《[推荐]县委书记新农村建设汇报.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《[推荐]县委书记新农村建设汇报.docx(27页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 推荐县委书记新农村建设汇报 特征码 QUTFhgEgBYOXzyAwxVwp 汇 报 材 料 提 纲 * (20XX 年 4 月 5 日) 各位领导: 首先,我代表县级四个班子对*书记一行来我县调研和检查 指导工作,表示热烈的欢迎。下面,按照*书记此次调研活动安 排,就我县贯彻落实市委全会精神、社会主义新农村建设和备 春耕生产等情况,向*书记及各位领导作以简要汇报,不当之处, 敬请各位领导批评指正。 一、关于贯彻落实市委全会精神情况 继市委九届十一次全委(扩大)会议之后,我县先后召开 了常委会和县委工作会议,对市委全会主要是*书记的讲话精神 进行了学习传达和贯彻,使全县各级领导干部
2、深刻领会了市委 全会的精神实质。为把全会精神落到实处,针对市委全会提出 的十项主要工作任务,结合县情实际,我们确定了今年全县工 第 2 页 作的总体思路,就是深入贯彻市委全会精神,坚持以科学发展 观为统领,以加快发展为主题,以建设小康社会为目标,以加 强党的建设为保障,加快社会主义新农村建设,努力构建和谐 社会,为顺利实施“十一五“规划开好局、起好步。今年全县经 济发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长 5;地方 财政收入按可比口径同比增长 5.9;农民人均纯收入和城镇 居民人均可支配收入同比分别增长 3和 1.1。在具体工作中, 按照市委全会的要求,突出抓好项目建设和招商引资工作,稳 步
3、发展第一产业,优化提升第二产业,大力发展第三产业,重 点做好以下五项工作: (一)以农民增收为核心,大力发展农业和农村经济。今 年我县农业和农村工作将以建设社会主义新农村为统领,以农 民增收为核心,以结构调整为主线,以产业化为依托,以科技 应用为手段,以基础设施建设为支撑,确保农民收入持续增长。 一是加快农业结构调整步伐,培育壮大优势产业。大力发展优 质粮食生产,以提高粮食单产为重点,按照市委提出建设绿色 水稻走廊的要求,重点发展优质水稻,大力发展高油大豆和高 淀粉玉米,适度发展经济作物。以提高粮食品质为重点,依托 已经通过日本、欧盟和南京认证机构认证的水稻、大豆、奥里 米鸭蛋等有机食品品牌,
4、加强绿色食品标准化基地建设。畜牧 业重点发展猪羊,大力发展鸭鹅,稳步发展“两牛“,规模化养 殖要达到 60以上,确保畜牧业增加值实现 8,680 万元,同比 第 3 页 增长 4.5。二是坚持用工业化理念经营农业,推进农业产业 化经营。加大对龙头企业的扶持力度,构建龙头带基地、基地 带农户的生产格局。积极发展农民专业合作组织,努力探索土 地流转方式,加大劳动力转移工作力度,推动各项生产要素合 理流动和优化组合,提高规模效益。三是推进农业科技进步, 提高标准化在种养、加工环节的到位率和普及率,提高农业综 合效益。 (二)以壮大工业经济整体实力为重点,全力推进项目建 设和招商引资工作。今年是市委提
5、出三年“项目建设年“的第二 年,也是攻坚之年。因此,我们将把项目建设和招商引资工作 作为经济工作的重中之重,确保全年招商引资额实现 3 亿元, 全面完成市委、市政府下达的工作任务。今年乃至今后一个时 期,我们要在巩固 20XX 年重点基础设施项目建设的基础上,认 真贯彻落实市委工业立市的发展战略,将项目建设和招商引资 工作的重点转到突出发展工业创税项目上来,全力发展税源经 济,切实增强自身造血功能。进一步扶强扶壮现有企业,尽快 启动停产、半停产企业,实现快速扩张。拓宽投资渠道,坚持 大中小项目并举,外资、民营、金融资本齐上,为企业发展注 入资金,增强企业发展后劲。尤其要以煤炭资源开发为突破口,
6、 认真做好前期准备工作,力争今年取得探矿权和采矿权,扭转 工业经济的被动局面。为切实加强对招商引资工作的领导,今 年我们专门成立了县招商局,进一步强化招商引资的基础工作, 第 4 页 拓宽招商领域,完善招商方式,拓展招商渠道,营造招商氛围, 提高招商引资的针对性和成功率。目前,通过去年对浙江知青 的回访活动,杭州栋梁塑钢门窗公司董事长蔡垦已对县政府接 待中心进行了整体租赁,实现了市场化运作,降低了政府经营 风险,提高了接待能力和水平;温州客商大庆玉丰公司董事长 胡煜等四家公司的老总,日前来我县考察项目,在皮革加工和 甜菜种植等方面形成了合作意向; 香港现代华人国际集团有限 公司于 3 月 23
