中国教育改革与新进展.ppt
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1、中国教育改革与新进展,概要,1.为什么教育问题在中国如此重要? 2.中国教育新成就与新进展 3.中国教育当前面临的问题与挑战 4.未来十年中国教育发展趋势 国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020),主题1:背景,为何中国政府及人民如此重视教育问题? 文化背景 经济背景 政治背景 人口背景,文化背景,重视教育的文化传统 孔子的教育哲学 在中国家庭中,家长情愿选择降低自己的生活水准来资助孩子获得更好的教育,经济背景,经济增长 国内生产总值大幅增长:过去20年时间里年均增长率接近10% 转变经济增长模式 粗放型转化为集约型 随着经济的增长,人才需求猛增 中产阶级崛起 越来越多的家庭具
2、备为孩子提供更为优质教育的经济基础 计划生育政策使得家长更加愿意为孩子的教育投资,回应“构建和谐社会”的需求 致力于为所有公民提供平等受教育机会,并鼓励他们参与到民主化进程中,政治背景,人口背景,人口特点(2009) 超过13亿人口成为世界人口第一大国 25-64岁人群中,接受了2年或以上高等教育人口比例 中国 9.9% 世界经合组织成员国 24% 日本、美国和加拿大 30%,人口背景,中国劳动力市场压力 农村人口比例大 二元经济 计划经济转为市场经济 失业问题严重 失业问题成因 劳动力供应持续增长 劳动力从农村地区向非农地区转移 结构性失业 对资格证书的要求日益提高 越来越注重技能,背景:总
3、结,教育能有效刺激经济增长、发展人力资源 教育政策需满足多样化的需求与矛盾 因此,每项教育政策的出台都应该考虑多方面的因素,主题二:中国教育成就与新进展,1.2010年7月,21世纪第一次全国教育会议召开并发布“国家教育中长期改革与发展规划纲要”,主题二:中国教育成就与新进展,2. 教育发展新纪元 全面推行九年义务教育 实现高等教育大众化 2010年,三年制学前教育毛入学率达到56.6%,高中阶段毛入学率达到82.5%,高等教育毛入学率达到26.5%,主题二:中国教育成就与新进展,.新增劳动力的受教育水平得到大幅提升 新增劳动力的平均受教育程度超过12.4年 其中有9.9%接受了高等教育,主题
4、二:中国教育成就与新进展,教育公平问题取得有效进展 2008年,免费义务教育在城乡全面实施,超过1亿6千万学生受益。 各级各类教育财政资助系统已建立 政府给予农村地区、偏远地区和贫困地区以及薄弱学校更多的教育资源以支持发展,最近的教育财政补贴主要用于农村地区。,主题二:中国教育成就与新进展,教育质量得到提升 基础教育系统制定了新的课程系统 开展以就业为导向的职业教育 实现工作与学习的贯通,企业与学校的合作,大力推行工读模式 本科教学质量提升与教学改革计划已在高校中全面实施,并取得初步成效。,主题二:中国教育成就与新进展,6. 高等教育能提升科技创新能力 “211工程”与“985”工程实施成效明
5、显 一些学科达到世界领先水平 一批高水平大学及一系列世界领先的重点学科已初步形成,主题二:中国教育成就与新进展,教育投入大幅提升 2009年,全国教育财政预算达到1.2231万亿,达到国内生产总值的3.59%。 一些大型的工程项目已经实施 学校硬件设施以及教育信息化建设已经取得有效进展,主题二:中国教育成就与新进展,教师素质得到大幅提升 与2005年相比,农村中学教师中获得学士及以上学位的教师比例上升30.4% 与05年相比,获得硕士学位的教师比例上升12.4%,主题二:中国教育成就与新进展,9. 教育将进一步开放化 中国已加强与美国、俄罗斯以及欧盟成员国的政治对话 中国已经与38国签订学位互
6、认协议 2009年,出国留学生比例达到229,300,其中自费出国比例达到91.6%,主题二:中国教育成就与新进展,教育将进一步开放化(续) 2009年,海外留学生回国人数达到108,300; 2010年,外国留学生人数超过260,000; 已认证的中外合办教育机构与项目已达到1339个; 现已有322个孔子学院及369个孔子课堂。,Governance,Central government Policy-making Key universities Provincial government Local colleges and universities,Quality Control S
