如何做好安全生产管理工作.ppt
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1、1,如何做好安全生产管理工作,2,课程简介,很多企业存在以下问题: 安全事故频频发生? 不知道如何做好安全生产管理工作? 不知道如何进行安全生产检查工作?,3,课程目的,安全生产管理是生产管理工作的基础。 安全生产管理可以帮助企业快速降低安全事故、提升员工士气、改善企业形象。 安全生产管理可以营造良好的工作现场,可以提升员工的修养、养成良好的习惯,改善员工精神面貌,吸引一流的人才,缔造一流的企业。,4,课程内容,第一單元:安全生产新形势 第二單元:安全生产管理概述 第三單元:企业各部门安全生产职责 第四单元:企业安全生产管理制度 第五单元:生产安全事故与预防,第六单元:逃生和紧急救护 第七单元
2、:如何做好安全生产检查工作 第八单元:内容总结与行动计划,5,第一单元,安全生产新形势,6,国家对安全生产工作越来越重视,国际上越来越关注我国安全生产工作,7,人类一方面在积累财富,同样在积累灾害。 我们推开新世纪大门的时候,企业总裁你最关注是什么? 有政治家说:最关注是安全,国家的安全,世界的和平与发展 企业家认为:我最关注的是企业危机,企业只有能够安渡危机 , 才能有力开拓新的商机。 商机!危机!生机! 东南亚金融危机是无一人能预测:东南亚各国从政府到地方到企 业几乎都是在一片莺歌燕舞声中直接面对灾难的降临。 投资与投机理性 预测与直觉冒险 在全球经济一体化的背景下,风险和灾祸是由体系和制
3、度决定的,而不是由一两人决定的。,8,2、安全的社会代表的立场,从自身利益角度来看安全:关系到三个家庭及三代人的幸福! ! !,国家颁布了一系列安全生产法律法规,中华人民共和国宪法 中华人民共和国安全生产法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和安全生产许可证条例 重大事故隐患管理规定和安全生产违法行为行政处罚办法 劳动法和劳动合同法 深圳市安全管理条例 ,9,安全生产形势依然严峻,10,火险隐患:电线乱接乱拉、烟头乱扔、海棉EVA、纸皮易燃物无规范管 理。 危险化学品:汽油、天那水等易燃易爆、有毒有害及腐蚀特性剧毒物品 特种设备:电梯、叉车、电焊 压力容器:锅炉 高空抛物:高空坠落、高空
4、抛物 违章操作:员工不遵守规章制度,冒险进行操作的行为。,非安全生产(火灾)的深刻教训,11,12,第二单元 安全生产管理概述,2.1安全生产基础知识-安全生产管理的概念,13,什么是安全?,新华字典解释:没有危险、不受威胁、不出事故。 安全生产就是在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况,即人不受伤害,物不受损失。,安全第一,预防为主 “安全第一,预防为主”两者是相辅相成,互相促进的。 “预防为主”是实现“安全第一”的基础,要做到第一,首先要搞好预防措施。预防工作做好了,就可以保证生产安全。,安全生产,人人有责 安全生产责任制逐级负责,全员参与 每个员工都要对其自身的安全和周
5、围工友的安全负责,要 做到自我管理的同时,还要进行互相监督。 遵循“三不伤害” 原则,即“不伤害自己、不伤害他人、 不被他人伤害 原则:管生产必须管安全 这是我们企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。 企业的职责保护劳动者的安全与健康,保证企业的财产安全 企业的最优化目标是:高产、低耗、优质、安全,14,2.1安全生产基础知识-,安全生产管理的概念,2.1安全生产基础知识-安全生产管理的概念,安全生产事故对企业的影响 安全是企业最大的效益。 直接损失事故赔偿、医疗抢救费用、设备 设施损坏修复费用。 间接损失工效下降、员工心理受挫、公司 名誉受损等。,15,2.2安全生产管理的对
6、象,安全生产管理的对象包括企业人员、设备、仪器仪表、材料、能源、环境、信息、财务等。,16,2.2安全生产管理的内容,一、安全生产检查 二、特种设备安全管理 三、劳动防护用品管理 四、工伤保险,17,2.2安全生产管理的内容,安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证,以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态。 安全检查是安全管理工作的重要内容,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件和重要手段。 一、安全生产检查的类型 (一)定期安全检查 (二)经常性安全检查 (三)季节性及节假日前安全检查 (四)专业(项)安全检查 (五)综合性的安全检查 二、安全