7、 日来我县初步与粮食部门就米糠油、规模生产大 米、粮食贸易、粮食产品品牌整合等项目达成了合作意向,全 县招商引资工作呈现出良好的发展势头。 (三)以经济民营化为目标,努力壮大民营经济。按照市 委做大做优做强非公有制经济的要求,我们把发展民营经济作 为加快发展的突破口,努力形成经济民有为主、投资民间为主、 企业民营为主、事业民办为主的发展格局,力争实现民营经济 增加值 1.5 亿元,税金 1,900 万元,同比分别增长 15.4和 6.4。一是优化结构,加快民营经济总量扩张。重点发展“三 型“企业,积极发展以古文化开发为主的界江生态旅游业,大力 发展以城镇为基础的现代化物流网络,突出发展社区服务
8、业, 促进民营经济结构的优化升级。二是加强服务,为民营经济发 展创造宽松环境。继续实行领导包扶制度,设立小额信贷资金, 重点对大户企业、骨干企业和“三型“企业进行支持和扶持,有 效解决企业融资难的问题。三是强化引导,促进民营企业提档 第 5 页 升级。积极引导企业进行“二次创业“,建立现代企业制度,增 强发展活力。引导民营企业进行聚集性调整,促进民营企业向 规模化、产业化方向发展。 (四)以改善城乡居民生产生活条件为目的,努力提高城 市化水平。一是坚持高起点规划,提高城市建设水平。在城镇 中心区控制性详细规划的基础上,再扩大 2 平方公里规划范围。 同时,认真做好乡村总体规划设计工作,促进小城
9、镇的有序发 展。二是坚持高标准建设,不断完善城市功能。做好*公路的 各项配套工作,实施好通乡通村公路建设,完成红星大街硬质 化及排水配套工程,奋斗路、向阳路等道路改造工作,切实提 高城乡道路整体水平。积极做好松花江公路大桥项目的争取工 作,力争今年完成可研和立项工作,切实改善我县交通基础设 施环境。三是坚持高效益经营,加快城市化进程。以市场化思 维经营和建设城市,建立健全多元化投入机制,形成多渠道筹 资、多元化发展的城乡建设新格局。四是坚持高质量管理,营 建优美整洁的城市环境。 (五)以构建和谐社会为宗旨,全面发展各项社会事业。 按照市委更加关注民生的总体要求,我们要紧紧把握“发展经济、 善待
10、百姓“这个关键,顾全大局,妥处矛盾,维护稳定,促进发 展。一是统筹协调,促进社会事业全面进步。二是以人为本, 认真解决群众关心的热点、难点问题。重点帮助困难群众解决 生活、就业、就医、就学等方面的实际问题。不断扩大社会保 第 6 页 障覆盖面,全面做好失业保险扩面和城镇最低生活保障工作, 积极探索实行农村最低生活保障制度和农村养老保险制度,逐 步形成覆盖城乡的社会保障体系。三是强化治理,营造安定和 谐的社会政治环境。大力推进“平安*“建设,加大社会治安综 合整治力度,依法化解各种矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪 活动。强化安全生产责任制落实,进一步畅通信访渠道,为全 县经济和社会发展创造稳定、和
11、谐、有序的社会环境。 二、关于全县社会主义新农村建设情况 建设社会主义新农村是提高农村生产力的重要手段,是改 善农民群众生产生活条件的重大举措,是全面落实中央各项惠 农政策的有效载体。对于*这个典型的农业县份来说,是一个 千载难逢的历史性机遇。基于这样的认识,我们全县上下迅速 把思想、行动统一到市委、市政府的工作部署上来,统一到新 农村建设的实践中来,多次召开专题座谈会和常委会议,进行 讨论、安排,通过召开县委工作会议、全县农村工作会议进行 部署。同时,成立了领导小组和办公室,强化了新农村建设的 组织领导,形成了新农村建设规划和试点村镇实施方案。3 月 13 日至 17 日,我亲自带领相关县领
12、导及交通、水务等 20 余个 县直部门深入到全县九个乡镇逐乡指导新农村建设工作,对一 些重点问题现场办公。市、县帮建单位也及时地与所包村镇进 行了对接,指导所包村镇制定了规划,并投入了一定的人力、 物力、财力,帮助解决了一些实际问题。各包乡包村县领导也 第 7 页 先后到所包村镇召开了新农村建设推进现场会,对一些主要工 作任务进行了安排部署和落实。特别是为了贯彻落实*省农 村建设试点乡村 20XX 年发展建设主要目标 (黑办发20XX10 号)文件精神,我们针对目标要求,对全县各职能部门的工作 任务进行了细化分解,保证了各项工作任务的逐项落实。总体 来看,我县新农村建设开局良好,进展顺利,已由
