县人民政府依法建设工作总结范文3篇.docx
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1、县人民政府依法建设工作总结范文3篇【篇一】20XX年,县人民政府以XX县法治政府建设实施方案(20XX-2020年)和XX县20XX年法治政府建设工作要点为主线,开拓创新,扎实工作,推进依法行政和法治政府建设取得明显成效,现将我县法治政府建设工作情况报告如下:一、工作开展情况(一)加强组织领导,全面贯彻落实法治政府建设决策要求。1.完善机制,加强保障,强化县委对法治政府建设工作领导。我县始终坚持县委对法治政府建设工作的统一领导,充分发挥县委、政府在法治政府建设工作中的主导作用,设立法治政府建设工作领导小组,成立县依法治县领导小组法治政府建设办公室,印发XX县法治政府建设实施方案(20XX-20
2、20年),法治政府工作经费纳入年度财政预算予以保障。以考促推,将依法行政、法治政府建设考核纳入年度考核,在绩效考评中专设法治政府建设分值,建立健全了法治政府建设考核评价机制,全力推进法治政府建设工作。2.细化任务,压实责任,有效推进第一责任人职责落实。一是健全机构,我县20XX年对法治政府建设工作领导小组成员进行了调整,将成员单位由政府部门扩大到县委相关部门,组成人员均为各单位“一把手”。二是明确任务,结合区、市工作要点,印发了XX县20XX年法治政府建设工作要点,对18项重点工作和21项需要进一步深化的工作进行了安排部署,明确了责任单位,压实了工作责任。三是强化教育,相继组织全县科级干部参加
3、“周末讲堂”宪法讲座和法治政府建设专题讲座,不断加大领导干部法治思维培育力度,稳步提升“关键少数”依法行政能力。同时,积极履行法治政府建设报告制度,在一季度分别向区、市法治政府建设办公室和县委、人大报告了法治政府建设工作情况。3.营造氛围,典型示范,深入开展新一轮法治政府示范创建活动。按照自治区关于开展建设法治政府示范创建活动的通知(宁法府办20XX1号)要求,我县积极申报自治区级法治政府示范创建单位,制定印发了XX县20XX年创建自治区级法治政府示范创建单位工作方案,明确了创建任务,细化了责任分工,建立创建任务完成情况台账,紧盯各项创建任务的落实和整改。同时,在20XX年法治政府示范创建活动
4、阶段性成果的基础上,20XX年度组织11个新申报单位和5个20XX年已授牌示范单位开展新一轮示范创建活动,不断放大法治政府建设示范创建活动的辐射影响力,力争在20XX年再树立一批法治政府建设工作标杆和榜样,充分发挥示范创建活动对法治政府建设的推进作用。充分利用新媒体,依托政府门户网站法治政府建设专栏和“法治XX”手机报,集中实时发布法治政府建设工作动态,营造浓厚创建氛围。积极做好信息上报工作,目前累计向区、市法治政府建设办公室上报信息简报23期。(二)深入推进“放管服”改革,依法全面履行政府职能。1.规范部门权力清单,推进政府事权规范化。制定印发了XX县权力清单和责任清单动态管理办法,对权责清
5、单动态管理做出了明确规定。在20XX年权力清单和责任清单管理系统信息录入基础上,遵循“有权必有责、权责须对等”的原则,按照相对集中行政许可权改革试点、城乡管理综合执法体制改革和“三级四同”工作要求,组织各部门对行政职权重新梳理,依法保留了463项职权,实现了同一层级政府职权数量相当,相同职权在不同层级、不同区域的名称、类型、依据、编码等要素内容基本一致的要求,政府事权规范化水平进一步提升。2.全面落实统一市场准入制度,推进投资项目在线审批。在执行XX县人民政府关于公布企业投资项目管理负面清单(第一批)的决定基础上,全面贯彻落实国务院和自治区关于实行市场准入负面清单制度的意见,实行统一的市场准入
6、制度。制定关于投资项目在线审批监管平台推进方案,依托“宁夏回族自治区投资项目在线审批办事大厅”,实现企业投资项目网上申报,大幅简化申报资料,压缩办理时限,实现证照线上发放。截至今年10月,共完成政府投资项目审批58个,下达批复73个,总投资额117744.47万元;企业备案104个,总投资额653736.58万元。3.深化审批制度和商事制度改革,突出高效便民利企导向。认真贯彻落实国务院、自治区各批次取消的行政许可事项,并根据法律法规修改情况,及时对我县实施的行政许可事项进行了调整,共取消县级行政许可事项24项,保留实施170项。按照“十个一”标准全面打造现代化行政服务中心体系,借力“互联网+政
