高速公路建设全过程跟踪审计方案.pdf
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1、高速公路建设全过程跟踪审计方案 更新: 2010-8-25 阅读:59 栏目: 建筑管理 本文提要 :全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范 、 定额、 合同 等为依据 ,跟踪控制设计过程、施工 过程和竣工过程的投资、工期和质量,确保三 大目标的实现 文章来源自房 地 产 e 网 高速公路建设全过程跟踪审计方案 一、开展高速公路全过程跟踪审计的意义 全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范 、定额、 合 同等为依据 ,跟踪控制设计过程、施工 过程和竣工过程的投资、工期和质量,确保三大目标的 实现。 (一)全过程跟踪审计是分阶段计价的需要
2、 在高速公路建设中,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程 造价控制的要求,需要按照建设阶段进行多次计价:在项目 建议 书和可行性研究阶段编制投资 估算 ;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合 同价 ;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算。对各阶段进行有效审计,使各个 阶段的计价有机的联系起来,才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。 (二)全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果 长期以来 ,较普遍忽视高速公路建设项目前期阶段的地价控制,把主要精力放在招标和施 工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上,这样做往往是亡羊补牢,
3、事倍功半。 这种事后审计, 对于审计发现的问题有的已无法整改,或不具备整改的条件;有的整改起来比较被动,整改后 出现资料前后不一致情况,造成不必要的疑问。全过程跟踪审计可以对定期财务 审计和阶段 性工程造价审核中发现的问题,及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路 建设工程造价 ,必须把造价控制贯彻到建设全过程,变被动控制为主动控制,变事后控制为事 前、事中控制 ,以取得事半功倍的效果。 (三)全过程跟踪审计能有效控制成本 客观上讲 ,由于工程造价的动态因素,如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费 率、利率、汇率的变化,必然会影响到工程造价的变动。这就给承包商高估冒算可乘之
4、机,在 各阶段上利用各种动态因素提高工程造价。例如,利用不合理的设计变更,提高工程结算价; 利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证,提高工程结算价;利用各类施工用材料的低价购 进或以次充优 ,高价结算 ;利用低价中标 ,有意扩大竣工结算工程量和单价,高价结算 ;等等。所 以,采用全过程跟踪审计,在施工过程中 ,由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材 料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录,杜绝不负责任的“ 现场签证 ” 行为 ;同时 ,合理 确定工程造价 ,及时筹措资金,支付工程款 ,降低财务费用,有效地控制成本。 (四)全过程跟踪审计为竣工验收提供保证 高速公路建设项目的投资额大
5、、单项工程多、建设周期长,建设前期和实施过程中的每一 项决策、 措施都必须慎重行事,一旦失误 ,就会对项目总投资产生重大影响,且不可能在后续建 设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计,从项目决策、设计方案确定、资金筹措与 运用、建设过程等每个阶段都予以监督,可以防止建设过程中出现的任何决策失误,防患于未 然,即使发生了问题,也能得到及时纠正,避免损失 ,从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。 二、开展高速公路全过程跟踪审计的实施方案 高速公路全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。根据项目施工进度和工作特点将 财务和工程审计工作具体安排如下: (一)财务方面 合同签订后首先对在建项目从立项到
6、进点日的财务资料进行审计,提出审计 报告 。 财务首次审计后,每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一次审计,并审核以前需要 整改事项的整改情况,本次审计发现事项结合以前审计需整改事项的整改情况,出具审计报 告。 项目施工中 ,应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。竣工前每年年末出具年终财务报 表决算审计报告。 项目竣工后 ,出具项目财务竣工决算报告。 (二)工程方面 合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的工程资料进行审核,提出审核报告。 工程造价咨询机构在以后单项工程(路面工程、 绿化 工程、房建工程、机电工程、交通工 程)招标后的合同谈判阶段进入,对投标报价的单价发表审核意见,提出需要调
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