13、前期的启动 规划转入实质性的实施阶段,全县新农村建设工作正在扎实有 效地推进。 (一)全县新农村建设基本现状 *县总面积 3,335 平方公里,辖 3 镇 6 乡,109 个行政村, 167 个自然屯,县境内有*、*、*三个国营农场,全县总 人口 18.7 万人,县属人口 13 万人,其中农村人口为 9 万人, 全县耕地面积 260 万亩,其中县属耕地面积 120 万亩。主要以 种植水稻、大豆、玉米等各种粮食作物为主。20XX 年,全县农 业增加值实现 31,086 万元,粮食总产达到 4.37 亿斤,农民人 均纯收入实现 2,762 元。全县九个乡镇现有公路 570 公里,其 中,乡级公路
14、304.3 公里,村级公路 162.8 公里,截止 20XX 年, 共完成白色路面 51.9 公里,总投资 3,364.5 万元,其中,完成 2 条通乡公路 29.4 公里(完成北岗乡、富强乡通乡公路) ,总 投资 2,352 万元;完成 6 条通村公路 22.5 公里,总投资 1,012.5 万元。全县农村自来水普及率为 45%,共兴建 6 处乡镇供水工程 和 51 处村级供水工程,使 75 个自然屯吃上自来水,尚有 92 个 第 8 页 自然屯饮用水状况没有得到改善;农业田间综合机械化水平达 到 91%,农业机械总值 1.6 亿元;电话实装率为 70.3%,有线电 视实现了“村村通“的工作
15、目标;全县 9 个乡镇共有中小学校 67 所,学生 5,115 人,教职工 1,038 人,1995 年实施农村小学集 中办学工程以来,共撤并了 60 所村小学,5 个乡镇实现了集中 办学,教学网点布局逐渐趋于合理;全县 9 个乡镇共有卫生院 11 家,村卫生所 113 个,乡镇卫生院职工共有 264 名,村卫生 所医生共有 122 名,完成了 3 个乡镇卫生院的危房改造任务, 尚有 6 个乡镇卫生院需要改造。新型农村合作医疗参合率为 73%; 全县 109 个行政村,仅 4 个村有文化活动室,文化设施严重缺 乏,农村环境脏、乱、差现象较为严重,农民生产生活环境亟 待改善。 省级新农村建设试点
16、“一镇九村“拥有耕地 118,727 亩,户 数 3,649 户,总人口 11,706 人,农民人均纯收入 2,932 元;现 有拖拉机 819 台,其中大中型拖拉机 279 台(80 马力以上 11 台) ,联合收割机 23 台,9 个村综合机械化程度 93.1%;有线电 视、电话覆盖率达到 100%,房屋砖瓦化率达到 64%,自来水普 及率为 66.7%,农村合作医疗参合率为 89%,试点村镇均未通硬 质化公路,集体经济组织债权 275.7 万元,债务 637.9 万元 (1 镇 9 村的具体情况见附表) 。总体来说,试点村镇基础条件 要好于其它乡村,但与新农村建设标准要求差距还较大。 从
17、上述全县的基本情况来看,我县新农村建设任务十分艰 第 9 页 巨,差距较大,任重而道远,决不能盲目乐观。但是我们也清 醒地看到,当前我们还有诸多优势,可以说既占“天时“,又得“ 地利“,更有“人和“。说“天时“,在国家加大新农村建设政策扶 持和资金投入力度普惠政策的基础上,我们还享受着国家扶贫 开发、扶持粮食主产区等系列优惠政策,对我县来说正面临着 一个难得的政策机遇期。说“地利“,我县具有良好的生态资源, 水资源、劳动力资源和土地资源较为丰富,农业发展基础良好, 特别是农业科技推广和应用多年处于全市乃至全省的前列,为 新农村建设奠定了坚实基础。说“人和“,经过几届班子的不懈 努力,全县发展的
18、思路更加清晰,发展的氛围更加浓厚,特别 是全县广大干部群众想发展、盼发展、谋发展的热情空前高涨, 我们正处在一个政通人和、事业待兴的大好时期。加之有市委、 市政府的坚强领导和鼎力支持,更加坚定了我们建设新农村的 信心和决心。在今后的工作中,我们将立足本地实际,充分发 扬*精神,自我加压,负重奋进,抢抓机遇,务实创新,扎实 推进新农村建设。 (二)指导思想和遵循原则 1.指导思想。坚持以科学发展观为统领,按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的要求,充分调动 农民群众的积极性和创造性,以发展农村经济为中心,以增加 农民收入和改善农民生产生活条件为重点,加大对上争取力度, 建设
19、现代农业,加强基础建设,发展社会事业,深化农村改革, 第 10 页 推进农村民主政治和精神文明建设,确保全县新农村建设取得 明显成效。 2.遵循原则。在制定规划和实际操作过程中,我们要遵循 以下原则: 一是坚持规划先行、稳步推进的原则。树立“规划引导 发展“的意识,科学制定具体实施规划,远近结合,分步实施。 防止急于求成和盲目攀比,不搞形式主义,防止用城市标准和 方式建设农村,不搞大拆大建。 二是坚持因地制宜、量力而行的原则。根据乡村的具体情 况,制定政策和措施,适度超前规划,量力而行建设,要突出 特色,尊重自然,不强求一律。 三是坚持发动群众、依靠群众的原则。充分发挥农民是建 设新农村的主体
