南乐县集体土地所有权调查试点技术方案.pdf
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1、- 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- 第一章南乐县概况 1、调查区地理位置 南乐县位于河南省东北端,冀、鲁、豫三省交界处,辖8 乡 4 镇,南与 清丰县为邻,东与山东莘县隔河相望, 西北分别与河北省魏县、 大名县接连。 境域 624平方公里,其中县城面积10平方公里,总人口47 万人,隶属濮阳 市管辖。地理坐标为:北纬36 00 36 34 12 37 ,东经 115 00 35 113 2906 。地势呈马鞍形,东南、西北部高,中部低,以平原 为主。 2、调查区概况 南乐县下
2、辖 4 个镇、 8 个乡:城关镇、韩张镇、元村镇、福堪镇、千口 乡、张果屯乡、谷金楼乡、近德固乡、杨村乡、西邵乡、寺庄乡、梁村乡, 根据第五次人口普查数据, 全县总人口 46.83万。南乐地处平原, 物华天宝, 交通十分便利,西距京广铁路 80 公里,东距青岛口岸 500 公里,106 国道 (北 京广州)与安济公路(安阳 济南)两条公路交汇于此,沟通了南北的经 济交流。 南乐县自然条件优越,物产富饶。气候属温暖带大陆性季风气候, 四季分明,气候温和,雨量充沛。土壤肥沃,适合多种农作物生长。南 乐经济和各项社会事业基础较好,农副产品资源丰富,是全国小麦、玉米、 棉花、花生的主要产区。 全县有十
3、万亩优质苹果、 二十万亩棉花, 是优质果、 棉生产基地和全国兔肉出口基地。全年粮食种植面积58470公顷,其中:小 麦种植面积 33620公顷,优质专用小麦种植面积23330公顷;棉花、油料、 瓜菜种植面积分别达到2332公顷、 7135 公顷和 13683 公顷。 改革开放以来,南乐县人民坚持以经济建设为中心,积极实施开放带动 战略,产业结构得到较大调整,国民经济和各项社会事业迅速发展。全县限 额以上工业企业 59 个,实现总产值 13.4 亿元、增加值 3.7 亿元、利税 6942 万元,经济效益综合指数为200;限额以下及个体企业完成增加值6.4 亿元。 全县非公有制企业完成增加值2.8
4、 亿元。出口创汇 860 万美元,比上年增长 34.4%。投资 2.8 亿元,新上投资 100 万元以上工业项目47 个,其中 38 个已 竣工投产。 10 个骨干企业实现增加值1.8 亿元,占全县限额以上工业企业增 加值的 52%。市控 9 个重点项目完成投资13940万元。 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- 第二章 项目任务和技术路线 按照中共中央、国务院和国土资源部以及省委、省政府的有关要求,围 绕按时完成农村集体土地确权登记发证的目标和主要工作任务,技术路线如 下:
5、 1、项目任务 本项目主要任务是南乐县十二个乡(镇)322 个行政村的农村集体土地 面积约 624km 2 范围内集体土地所有权确权调查或核查、土地利用情况调查, 为登记发证提供测绘成果。测绘内容包括:查清行政村内各土地权属单位的 所有权状况和权属界线,查清其他集体土地所有权情况,查清集体土地范围 内国有土地的情况,形成权属资料。 2、技术路线 根据河南省城镇地籍更新调查技术规程河南省农村集体土地所有 权调查技术细则的技术要求,结合我公司(河南科普信息工程有限公司) 多年来土地和地籍调查项目的施工经验,南乐县集体土地所有权确权和农村 地籍测量项目实施的技术路线是在过去已有的第二次土地调查工作的
6、基础 上,采用先进的网络( CORS )RTK和全站仪技术;全解析法施测农村集体土 地所有权权属拐点,为建立南乐县农村集体土地所有权数据库管理系统、农 村集体土地权属争议调处信息库建设和农村建设用地地籍调查基础数据库 提供基础数据。 三、作业依据和数学基础 1、作业依据 (1) 土地调查条例(国务院令第 518 号,2008 年) ; (2) 第二次全国土地调查技术规程 (TD/T 1014 2007 ) ; (3) 土地利用现状分类 (GB/T 21010-2007) ; (4) 城镇地籍数据库标准 (TD/T1015-2007); (5) 土地利用数据库标准 (TD/T1016-2007)
7、 ; (6)河南省农村集体土地所有权调查技术细则; (7) 第二次全国土地调查成果检查验收办法(国土调查办发【 2007 】 48 号) ; (8)第二次全国土地调查数据库建设技术规范 (国土调查办发【2007 】 54 号) ; - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- (9) 第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定(国土调查办发 【2007 】55 号) ; (10) 中华人民共和国行政区域代码(GB/T 2260-2002); (11) 确定土地所有权和使用权的若干规定(国