7、ystem,Education-examination system Schooling-certification system Academic degree system (bachelor, master and doctor) Education supervision and evaluation system,普通高校 2305 二年制高教机构 (非学位教育) 1215 四年制高教机构 (学位教育) 1090 包括322所独立学院,其他机构 民办高等教育机构 812,高等教育机构(2009)总数:2689,成教机构,384,民办教育,民办教育机构总数:106500 包括658所高
8、等教育机构 民办机构总入学人数:30,650,000 其中高等教育入学人数:4,460,000,比照表,主题三:中国教育面临的新问题及新挑战,问题与挑战,财政投入不足 公立教育与市场经济的争论 教育质量保障问题 教育公平问题,问题1:投入不足,资金来源 政府 社会 2008年,政府及社会的投入比例为4.82% - 政府 3.48% - 社会 1.34%,政府职责: 1990-2009年教育投入占国内生产总之比例,4% 2012?,问题2:公立教育与市场经济,对教育产业的争论 公共商品:一些欧洲国家 准公共商品:日本,韩国 混合型:美国,英国,澳大利亚,新西兰,问题2:公立教育与市场经济,教育性
9、质 义务教育前:非公立 义务教育:公立 义务教育后:混合,问题2:公立教育与市场经济,政策路径 明确政府职能 经济调节,市场监督,政府管理,公共服务 公立教育政策调整方向: 明确权责 避免权力滥用,问题3:质量保障,教师质量问题是中国高等教育核心问题 全国性的教学改革及质量提升项目正在各个学院及大学实施,并建立相应的评估系统保障教学质量 211工程及985工程致力于建立100所高水平及世界一流大学 211工程和985工程的实施使得中国高等教育质量得到大幅提升,以下原因促使高等教育质量稳步提升: 高等教育关注度日益加大 在扩大招生的同时考虑到财政资源和学生安置问题 对学生教学结构进行适当调整以回
10、应社会需求 高等职业教育入学人数超过普通高校 高等教育教学应关注学生的创造力及个人能力的提升,问题3:质量保障,问题4:公平,教育是社会福利事业 公平是制定教育政策的基石 保障公平政策 规范的高考机制及“阳光工程”保障每一位学生,无论种族,性别,社会经济地位及宗教信仰的差异,都有同等的机会接受教育 建立全国性的奖学金、助学金机制及学生助学贷款项目帮助低收入家庭孩子 在财政投入、项目安排、学校配置,学生入学就业问题,人才培养及教师培训方面给予优惠政策为欠发达地区提供支持,,主题4:未来十年的中国教育,国家教育中长期改革与发展规划纲要(2010-2020) 纲要包含到2020年我国教育改革及发展的
11、总体规划 总体战略 发展任务 教育体制改革 保障措施,纲要:总体战略,指导思想与工作方针 把教育摆在优先发展的战略地位 把育人为本作为教育工作的根本要求 把改革创新作为教育发展的强大动力 把促进公平作为国家基本教育政策 把提高质量作为教育改革发展的核心任务,纲要:总体战略,战略目标 到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列,纲要:发展任务,各级各类教育规模 学前教育 义务教育 高中阶段教育 职业教育 高等教育 继续教育 民族教育 特殊教育 各级各类教育基本要求,高等教育规模,研究生教育规模,高等教育文化程度人口数,新增劳动力中接受过高中阶段及以上教育比例,纲要
12、:教育体制改革,改革对于教育发展是极为重要的 当地政府与学校应积极探索并实践体制改革,致力于重要领域和决定性层面的改革 大改革领域 人才培养体制改革 考试招生制度改革 建设现代学校制度 办学体制改革 管理体制改革 扩大教育开放,重大项目和改革试点,组织实施一批重点工程: (1)义务教育学校标准化建设工程 (2)义务教育教师队伍建设工程 (3)农村学前教育推进工程 (4)职业教育基础能力建设工程 (5)高等教育质量提升工程 (6)民族教育发展工程 (7)特殊教育发展工程 (8)家庭经济困难学生资助工程 (9)国家教育信息化工程 (10)教育国际交流合作工程,注重开展 改革试点:,根据统筹规划 、
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