20、作用,按照“以民为主、依靠群众、分级负责、 分类考核、政府引导、市场运作、村屯组织“的原则,充分调动 农民的主动性、积极性和创造性,使新农村建设成为广大农民 的自觉行动。 四是坚持分级负责、分口指导的原则。按照政府引导、市 场运作、乡村组织、农民参与的要求推进实施,实行分口指导, 纳入目标管理。 (三)新农村建设的主要任务 新农村建设是一项系统工程,按照“二十字“要求,我们要 突出富裕农民、改善农村生产生活条件、提高农民素质等三个 第 11 页 战略重点,坚持既围绕总体目标全面部署,又针对薄弱环节狠 抓关键;既立足当前抓住突出矛盾,又着眼长远建立长效机制。 20XX 年要突出抓好新农村试点村镇
21、建设,试点村镇经济增幅要 高于全县平均水平 5 个百分点以上,农民人均收入增幅高于全 省平均水平。“十一五“期间,力争全县农业总产值年均递增 7.8%,农民人均纯收入年均递增 6.4%,乡风比较文明,生活环 境明显改善,农民群众安居乐业。 1、壮大农村生产力,繁荣农村经济,增加农民收入。不断 解放和发展农村生产力,提高农民的生活水平和质量,是新农 村建设的根本目的和首要任务。从长远来看,发展和繁荣农村 经济,就是要在坚持县委工作会议确定农村工作总体思路的基 础上,突出发展农村规模经济,通过土地流转、能人效应和中 介组织等有效手段,使土地向种田能手集中,使畜牧养殖大户 不断发展壮大,提高规模效益
22、和比较效益,努力构建三分之一 农民从事土地精准种植,三分之一农民从事畜牧业和二、三产 业,三分之一农民外出打工致富的农村经济发展新格局,逐步 建立农民多元增收的长效机制。就当前而言,要重点做好以下 四项工作: 一是调整农业和农村经济结构,培育和壮大主导产业。围 绕粮食增产、农业增效、农民增收的“三增“目标,加快结构调 整步伐。大力发展优质粮食生产,以增产提质促增收。继续扩 大水稻和玉米面积,鼓励发展高效经济作物。加快绿色食品产 第 12 页 业升级,到“十一五“期末,优质品率达到 90%以上,绿色食品 产量占农产品总量的 55%以上。继续实施“主辅换位“战略,大 力发展畜牧业。重点发展猪羊、大
23、力发展鸭鹅、稳步发展两牛, 推动畜牧业总量扩张,畜牧业年均增幅达到 7%以上,试点村实 现“三分天下“有其一的目标,真正使畜牧业成为农村经济的支 柱产业。加快农村劳动力转移步伐,拓宽农民增收渠道。深入 实施“阳光工程“和劳动力转移基地县项目,强化技能培训和职业 教育,提高劳动力转移和劳务收入的稳定性。 二是强化农业科技创新和推广,提高农业科技含量。实施 好良种化工程、沃土工程,搞好良种的引进、繁育和推广工作, 适时做好农作物品种的更新换代,大力推广农业先进适用技术, 建立标准化示范田,带动普及新技术推广,重点推广水稻工厂化 育秧,大豆 45 公分双条播、玉米通透栽培、测土配方施肥等 12 项农
24、业先进适用技术。20XX 年试点村采用新技术种植面积要 达到总面积 60%以上,农业生产标准化到位率要达到 65%以上。 到 20XX 年力争全县粮食产品全面实现无公害化和优质化,畜产 品优质化率达到 85%以上。种植业基本实现全面积、全作物、 全过程的标准化。 三是加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。在 加强农田水利建设上,突出抓好德龙、傲来两大灌区立项改造、 蜿蜒河清淤达标和中低产田改造三大工程建设。试点村 20XX 年 稳产高产的高标准农田面积要达到全村耕地总面积的 50%以上, 第 13 页 20XX 年全县力争实现水田净灌溉面积 32 万亩,节水灌溉面积 2 万亩,改造旱田和
25、中低产田 10 万亩。加强农机化建设。20XX 年全县农机总动力要达到 20.4 万千瓦,田间综合机械化率达到 90%以上,加快农业机械化进程,增强粮食生产安全性,提高农 业综合生产能力。 四是发展农民专业合作经济组织,提高农民组织化程度。 建立农业专业合作经济组织是实现农民与市场进行有效对接、 规避市场风险、提高农民主体地位的有效载体。我们将按照“控 制总量、提高质量、突出重点、协调发展“的原则,指导、协调 组建各类专业协会。20XX 年在全县九个乡镇分别建立烤烟、蛋 鸭、米业、马铃薯等九个协会示范试点,通过培树典型,宣传 引导,大力扶持,规范运作,力争到 20XX 年,全县每个村都围 绕优