7、生产的检查内容 安全检查对象的确定应本着突出重点的原则,对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。 安全检查的内容包括软件系统和硬件系统,具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。 目前,对非矿山企业,国家有关规定要求强制性检查的项目有:锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等。 三、安全生产检查的方法 (一)常规检查 (二)安全检查表法 (三)仪器检查法,18,2.2安全生产管理的内容,四、安全生产检查的工作程序 安全检查工作一般包括以下几个步骤:
8、 (一)安全检查准备 准备内容包括: 1、确定检查对象、目的、任务; 2、查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求; 3、了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的要求; 4、制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤; 5、编写安全检查表或检查提纲; 6、准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本; 7、挑选和训练检查人员,并进行必要的分工等。 (二)实施安全检查 实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。 1、访谈。与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。 2、查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全,是否有效
9、;查阅相应记录判断上述文件是否被执行。 3、现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。 4、仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备,对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量,以发现隐患。,19,2.2安全生产管理的内容,(三)通过分析作出判断 掌握情况(获得信息)之后,就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能进行分析、判断,必要时可以通过仪器、检验得出结论。 (四)及时作出决定进行处理 作出判断后应针对存在的问题作出采取措施的决定,即通过下达隐患整改意见和要求,包括要求进行信息的反馈。 (五)实现安全检查工作闭环 通过复查整改落实情况,获得整改效果的信息,以实现安全检
10、查工作的闭环。 特种设备安全管理 一、特种设备的范围及定义 2003年2月19日颁布的特种设备安全监察条例(国务院令第373号)指出特种设备是指涉及生命安全、危险性大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。 二、特种设备生产、使用、检测等安全管理规定 (一)设计和制造 要有生产许可证的企业才能生产制造特种设备。 (二)安装、维修保养与改选 安装、维修保养与改造单位必须有相应的资质。,20,2.2安全生产管理的内容,(三)使用与管理 1、特种设备的注册登记制度 新增特种设备,在投入使用前,使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志,到所在
11、地的地、市级以上特种设备安全监督机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上方,方可投入正式使用。 2、特种设备安全技术性能定期检验制度 使用单位必须按期向在地的监督检验机构申请定期检验,及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超过有效其的特种设备不得使用。 3、特种设备使用管理制度 4、特种设备报废制度 5、应急救援预案 劳动防护用品管理 安全生产法第三十七条元宝:“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”职业病防治法规定:“人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。” 使用劳动防护用品
