实用成品油经营企业指引手册.pdf
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1、成品油经营企业指引手册 商务部印制 I 成品油经营企业指引手册 前言 根据中国加入世贸组织承诺,中国政府于2006 年 12 月 11 日开 放了国内成品油批发经营权。 为了进一步规范各级商务主管部门的行 政许可行为,方便企业成品油经营资质的申请、 变更及参加年度检查, 根据成品油市场管理办法(商务部令 2006 年第 23 号) ,我们编制 了成品油经营企业指引手册 ,请各级商务主管部门和企业遵照执 行。 目录 一、审批 /管理部门及权限 1 二、成品油经营资格的申报程序、审批时限及提交材料. 1 (一)申报程序及审批时限 1 1.成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限 1 2.成品油
2、零售经营资格的申报程序及审批时限 2 (二)提交材料 2 1.申请成品油批发经营资格提交的材料 2 2.申请成品油仓储经营资格提交的材料 4 3.申请成品油零售经营资格提交的材料 6 三、成品油经营企业暂时歇业、经营资格注销及撤销的办理程序及提交材料 . 7 (一)成品油经营企业暂时歇业的办理程序 7 (二) 注销成品油经营资格的办理程序及时限 8 (三) 撤销成品油经营资格的办理程序 8 (四)提交材料 9 1.成品油经营企业办理暂时歇业或注销经营资格提交的材料 9 2.撤销成品油经营资格提交的材料 9 四、成品油经营批准证书变更的申报程序、审批时限及提交材料. 9 (一)申报程序及审批时限
3、 9 1.成品油批发、仓储经营批准证书变更的申报程序及审批时限 9 II 2.成品油零售经营批准证书变更的申报程序及审批时限 10 (二)提交材料 10 1.企业名称变更提交的材料 11 2.企业地址变更提交的材料 11 3.企业法定代表人或负责人变更提交的材料 11 4.其他要求 11 (三) 经营单位投资主体发生变化的情况 11 五、成品油经营批准证书遗失补办的申报程序及提交材料. 12 (一)申报程序及审批时限 12 (二)提交材料 12 六、成品油经营企业年度检查办理程序、时间及提交材料. 12 (一)年度检查办理程序 12 (二)办理时间 13 (三)提交材料 13 (四)关于 20
4、06 年度年检的特别要求 14 七、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料 . 15 (一)申报程序及审批时限 15 (二)提交材料 15 八、网上政务系统. 17 附表:商务部及各省市成品油市场主管部门联系表. 18 附件1 行政许可补正内容告知书. 20 2.行政许可申请受理通知书 21 3.行政许可申请不予受理通知书 22 4.成品油批发企业经营资格申请表 23 5.成品油仓储企业经营资格申请表 28 6.成品油零售企业经营资格申请表 32 7.成品油经营企业暂时歇业/ 注销申请表 35 8.成品油经营批准证书变更登记表 38 9.成品油经营企业年度检查登记表 41
5、 10.成品油经营企业限期整改通知书 45 1 成品油经营企业指引手册 一、审批 /管理部门及权限 商务部负责起草成品油市场管理的法律法规,拟定部门规章并组 织实施,审批企业成品油批发经营资格和仓储经营资格,并依法对全 国成品油市场进行监督管理。 省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门(以下 简称省级商务主管部门)负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包 括加油站、农村加油点、水上加油站)和仓储行业发展规划,审批企 业成品油零售经营资格, 对成品油批发经营企业、 仓储经营企业的设 立申请进行初审,并组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。 二、成品油经营资格的申报程序、审批时限及提
6、交材料 (一)申报程序及审批时限 1.成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限 申请成品油 (指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、 具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料,下同)批发、仓储 经营资格的企业, 应当向企业所在地省级商务主管部门提出申请。省 级商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的,应当在 收到申请之日起5 个工作日内出具行政许可补正内容告知书(附 表 1),一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐 全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后, 省级商务主管部门应当出具行政许可申请受理通知书(附表 2), 在 20 个工作
7、日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报商务 部。 商务部自收到省级商务主管部门上报的材料之日起,20 个工作 日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第七条、第九条规定 条件的,应当给予成品油批发、仓储经营许可,并颁发成品油批发 2 经营批准证书或成品油仓储经营批准证书;对不符合条件的, 将不予许可的决定及理由书面通知申请人。 2.成品油零售经营资格的申报程序及审批时限 申请成品油零售经营资格的企业,应当向企业所在地地市级(设 区的市 ,下同)商务主管部门提出申请。地市级商务主管部门认为申请 材料不齐全或者不符合规定条件的,应当在收到申请之日起5 个工作 日内出具行政许可补正内容告知书(附