26、势主导产业建立起行业协会,全面提升农民进入市场的组 织化程度。 2、加强精神文明建设,培育新型农民,促进乡风文明。乡 风文明是建设社会主义新农村的思想基础,提高农民素质是建 设社会主义新农村的重要保证。要切实加强农村精神文明建设, 积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,为建设新 农村提供思想保证、精神动力和智力支持。一是大力实施农民 教育培训工程。把加强现代农民教育作为建设新农村的一项重 要的基础性工作来抓,重点发展农村职业教育,大规模开展农 村劳动力技能培训,力争使每个走出去的农民工都得到过一次 第 14 页 政府组织的培训,掌握一门以上的务工技能。大力开展农业实 用新技术培训,使
27、45 岁以下的青壮年农民掌握一门以上农业生 产实用技术,提高致富本领。加大农村乡土人才的开发工作力 度,通过制定优惠政策,为乡土人才施展能力创造良好的平台; 通过加强集中培训,提高乡土人才综合素质,增强典型示范能 力和带头致富能力。二是繁荣农村文化事业。研究、制定和落 实农村文化事业发展规划,引导文化工作者深入乡村,开展多 种形式、生动活泼的文化活动,满足农民群众多层次、多方面 的精神文化需求,使社会主义先进文化牢固占领农村阵地。加 强乡村图书馆、文化站和活动室等公共文化设施建设,到 20XX 年争取建设 5 个乡镇综合文化站,10 个村级标准文化活动中心。 继续实施农村电影“1231“工程,
28、到 20XX 年争取实现每年为每个 乡镇放映 100 场电影的目标。三是倡导健康文明的新风尚。全 面开展乡抓“十无“、村抓“十增“、户争“十重“的“三个十“文明 之星创评活动,推动全县农村文明水平的整体提高。加强社会 公德和家庭美德教育,增强诚实守信意识,提高农民的思想道 德水平。普及科学文化知识,弘扬科学精神,宣传科学思想, 倡导健康、文明、科学的生活方式。广泛开展爱国主义、集体 主义和社会主义教育,引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易 俗、破除陋习,逐步形成健康文明的农村新风貌。 3、发展农村社会事业,改善农村环境,确保村容整洁。让 全县乡村干净起来、整齐起来、漂亮起来,是广大农民最现实、
29、第 15 页 最迫切的愿望。要在抢抓机遇、全力向上争取的基础上,完善 农村“一事一议“和“筹资筹劳“制度,重点解决农村道路、村容 村貌、供水改造、畜牧小区、文化设施等建设问题,引导和教 育农民通过辛勤劳动,建设美好家园。在新农村建设过程中, 我们将加大农村社会事业的建设力度。到 20XX 年全县所有乡镇 和 60%的行政村通沥青或水泥路面,所有行政村都能方便通车, 切实解决出行难的问题。自来水普及率要达到 100%,实现饮水 安全,切实解决饮水难的问题。着力普及和巩固农村九年义务 教育,用两年时间在全县范围内实现农村义务教育阶段学生全 部免除学杂费,并对贫困学生免费提供课本和补助寄宿生生活 费
30、,“十一五“期末农村小学、初中适龄儿童入学率分别达到 99%和 98%,加快集中办学推进力度,到 20XX 年全县全部实施集中办 学,达到整合资源、改善办学条件、提高教育教学水平的目的, 让每个农民子女都能上得起学、上好学,切实解决就学难的问 题。逐步完善农村社会保障体系,进一步提高农村公共卫生和 基本医疗网络功能,农民就医基本实现小病不出村、常见病不 出乡、大病不出县,到 20XX 年新型合作医疗达到 90%以上,试 点镇要达到 95%以上,试点村参合率达 100%,全县村卫生所规 范化率达到 100%,乡卫生院医生全部达到助理执业医师以上资 格,乡村医生全部取得中专以上学历,全面提高乡村医
31、疗卫生 水平,切实解决就医难的问题。从今年下半年起,实施农村居 民最低生活保障制度,实现农村居民享受与城里人一样的低保 第 16 页 待遇。开展住宅建设试点工作,向农民免费提供设计图纸和方 案,引导农民建设新型住宅,到 20XX 年农民人均住房建设面积 达到 21 平方米,住房基本实现砖瓦化,居住条件更加舒适。加 快农村通讯设施建设,“十一五“期末,农村电话入户率要达到 70%,“村村通“覆盖率要达到 85%,在村村通电基础上,实现农 村用电向农业生产领域延伸。深入实施农村生态家园富民工程, 推广应用沼气、秸秆气化等新型能源,加快家居取暖清洁化步 伐;基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境