12、,是保障从业仍员人身安全与健康的重要措施,也是保障生产经营单位安全生产的基础。 一、劳动防护用品的分类 共分为九大类,21,2.2安全生产管理的内容,(1)头部防护用品;(2)呼吸器官防护用品;(3)眼面部防护用品;(4)听觉器官防护用品;(5)手部防护用品;(6)足部防护用品;(7)躯干防护用品;(8)护肤用品;(9)妨坠落用品。 二、劳动防护用品选用原则 (1)根据国家标准、行业标准或地方标准选用;(2)根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)和防护用品的防护性能进行选用; (3)穿戴要舒适方便,不影响工作。 三、劳动防护用品发放要求 用人单位的具
13、体责任为: (1)用人单位应为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代配备的护品。 (2)护品必须具有“三证”,即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。(3)用人单位应教育从业人员,做到“三会”:会检查护品的可靠性;会正确使用护品;会正确维护保养护品。(4)用人单位应按照产品说明书的要求,及时更换、报废过期失效的护品。 (5)用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。 四、劳动防护用品的正确使用方法 (1)劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查。(2)劳动防护用品的使用必须在其性能范围内。 (3
14、)严格按照使用说明正确使用劳动防护说明书。,22,2.2安全生产管理的内容,工伤保险 一、工伤保险的概念与基本原则 (一)工伤保险的概念 (二)工伤保险的基本原则 1、强制实施的原则 2、无责任赔偿原则 3、劳动者个人不缴费原则 4、损失补偿与事故预防及职业病康复相结合的原则 二、享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付 (一)工伤认定 (二)工伤待遇项目和基本标准 三、工伤保险实施范围 四、工伤保险与工伤事故预防的关系,23,2.3安全生产管理的历史及现状,12.我国的进展 机构变迁: 一五:19491957 大跃进:19581965 十年动乱:19661978 改革开放:19781997年:劳
15、动部综合部门 19971999,经贸委 2000目前,成立了国家安全生产监督管理局 最好:80-90年代, 高峰:58-69, 70-72, 75-78, 94年开始 方法上: 一直是宏观管理阶段,微观上有多少办法呢? 法律法规规章、工程技术为主(评价)、经济杠杆、系统安全,未进步到现代方法(人本)预防事故阶段 现代:管理体制上,但没脱离物理,24,2.3安全生产管理的历史及现状,安全安第一,预防为主 安全第一:1901年,美洲钢铁的懂事长的经营方针:事故少了,效益就提高了,日本接受了 1949:第一次全国煤炭会议,煤炭部提出 50年周总理给民航题词“安全第一” 预防为主:毛主席,60年代,医
16、疗工作方针 连在一起:1985年12月,全国安委员会对1986年工作提要求时,正式提出“安全第一、预防为主” 1986年3月:国务院明确 1989年3月写进13届5中全会文件文件,后一直作为安全方针。 安全第一的含义: 组织生产经营活动时,把安全放在首位 保证自己和他人安全条件下,才能从事生产 安全优先原则(安全一票否决制度),25,2.3安全生产管理的历史及现状,预防为主的含义:安全工作立足于预防,关口前移动, 事故调查,预防事故 长效机制(方法?) 我国安全生产工作的现状: 形势严峻!从1990年起一直呈上升趋势。 不容乐观!全国发生各类事故504952起。 居高不下!2007年度死亡98
17、340人。 触目惊心!道路交通事故:107077人 工矿企业死亡人数:86502人 煤矿死亡人数:3770人,26,2.3安全生产管理的历史及现状,河南洛阳东都商厦2000年12月25日特大火灾,死亡309人, 伤7人。 事故原因: 非法施工,违章作业-直接原因 管理混乱,隐患不除-主要原因 无照经营,超员纳客-重要原因 结论:监管不力,环环相扣,铸成惨剧!,27,2.3安全生产管理的历史及现状,2008年发生的重大安全生产事故: 1.山西省襄汾尾矿库“9.8”垮坝事故死亡人数升至276人 2.河南登封新丰二矿煤与瓦斯突出事故造成37人死亡 3.深圳市舞王俱乐部发生火灾事故,已发现43人死亡
18、安全责任重于泰山! 4.杭州萧山地铁工地“11.15”塌陷事故8人死亡 13人失踪。 !,28,2.6企业的安全责任-安全生产责任制,安全生产责任制就是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。 管生产必须管安全。谁主管,谁负责。,29,公布安全政策 决策层责任制 建立管理体制 提供人力、物力资源 自我完善 明确责任分工 管理层责任制 安全工作的安排管理 人员资格审查与培训 监定、审查和对比 探索的工作态度 个人响应 严谨的工作方法 (操作层) 互相交流的工作习惯,安 全 文 化,安 全 工 程,安 全 工 作,2.7我国的安全生产法律法规,中华人民共