8、家土地管理局, 1995 年); (12) 土地权属争议调查处理办法(国土资源部, 2003 年); (13) 基础地理信息数字产品1: 10 000 、 1: 50 000数字高程模型 (CH/T 1008-2001) ; (14) 国家基本比例尺地形图分幅与编号 (GB /T 13989 1992 ) ; (15) 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关 于农村集体土地确权登记发证的若干意见(国土资发【 2011 】178 号) ; (16) 河南省城镇地籍更新调查技术规程 (豫国土资发【 2006 】153 号) ; (17) 河南省城镇地籍更新调查成果检查验收办法(豫
9、国土资发 【2006 】48 号) ; (18)经上级主管部门批复的“南乐县农村集体土地所有权调查技术方 案” ; 参考依据 : (1) 中华人民共和国土地管理法 ; (2) 土地登记办法; (3) 中华人民共和国物权法 ; (4) 国民经济行业分类(GB/T4754-2002) 标准; (5) 全球定位系统( GPS)测量规范 (GB/T18314-2001); (6)全球定位系统实时动态测量 (RTK) 技术规范 (CH/T 2009-2010) ; (7) 城市测量规范(CJJ899 ) ; (8) 1:5000 1:10000比例尺地形图图式(GB/T5791 93) ; (9) 地球
10、空间数据交换格式 (GB/T 17798-1999) ; 上述规范有不一致处,以本技术方案为主。 2、数学基础 (1)平面坐标系统 采用“ 1980 西安坐标系”, 高斯克吕格投影。 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- 1:10 000 标准分幅图或数据按3分带。 (2)高程系统 采用“ 1985 国家高程基准”。 (3)标准分幅图 成图规格,集体土地所有权地籍图统一采用比例尺1:10000。 图幅大小无论线划图或是影像图统一采用标准分幅。要求图廓参数值如 下表示: 比例尺
11、内图廓线实际长、宽图上图廓对角线长度 图幅理论面 积 1: 10000 74.95 cm 27.26 km2 四、权属调查 ( 核查) 1、权属调查的内容和单元 本次权属调查的单元为“宗地” ,依据已有资料和土地登记申请人提交 的土地证明材料,权属调查人员实地调查、核查宗地权属的发生、变化及产 权性质、土地用途和使用情况。具体实施工作内容既是对土地使用者、宗地 位置、权属界线、用途等情况进行实地核查并记录,现场设置土地界址点、 绘制宗地草图和填写权属调查表格等。 2、准备工作 (1)宣传和动员 河南省国土资源厅关于全面开展农村集体土地所有权确权登记的通 知和关于开展全县集体建设用地地籍调查与测
12、量工作的通告发送至县 属各单位, 并南乐县广播电视台发布全县集体所有权确权登记调查与测量工 作的通告,向社会广泛宣传农村集体土地所有权确权登记与测量的目的、意 义和重要性,争取各企事业单位和全县人民的理解和配合。同时,在开展农 村集体土地确权调查前,从乡(镇)政府到各村民小组别分片召开动员会, 参加人员为乡(镇)政府领导、村民委员会有关负责人,取得基层村民小组 和村民小组的支持,为地籍调查工作的顺利开展打好基础。 (2)技术培训 请市国土资源局专家对作业人员和技术管理人员进行农村集体土地所 有权确权登记工作的法律、法规、技术规程、技术方案的学习培训,使作业 人员充分掌握确权调查方法、技术要求和
13、注意事项,并在整个项目实施过程 中针对所遇到的问题进行专项培训,分期召开技术协调会,制定会议纪要, - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- 完善技术方案,确保调查成果的质量达到规定的要求。 (3) 拟定调查工作计划 项目部应根据实际情况和工作内容,进行调查工作部署并制定本项目整 体调查工作计划,并详细落实到各调查小组,各调查小组应根据所承担的乡 (镇)实际情况制定自己的工作计划,按期向项目部汇报工作进度,由项目 部统一制作生产进度表。定期检查各小组的进度和质量情况。 (4) 调阅
14、第二次土地调查档案资料 到县国土资源局调阅集体土地档案资料,了解第二次土地调查情况,复 印已有的权属协议书、权属争议原有书及权属附图,作为重新调查的依据。 按乡(镇)将已发证的宗地用红色签字笔、有用地批文、未领取土地证 的宗地用蓝色签字笔分别将批准用地附图转绘到工作底图上,并注记地籍号 和单位名称。 (5) 印制表格 印制农村集体土地所有权调查与测量公告、权属调查指界通知书、指界 委托书、集体土地权属调查表等表格及制作集体土地所有权权属调查资料 袋。 (6) 制作界址点标志及购置材料工具 按规定标准加工制作界址钉、白灰、水泥或木质界桩等界址标志;购置 喷漆、笔墨、纸张、钢钉、钢钎、锤子、钢尺、
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