32、造成的污 染,农村环境和面貌得到明显改善。 4、推进基层组织建设,保障民主权利,实现管理民主。管 理民主是社会主义新农村建设的重要保障,其本质是让广大农 民当家作主。我们将坚持制度、阵地和组织建设相结合,党的 领导与民主法治相结合,依法管理与制度创新相结合,建立农 村管理新架构,健全农村管理新机制。一是加强基层组织建设。 20XX 年,我县已经顺利完成了第七届村级组织换届选举工作, 产生了新一届两委成员 710 余人,平均年龄 36 岁,高中、中专 以上文化占 85%,为加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。 今年,我们要以“五个好“乡镇党委和“五个好“村党支部创建为 载体,深入开展“三级联创“
33、活动,精心组织好第三批先进性教 育活动,不断加强基层党组织和党员队伍建设,拓展延伸“三个 培养“工程,提高农村党员富民强村的本领。严格执行农村“ 两委“班子规范化管理办法 ,加强村级班子规范化管理,深入 第 17 页 开展“无职党员设岗定责“活动,切实发挥农村基层组织战斗堡 垒作用。20XX 年试点镇党委、政府和村党支部、村委会群众满 意率要达到 80%以上。力争到 20XX 年,全县“五个好“乡镇党委 达到 100%,“五个好“村党支部达到 70%以上。二是加强民主政 治建设。赋予农民在决定农村重大问题上的知情权、参与权、 决策权,广泛吸取农民意见,使重大决策都建立在民主化、科 学化的基础上
34、。完善和加强农村的民主选举、民主决策、民主 管理和民主监督,加强村民自治,推进社会主义民主法治进程。 村民对“两公开“的满意率达到 85%以上。三是加强农村法制建 设。加强法制宣传教育,强化队伍建设,建立为民服务长效机 制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制,努力构建民 主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的农村社会新秩序。 针对以上各项工作任务,经过归纳与梳理,今年我县将加 大资金投入力度,突出做好以下几件实事。在发展农村经济方 面,为加快种植业结构调整,扩大水稻种植面积,积极实施总 投资 500 万元的优质水稻基地建设项目和超稀植示范建设项目, 其中投入
35、50 万元,建 50 栋水稻育秧棚室,实施工厂化育秧; 为调动农民种植水稻的积极性,县财政将投入 40 万元对稻农实 施打井补贴,具体标准是大井每眼补助 1,000 元,小井每眼补 助 500 元,从而确保今年水稻种植面积达到 28 万亩,创历史最 高水平;实施好总投资 750 万元的测土配方施肥、高油大豆、 第 18 页 玉米青贮饲料良种补贴、劳动力转移阳光工程、农村沼气和大 型农机具补贴等农业综合项目;实施好财政扶贫资金 500 万元 和贴息贷款 1,000 万元的 18 个贫困村的整村推进项目。在改善 农村基础设施建设方面,为解决农村饮水安全问题,投资 1,050 万元完成自来水公司化验
36、室及与三个郊区村屯自来连接 工程;投资 220 万元完成 8 个村屯饮水安全工程。为增强农业 抵御自然灾害的能力,投资 5,785 万元完成兴安灌区渠首新建 工程项目;投资 5,500 万元完成松干堤防、永兴、敖来和同仁 护岸工程。为解决农民出行难、候车难的问题,计划投资 32,877 万元,完成总里程 210 公里的 7 个乡镇通乡公路和 40 个村的通村公路建设任务;完成总投资 100 万元 4 个乡镇候车 室建设工程。在发展农村社会事业方面,完成总投资 400 万元 的 4 个乡镇卫生院改造任务;进一步做好农村新型合作医疗扩 面工作,多方筹措资金 320 余万元,确保参合率达到 80%以
37、上, 使 6.7 万农民直接受益。完成好总投资 500 万元的 6 所教学楼 新、改、扩建和“两免一补“项目。实施好 4,000 多平方米、可 供养 300 多人总投资 400 万元的老年公寓建设项目,实现农村 五保老人集中供养,改善供养条件,提高供养质量,进一步完 善社会养老保障体系建设。 针对省级试点村镇建设新农村目标要求,今年我们重点抓 好“六改“工作:一是改路。计划投资 2,451.4 万元,完成通乡 通村 67.3 公里公路的建设任务(如果配套资金全部到位,今年 第 19 页 将全部完成建设任务) ,实现硬化率 100%,镇村主要街路水泥、 沥青、红砖或石砖铺装率 100%。计划投资
38、 1633.8 万元,完成 58 条 58.4 公里的村内主要街道建设任务;计划投资 184 万元, 完成 59 条 33.5 公里的村内巷道建设任务。二是改厕。投资 390 余万元,完成 3,900 余个厕所的建设工作任务。全县农村 改厕普及率要达到 60%,试点村镇要达到 90%以上。三是改住宅 围栏。计划投资 1,384.5 万元,完成 32 万延长米的围栏建设任 务,拆除泥土及破旧木质围栏,要求尽可能统一标准,提倡植 绿篱。四是改水。计划投资 205 万元,完成试点乡村自来水建 设任务,确保农户 100%安装并饮用自来水。五是改环境。计划 投资 341 万元,完成 42.4 万延长米的