19、和国安全生产法 从业人员的权利 享受工伤保险和伤亡求偿权; 危险因素和应急措施的知情权; 安全管理的批评监控权; 拒绝违章指挥和强令冒险作业权; 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 从业人员的义务 遵章守纪,服从管理的义务 佩带和使用劳保用品的义务 接受培训,掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务 法律责任 第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。,30,安全生产法律法规,工伤保险条例 职工有下列情形之一的,应当认定为工伤 在工作时间和
20、工作场所内,因工作原因受到事故伤害的 患职业病的 因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 在上下班途中,受到机动车事故伤害的 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形,31,2.8安全生产法介绍,由国务院提出的中华人民共和国安全生产法法律草案,经过全国人大常委会的6个月的审议,并作了若干修改,于2002年6月29日,全国人大常委会以118票赞成,1票反对,2票弃权的票数,通过了这个法律草案的建议表决稿,宣告了这部法律的诞生。 安全生产法是一部很重要的法律,也是一部有明显特点的法律,它的制定为保障安全生产确立了基本法律规范,将有力地推进安全生产法制化的进程,具有很强的现实意义
21、,会产生广泛的、深远的影响。根据安全生产法的基本内容、主要规范和立法用意、立法特点对下列问题进行介绍分析: 目 录 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,32,第三單元 企业各部门安全生产职责,33,3.1企业安全生产管理基础知识,理论基础知识 实践运作的基础知识 一、根据安全生产法等法律法规,制定有关制度章程 二、全面推行安全生产“三级管理、四级台帐”制度 三、结合本单位安全生产工作特点,进行安全生产知识的宣传教育,增强职工的安全意识,组织安全检
22、查,及时消除各类事故隐患 四、从事故发生的要素中查找原因,落实防范措施,34,我国安全生产管理的基本方针“安全第一,预防为主” 方针的要点是:“预防” 方针的根本思想:必须坚持以人为本,把预防劳动过程中的伤亡放在工作的首位,保证劳动者的生命和健康利益。,35,36,安全生产管理体系,37,38,3.2车间主任安全生产职责,车间主任安全生产职责 车间主任负责领导和组织本车间的安全工作,对本车间的安全生产负总的责任。 (1)在组织管理本车间生产过程中,具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的规章制度,切实贯彻安全生产“五同时”,对本车间职工在生产中的安全健康负全面责任。 (2)在总工程师领导
23、下,制定各工种安全操作规程,检查安全规章制度的执行情况,保证工艺文件、技术资料和工具设备等符合安全方面的要求。 (3)在进行生产、施工作业前,制定和贯彻作业规程、操作规程的安全措施,并经常检查执行情况 (4)组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施,经主管部门审查后执行,并负责现场指挥。 (5)经常检查车间内生产建筑物、设备、工具和安全设施,组织整理工作场所,及时排除隐患,发现危及人身安全的紧急情况,立即下令停止作业,撤出人员。 (6)经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育,对特种作业人员,要经考试合格,领取操作证后方准独立操作,对新工人、新调换工种人员在其上岗工作之前进行安
24、全教育 (7)发生重伤、死亡事故,立即报告厂长,组织抢救,保护现场,参加事故调查,对轻伤事故,负责查清原因和制定改进措施。 (8)召开安全生产 例会,对所提出的问题应及时解决,或按规定权限向有关领导和部门提出报告,组织班组安全活动,支持车间安全员工作。 (9)做好对女工特殊保护的具体工作。 (10)教育职工正确使用个人劳动保护用品。,39,3.3班组长和员工安全生产职责,班组长要根据企业的经营目标和矿、队(站)的生产计划,合理有效地组织生产经营活动。其主要责任是: 1、认真贯彻执行厂、矿、队的决定,带领全班职工努力工作,完成生产计划,做到优质、低耗、高效生产。 2、负责贯彻执行以岗位责任制为中
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