7、务服务”加快全县电子政务外网建设,在全区率先建成了“纵向到底、横向到边”的区、市、县、乡、村五级联动的电子政务服务平台,实现了“实体政务”和“网上政务”双轨同步运行。按照“放管服”改革要求,相继开展“审批改备案”和“多证合一”、“证照分离”登记制度改革和企业全程电子化登记改革,全面推进“不见面”审批,实行“二维码”一次性告知、“一表通”审批、“一窗式”办理,健全代办服务机制,创新“微信+快递”审批模式,畅通送达渠道,最大限度地缩短审批时限,提高审批效率,实现便民利企,截至目前通过全程电子化登记企业15家,名称预先核准37家。4.加大社会自治组织监管,社会组织管理机制不断完善。加大源头管控力度,
8、在社会组织准入和年检时,对行业协会商会业务活动、财务管理、制度建设、遵纪守法等情况进行严格检查,分类设定登记标准,规范社会组织运行机制,引导和促进社会组织依法办会、规范运作、健康发展。开展社会组织清理清退工作,对连续两年未参加年检的68家社会组织进行了撤销登记,集中清理了一批“僵尸”社会组织。持续推进社会组织“三社联动”工作,充分发挥社会组织在公共管理和公共服务中的积极作用,引导社会组织参与行业分类评估,开展志愿服务,打造公益慈善品牌。5.狠抓突出问题整改落实,扎实推进生态环境建设攻坚战。20XX年以来,我县以持续改善环境质量为中心,深入实施生态立县战略,全面整改中央环保督察反馈意见,通过加快
9、生态环保项目建设、严格执法倒逼工业企业减排整改、集中批量搬迁关停涉污工业企业等措施着力实施蓝天、碧水、净土三大工程,突出环境问题整治,严格实施环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度,并以突出问题整改为突破口对环保领域失职失责的问题进行严肃追责问责,查处生态环境损害责任落实不力14件,党政纪处分4人,问责27人。通过一年来的不懈努力,城乡环境综合治理成效显著,生态环境面貌大为改观,人居环境质量全面提升。6.不断夯实城乡文明基础,用村规民约滋养文明沃土。20XX年,按照XX县推进移风易俗树文明家风乡风民风实施意见文件要求,全县各行政村结合实际情况,通过召开村民大会或入户征求意见等形式,
10、对村规民约进行了修订完善,及时将村庄规划、环境整治等主要内容纳入到村规民约中并固定在村部醒目位置公示。截至目前,全县各村居累计完成村训55条,村规民约47条,做到了“一村一约”,基本实现了村规民约全覆盖。7.推进社会信用体系建设,营造诚信文明的社会氛围。一是抓统一社会信用代码制度落实,积极组织开展代码转换工作,全县行政事业单位代码转换率达100%,社团组织代码转换率达92.85%,企业法人转换率51.1%,个体工商户转换率55.16%。二是抓信息报送与日常监管,认真做好“中国宁夏”双公示平台信息报送,截至目前各相关单位共报送“双公示”信息22371条(行政许可信息22005条,行政处罚信息36
11、6条)。三是抓信用信息应用,在市场监管、劳动争议等行政管理事项中引入信用核查和联合惩戒机制,建立并公布守法企业守信红名单,引导和鼓励企业、法人依法诚信经营。同时,广泛应用信用记录和信用报告,推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息、使用信用产品和服务。四是落实重点人群诚信建设,制发XX县关于加快推进个人诚信体系建设实施方案,积极推进各行业主管部门建立落实个人信用体系建设方案,切实推进医生、律师、公务员等重点人群的信用记录建设。(三)强化行政规范性文件监管,完善依法行政制度体系。1.行政规范性文件管理机制不断完善。我县先后印发实施XX县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的
12、通知和XX县人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理工作的通知,围绕建立实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度,对行政规范性文件内涵、制定程序、备案审查、评估、定期清理等重点工作提出了具体要求,并绘制了县人民政府规范性文件管理流程图,制发了起草说明等相关函件示范格式文本供制定机关参考使用,为进一步规范行政规范性文件管理流程,做好规范性文件管理工作奠定了坚实基础。2.行政规范性文件合法性审查能力不断提升。县政府坚持落实前置审查制度,采用“法制办政府法律顾问”模式,审查各部门报县人民政府制发的行政规范性文件,重点对是否违反上位法规定、增设义务、限制权利、自我授权、规避责任的情形进行审查,在前置审