39、村内排水工作任务,实现 污水通过明渠、暗沟排放。同时改变饲养方式,做到人畜分离, 畜禽全部实行舍饲圈养,畜牧小区一律迁到村外,做到垃圾、 粪便集中存放,柴草垛指定堆放点,一律出村。计划投资 30 万 元,完成 31.2 万平方米的绿化面积,鼓励农户庭院美化和亮化, 镇村周边绿化率 100%。六要改住房。住宅砖瓦化率比 20XX 年 提高 10 个以上百分点,引导农民发展室内厕所和洗浴,不断改 善农村生活环境,提高生活质量。 (四)推进措施 1、加强领导,形成合力。成立由县主要领导为组长的新农 村建设领导小组,统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜, 研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下
40、设办公室, 第 20 页 负责对新农村建设具体协调、指导、监督和考核,制定阶段性 目标,建立考核制度,落实分解工作任务。加强各部门协作, 建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机 制,形成合力,扎实推进。同时,实行县领导包乡包村责任制, 并抽调 10 名副科级后备干部,长期驻扎在试点村镇,指导新农 村建设工作,形成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决 的良好创建局面。 2、规划先行,分步实施。按照统筹城乡经济社会协调发展 的要求,吃透上情,摸清下情,层层制定县、乡、村及各相关 部门的新农村建设规划,明确一年至五年的奋斗目标,做到规 划到乡、到村、到屯,点面结合、分步实施,与小康
41、村建设规 划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接,与“十一五“ 规划相结合,提高规划的科学性和可行性。通过规划的制定, 把新农村建设的各项任务落实、落靠、落到位,为向上争取和 项目建设奠定基础。同时,在抓好 1 镇 9 村新农村建设试点工 作的基础上,按照试点先行、梯次推进、全面展开的原则,及 时总结经验、宣传典型、推动全县新农村建设深入开展。 3、宣传发动,营造氛围。通过会议、报刊、专栏、广播、 电视等多种有效形式,全面动员,广泛发动。近期全县还要召 开新农村建设动员大会,进行再动员、再部署。通过广泛宣传 建设社会主义新农村的工作重点和政策措施,定期进行新农村 建设工作交流和学习,真正树
42、立起乡镇的主导意识、农民的主 第 21 页 体意识,各部门的帮扶意识、社会各界的参与意识,形成推进 新农村建设的整体合力。通过典型引路,挖掘推广一批新农村 建设的先进典型,让农民真正看到新农村建设的具体成效,以 点带面,激发农民的积极性,使农民成为新农村建设的主体, 为开展新农村建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围。 4、加大扶持,强化投入。资金问题是制约新农村建设的瓶 径问题,我们将重点从以下五个方面解决资金投入不足的问题。 一是加大向上争取的工作力度。我们将加强有关政策的学习, 抢抓各种机遇,加大对上联系密度,最大限度地争取中央和省、 市的支持和扶持。二是加强与帮建单位的联系,及时地与帮建
43、 单位对接,经常性的与帮建单位沟通,争取更多的资金投入。 三是统筹涉农项目资金,实行捆绑使用,县财政在非常拮据的 情况下,将拿出 100 万元专项资金集中投入试点村镇建设。四 是发动全县各方面力量,筹措建立专项基金,对试点村厕所改 造、围栏改造等项工作实施以奖代投,以此来提高农民的积极 性。五是做好一事一议工作,真正发挥农民建设新农村的主体 作用,切实享受有关的奖励政策,实实在在地解决一些实质问 题。通过上述五个方面的渠道,因地制宜,多措并举,有效解 决制约我县新农村建设的资金问题。 ( 五)存在的问题 一是乡村两级对新农村建设认识不足,政策研究不够。对 新农村建设是难得的历史性机遇都有了初步
44、认识,但由于学习 第 22 页 研究不够,对新农村建设的重要性、艰巨性和长期性认识不足, 具体工作中感觉无从下手,畏难情绪较大,工作缺乏主动性、 创造性,存在等、靠、要思想。二是县乡村财力紧张,农村基 础设施建设缺少资金投入。由于受财政拮据状况影响,对照新 农村建设标准,我县历史欠帐较多,基础相当薄弱。仅就试点 村镇的通乡通村公路、饮水、改厕、围栏等最基本的基础设施 改造而言,就需要投入 4,400 多万元的资金,而缺口就高达 2,000 万元,单靠县本级财力是很难解决的,加之乡村两级债 务沉重,在一定程度上制约了新农村建设的深入开展。以 9 个 试点村通村道路建设为例,9 条通村公路全长 5
