XX市XX县农村文化事业现状分析及其发展对策.docx
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1、第 1 页 XX 市 XX 县农村文化事业现状分析及其发展对策 特征码 fXzVaHaaDWOCZWZBFHMz * 近年来,XX 市 XX 县文化体育事业有了长足的发展, 农村文化工作取得了显著成绩,被省政府评为文化先进县,先 后产生了省级文化先进乡镇 12 个,市级文化先进乡镇 2 个。但 是,农村文化事业的管理和发展工作中,也存在一些不可忽视 的问题,亟待采取措施加以规范,确保全县文化事业步入持续、 健康发展的快车道,确保“文化先进县”工作再创新高。 一、现状分析 (一)农村文化事业管理力度削弱 一是管理机构力量薄弱。20XX 年机构改革后,原镇“文化 体育办公室”整体转制为自收自支的“
2、文化服务中心” ,人员三 年后与财政脱钩,人、财、物的管理由原来的县级主管部门和 镇政府双重管理转换为由镇政府管理,对文化体育工作的行政 管理职能移交镇“社会事务办公室” ,而“社事办”无专职人员 具体抓文化工作,特别是无执法权,对基层文化市场缺乏管理 力度。县级主管部门对农村文化市场、文化阵地和文化活动的 管理和指导可谓鞭长莫及,心有余而力不足。二是工作队伍不 稳定。目前各镇社事办只有 1 名兼职人员负责文化工作。原文 第 2 页 化服务中心的 50 名文化专干很不稳定,其中有 10 人提前退休, 4 人辞职,2 人竞选为村支部书记,1 人考入镇财会服务中心, 2 人外出打工,流失人员占文化
3、专干总数的 38,余下的人员除 少数协助社事办工作外,大多处于观望和游离状态,等待即将 与财政“断奶”的结局,工作不安心。 (二)农村文化活动缺乏引导扶持 一是文化阵地缺乏生气。全县已建镇文化中心(站)41 个, 影剧院 23 个,村文化活动室 292 个,但有些阵地已被挪用挤占, 没有很好地发挥文化功能作用。农村 41 个电影队状况不容乐观, 放映人员几乎是兼职,主要为农村红白喜事放映,每个队年收 入在 10003000 元之间,偶尔组织学生专场,每队收入 500 元 /学期左右不等,电影放映场次大为滑坡。二是文化活动由部门 组织转向民间自发。由于镇财政越来越显紧张,人少事多,抓 文化活动力
4、不从心,很难再大规模地组织和精心指导。而“清 吹”队等民间剧团已发展到 70 余个,每年在农村演出 3500 场 次左右,虽然也丰富了农村文化生活,却带来了一些负面影响, 低级趣味、封建迷信活动有所抬头。 (三)农村文化市场规范性差 一是市场规模小,质量层次低。许多经营者只是结合商业 摊点搭配文化项目,主要是茶座、音像、清吹演出、文艺书刊、 电子游戏、台(桌)球等,只能满足低消费和低层次人的需求, 且发展规模小,运作欠规范,谈不上产业化、专业化。形式高 第 3 页 雅、文化品位高的大众化娱乐项目鲜。二是门类品种不齐,结 构不合理。礼仪服务、科技服务等项目无人兴办,卡拉 OK、洗 脚按摩等却动不
5、动就追风,一哄而上,发展过快、过多、过滥, 导致市场结构不合理。三是经营者素质低下,法制观念淡薄。 大多数文化经营业主、从业人员文化素质偏低,初中以下文化 程度的占相当大的比例,往往违规经营,提供低档次、低水平 的文化服务。四是经营理念落后。许多经营者思想还局限于小 农经济经营观念上,不从提高规模效益上下功夫,不从农民的 生产、生活需要上找准投资方向,而是企图依靠小本经营赚取 高额利润,往往不惜铤而走险。五是文化消费市场畸形发展。 由于受腐朽的封建愚昧观念影响,一些文化消费者误入歧途, 崇尚赌博,追求感官刺激;少数经营者投其所好,致使个别地 方违法违规经营屡禁不止,黄、赌之风沉渣泛起,损坏了文
6、化 市场形象。 二、农村文化事业发展的对策建议 (一)深化认识,创新观念 不断推进观念的创新,反对一些错误观点和倾向。一是“经济 发展万能论” ,认为农村经济搞上去了,农村文化事业自然就会 繁荣。如果人为、机械地把经济与文化割裂开来对待,必将造 成文化事业脱离社会经济发展,导致物质进步而精神倒退、外 表富裕而内心空虚的畸形社会现象。二是“市场化论” 。认为既 然搞市场经济,就必须把文化产品、文化服务统统推向市场, 第 4 页 任其自生自灭,政府不要干预。这种观点,既不符合社会主义 精神文明建设的要求,也违反了文化发展的自身规律,因为文 化功能不仅只限在娱乐方面,还带有很强的意识形态属性和社 会
7、教育功能。那些腐蚀人灵魂,特别是危害青少年身心健康的 文化垃圾,则根本不允许进入市场;某一项目盲目发展得过多 过滥,不但会造成重复建设,还会滋生这样那样的违法违规现 象。因此,我们应该在尊重市场规律的前提下,综合运用法制、 行政、经济、舆论等多种手段,适时适度地加以引导,使市场 调节这只“看不见的手”与政府调控这只“看得见的手”共同 发挥作用,保证文化事业的持续健康发展。 (二)健全工作机构,创新管理机制 改革全县基层文化管理体制和运行机制,建立健全管理机 构和工作网络。一是健全基层文化管理机构。可在每个镇设置 宣传文化服务中心,配备比较懂行的专职人员,具体管理宣传 和文化工作。恢复或用好原文
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