13、查阶段共发现问题件8件,均以书面形式反馈给起草部门进行了修改完善,有效杜绝了违法“红头文件”的出台,从源头上防止权力滥用。3.行政规范性文件报备工作不断规范。我县严格按照法定程序及时完成行政规范性文件报备,县人民政府制发的行政规范性文件均在法定期限内向市人民政府和县人大常委会进行了报备,截至目前已报备规范性文件7件。同时,认真落实政府部门、乡镇规范性文件“有件必备、有错必纠”的规定,要求政府各部门、乡镇人民政府自行制发的规范性文件严格履行备案审查制度,及时报送备案。4.行政规范性文件清理长效机制不断健全。一是抓规范性文件动态管理,在20XX年集中清理的基础上,按照区市有关要求,今年先后对涉及盐
14、业体制改革、著名商标制度、军民融合工作、产权保护、集体经济资产管理、征地拆迁、土地承包、环境整治、证明事项等内容的规范性文件进行了清理,按程序废止了4件行政规范性文件,确保我县现行行政规范性文件与法律、法规及上级规范性文件精神保持一致。(四)落实科学民主决策机制,全面提升政府公信力。1.行政决策机制日趋完善。一是严格执行自治区重大行政决策规则。结合工作实际,制定印发了XX县人民政府重大行政决策听取意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体决定制度和责任追究制度以及XX县人民政府重大行政决策事项目录和听证目录,对XX县人民政府工作规则进行了重新修正印发,从制度上为政府自身决策
15、立规矩、提要求、划边界。二是结合实际完善专家咨询论证和风险评估机制。针对现行政府重大行政决策制度实施过程中存在的机制运行不畅问题,拟重新修订XX县人民政府重大行政决策规则,并在现行政府投资项目论证专家库、行政审批项目专家库基础上组织相关部门建立健全各行业领域重大行政决策专家库,进一步完善政府依法决策机制。县住建局和县文广局相继组织召开了多次专项规划听证会和专家评审会,在全面开展重大行政决策公众参与、专家咨询论证和风险评估工作中起到了良好的示范带动作用。三是全面实施行政决策合法性审查。县政府法制办和法律顾问在做好线下审查的同时,固定列席政府会议,现场提供法律意见,并全程参与重大涉法事项谈判,全方
16、位提供法律服务,截至目前共审查修改各类涉法文件和合同40件,列席各类专题会议5次,参与涉法谈判2场次,充分发挥了“智囊团”的作用。四是有效落实行政决策集体讨论制度。严格落实XX县人民政府工作规则和XX县人民政府重大行政决策集体决定制度,凡重大决策事项均通过召开政府常务会、专题会和县长办公会集体决策,充分发挥集体智慧,杜绝“一言堂”“拍脑袋”决策行为,集体讨论情况均以会议记录、纪要形式如实反映并完整存档,有效保障重大决策的科学性、民主性。五是建立健全行政决策公开制度。将教育考试、住房保障、就业创业、医疗卫生、社会保险、社会救助和农业补贴等重要民生事项,以及重点项目建设、价格收费、财政资金、安全生
17、产和环境保护等重大决策事项列入政府信息公开目录,通过政务信息、政府门户网站、微信公众号、政务微博、电视广播等平台主动向社会公开,最大限度保障了群众的知情权、监督权。六是实行决策执行情况效果评价制度。通过12345市民服务热线、政府门户网站、政务微博等渠道收集信息,组织人大、政协委员实地调研,举办电视问政、民主评议政风行风等活动,全面跟踪各类政府决策的执行情况,多渠道对决策执行情况进行研究、评价,并根据情况修正不确定和不合理的计划和目标,确保重大决策符合经济社会发展规律,适应我县经济社会发展需要。2.法律顾问制度不断健全。聘任宁夏辅德律师事务所7名专业律师担任县政府法律顾问,落实XX县人民政府法
18、律顾问室工作规则,进一步确定了政府法律顾问工作职责、服务方式等,健全了政府法律顾问服务工作机制。印发推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见XX县关于建立“一村(居)一法律顾问”制度的实施方案,不断强化部门、乡镇和村居法律顾问制度建设,明确了公共法律服务工作机构及人员的工作职责和规章制度,为有效开展公共法律服务奠定基础。(五)规范行政执法工作,稳步提升群众满意度。1.“两法衔接”工作呈现新局面。进一步完善了行政执法和刑事司法衔接工作制度,加大了督查、考核力度。今年以来,共开展巡查5次,专项调研督查1次,切实推动“两法衔接”工作向纵深发展。截至目前,全县23家行政执法单位联通了“两法衔接