45、3.8 公里,需要 投资 1,506.4 万元,其中:上级投入资金为 914.6 万元,需市、 县匹配资金 591.8 万元。如果市、县匹配资金不到位的话,这 9 条通村公路建设任务很难如期完成。三是农业基础设施建设 薄弱。农业基础设施差、抵御自然灾害能力弱,底子薄、欠帐 多的矛盾还非常突出,农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段, 农民没有改变靠天吃饭的现状。四是部分农民积极性不高。全 县农民整体素质不高,对新事物的接受能力普遍较低,新农村 建设主体意识、民主法制意识较弱。如水务局在落实人畜改水 工程时,4 个需要安装自来水的试点村,需要农民自筹资金就 达 70 万元,农民畏难情绪严重,积极性不
46、高,仅让农民挖沟都 不愿意,建设新农村呈现出上边热下边冷的现象。 对于以上这些问题,我们将在今后的工作中,采取有力措 第 23 页 施加以解决,也恳请市委、市政府给予大力支持和帮助。 三、全县备春耕生产情况 为了做好今年的农业生产工作,全县各涉农单位和各乡镇 早准备、早部署、早行动,紧紧围绕市政府的指导性指标,积 极引导农民进行结构调整,发展优质高效作物种植。我县种植 业结构调整总体思路是:扩大水稻和玉米种植面积,降低大豆 种植面积,鼓励发展高效经济作物。今年,在严格落实国家各 项惠农政策的基础上,我县还出台了相应的打井补贴政策,在 有关政策的拉动下,农民种植水稻积极性较高。目前,全县新 增水
47、稻机电井 450 眼,全县水稻种植面积将达 28 万亩,比上年 增加 5 万亩。在畜牧业快速发展的良好形势下,拉动了玉米的 市场价格,增加了农民种植玉米的信心,今年玉米种植面积有 望达到 22 万亩,比上年增加 8 万亩。在优质服务和良好信誉做 保证的前提下,我县烤烟和甜菜发展较快。受烤烟指标控制的 约束,我县烤烟种植面积落实了 4,600 亩;依托瑞赛集团,实 施订单种植,从两年前恢复甜菜种植以来,今年将落实 2,000 余亩。为了提高优质品率,强化绿色食品基地建设,落实绿色 食品种植面积 35 万亩,其中大豆 20 万亩,水稻 10 万亩,玉米 5 万亩。种植业结构调整进一步优化,农民发展
48、农业生产的热 情高涨。在备春耕生产工作中,全县上下以科技备耕为主线, 切实做到了“六到位“: 一是政策宣传到位。积极宣传贯彻中央一号文件精神,通 第 24 页 过开辟电视专栏等有效形式,宣传建设社会主义新农村的重大 意义、目标、任务,切实增强农民建设新农村的积极性。各包 乡、包村领导深入基层解读中央一号文件,将有关富民政策送 到了各家各户,切实营造了努力快发展、建设新农村的浓厚氛 围。 二是干部引导到位。我们将备春耕生产与先进性教育活动 进行了有机结合,大力开展下基层促农活动,强化服务意识, 指导备耕生产。2 月 24 日召开了全县农村工作会议,对今年的 备春耕生产进行了全面的安排和部署。3
49、月初,县委、县政府 组成专题推进组,分别深入全县 9 个乡镇部分村屯检查指导备 春耕生产工作,引导农民调整种植业结构,消除生产中的盲目 性和随意性,解决生产中遇到的问题和困难。 三是物资筹措到位。积极做好备春耕生产物资准备工作, 是确保备春耕生产顺利进行的前提。县委、县政府高度重视备 春耕生产的物资准备工作,积极组织生资部门购进农用物资, 协调财政、信用联社、农行等金融部门组织筹措春耕资金。目 前,全县农业贷款发放近 3.7 亿元,比上年增加 9,000 余万元, 加之农民手中有近 7 万吨的余粮,通过逐渐变现,所需生产资 金将完全可以得到保证。全县全年农业生产需要化肥 2.4 万吨, 柴油 1 万吨(春耕期需 5,000 吨) ,农药 277 吨,农膜 600 吨, 种子 5,000 吨,现在已下摆化肥 1.5 万吨左右,农药 800 吨, 柴油 2,700 吨,种子 2,000 吨。目前,我县生资市场秩序井然, 第 25 页 各生资销售部门货源充足,完全可以保证全县农业生产所需。 四是科技培训到位。为保证今年农业生产的科技化和标准 化,在全县开展了“送科技下乡“活动和第十八届农民科技大集, 组织了 15 家涉农单位进村下乡,为农民送去先进实用新技术。 通过举办农业信息发布会,分析当前农业生产形势,发布农产 品市
链接地址:https://www.31doc.com/p-473635.html