19、”平台,累计录入案件1851件,其中今年录入1001件,实现了行政处罚和刑事司法的无缝对接。2.全面推进“三项制度”落地。印发XX县推行行政执法公示制度全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案和相应工作办法,对行政执法部门建立、推行“三项制度”做出详细安排,并对各部门目前“三项制度”建立情况进行了统一摸查统计,目前正在指导各执法部门建立健全内部工作制度,梳理建立执法清单,编制执法手册,为20XX年全面推行“三项制度”,进一步提升行政执法部门执法水平奠定扎实基础。3.不断规范行政执法裁量基准。为不断完善重点领域执法裁量基准,实现动态管理,自20XX年开始组织重点领域行政执法部门对行政裁
20、量权基准进行了新一轮修订,交通局、公安局、卫计局、国土局等12家行政执法部门根据权力清单调整和工作实际对行政处罚自由裁量权进行了动态调整并统一在政府公众网进行了公布。4.持续推进行政执法责任制落实。针对个别行政执法部门存在执法依据和执法职能调整不到位、执法责任分解不到位、行政执法评议考核和执法责任追究制度建设不规范的实际,我县印发XX县人民政府办公室关于进一步加强行政执法责任制工作的通知,组织行政执法单位依据权责清单完成了内部执法依据梳理和责任分解,并建立健全了“部门自查自纠+监察追责问责”的行政执法责任追究机制,基本实现了执法责任明确、执法依据明晰、责任分解到岗、追责问责到人。5.执法人员管
21、理更加规范。严格执行行政执法证件“严进、严管”制度。一是严把执法证件培训、考试关,于4月下旬组织全县37个单位的189名新申领行政执法证人员进行了为期一天的集中培训,并组织20XX年度在线申领考试,82人经考试合格领取了执法证件。二是严把执法人员建档、考评关,按照“一人一档”的原则建立了全县行政执法人员档案,在年初组织开展了20XX年度行政执法人员评议考核工作。三是严格执行执法资格动态管理,以执法证件年检为契机,对陆续调离执法岗位、退休或调离本县执法人员进行了清理,并及时在证件管理系统中核销,实现执法人员资格管理的规范化、制度化、信息化。四是严抓执法辅助人员管理,我县公安局、城管局因工作实际外
22、聘了部分执法辅助人员,两局均建立了内部管理制度,加强对执法辅助人员的管理,县法制办在年中行政执法检查时也对执法辅助人员协助执法情况进行了检查,未发现辅助人员越权越位执法情况。(六)强化行政权力的制约和监督,切实转变工作作风。1.强化行政权力运行监督制约机制,不断规范行政行为。我县认真落实行政监察制度,进一步加强和改进执法监察工作,组织全县52个单位、216名领导干部严格对标“两个责任”,完善“三个清单”,共制定责任清单1827条、问题清单1333条、整改清单1268条。出台XX县落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度(试行),对全县各单位主要负责人、领导班子成员及纪检监察负责人落实党风廉政建
23、设“两个责任”进行全程纪实,实行记账式管理,履责全程留痕。2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是强化监督执纪问责,在多举措持续深化廉政警示教育的同时向各部门派驻10个纪检组,对部门负责人落实工作不到位、不履职、不担当等行为进行了严肃查处。二是在认真执行县人大及其常委会的决议和决定的同时,自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督,认真抓好人大代表议案、建议和政协委员提案、建议的办理,年内应办人大代表议案6件,目前已办结2件,4件在办;重点督办建议8件,目前已办结7件,1件在办;应办政协提案13件,目前已办结3件,10件在办;办结建议12条,2件在办。三是自觉接受司法监督,认真
24、协调政府法律顾问和政府涉诉部门(单位)做好涉诉案件举证工作,积极配合人民法院开展调解,依法履行行政机关负责人行政应诉义务,尊重并执行人民法院生效裁判。截止目前共发生涉府行政诉讼案件44件,其中公开开庭审理16件,各级行政机关负责人出庭应诉16次,行政机关负责人出庭应诉逐步实现制度化、常态化。3.不断加强行政执法监督和审计监督。一是建立常态化执法监督机制。对全县行政执法案件实行“台账式”管理报备的同时加大执法案卷评查频次,结合季度抽查和专项检查对行政执法部门依法履职、行政执法实施情况、行政执法与刑事司法衔接工作情况、行政执法案卷进行“拉网式”评查,“面对面”集中反馈问题,并印发专项督查通报1期、
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