8、表 1),一次性告知申请人 所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者 申请人按照要求提交全部补正申请材料后,地市级商务主管部门应当 出具行政许可申请受理通知书(附表 2),在 20 个工作日内完成审 查,并将初步审查意见及申请材料上报省级商务主管部门。 省级商务主管部门自收到地市级商务主管部门上报的材料之日 起,20 个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第八 条规定条件的,给予成品油零售经营许可,并颁发成品油零售经营 批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申 请人。 对于企业申请事项不需要取得行政许可、不属于省级或地市级商 务主管部门职权范围的,
9、省级及地市级商务主管部门应当出具行政 许可申请不予受理通知书(附表 3)。 (二)提交材料 1.申请成品油批发经营资格提交的材料 企业申请成品油批发经营资格, 申请人应向省级商务主管部门提 供下列相应书面材料的原件及2 份复印件;省级商务主管部门初审 后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所 有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相 符”专用章,下同 )。 1.1成品油批发经营资格申请表(附表 4); 3 1.2 企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合 申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售 的具体方案等;股份制企业还应
10、提交董事会的书面决议文件; 1.3 提供符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的 法律文件及证明材料: 1.3.1 自有炼厂的企业,需提供炼厂经国家依法批准建设、符合 国家产业政策及原油一次加工能力在100 万吨以上、符合国家产品质 量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的证明文件; 1.3.2 成品油进口企业,需提供具有成品油进口经营资质的证明 文件; 1.3.3 与国内批发企业签订成品油供油协议的企业,需提供该成 品油批发企业的成品油批发经营批准证书复印件、成品油年经营 量在 20万吨以上的证明文件 (税务部门或会计事务所提供的法律证明 文件)及双方签订的与各自经营规模相适应、1
11、年以上的成品油供油协 议; 1.3.4 与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业,需提供该 进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10 万吨以上的报 关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1 年以上 的成品油供油协议; 1.4 法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告; 1.5 工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书; 1.6 法定代表人身份证明及相关证明文件; 1.7 全资或 50%以上(不含 50%)控股拥有 10000立方米以上成 品油油库的法律证明文件; 国土资源部门核发的油库 国有土地使用 证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的油库建设用地规划 许可
12、证、 建设工程规划许可证 ;建设部门核发的油库建筑工程 施工许可证;消防部门核发的油库建筑工程消防验收意见书;环 保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表); 气象部门核发的油库防雷装置验收合格证或防雷装置检测报告; 4 质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书;油库设 施的建设竣工验收材料; 1.8 油库设施所在地省级商务主管部门出具的油库布局规划确认 文件;新建油库提供建库前省级商务主管部门出具的油库规划确认文 件; 1.9 通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提 供省级(或被授权的地市级) 商务主管部门出具的同意申请人投标或 竞买的预核准文件及国
13、土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招 标、挂牌 )成交确认文件; 1.10 拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设 施或 10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件; 1.11安全监管部门核发的危险化学品经营许可证; 1.12 从事水上成品油批发经营的企业,应提供全资或50%以上 (不含 50%) 控股拥有水上成品油储运设施累计10000 立方米以上的 法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水 运接卸设施所有权的法律文件; 1.13 外商投资企业还应提交商务部核发的外商投资企业批准 证书 ; 1.14 申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负
14、责 人的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、成品 油批发经营批准证书、注册资本证明文件或验资报告; 1.15 审核机关要求的其他材料。 2.申请成品油仓储经营资格提交的材料 企业申请成品油仓储经营资格, 申请人应向省级商务主管部门提 供下列相应书面材料的原件及2 份复印件;省级商务主管部门初审 后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部。 2.1 成品油仓储经营资格申请表(附表 5); 2.2 企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合 5 申请条件的说明、申请的具体原因、各投资方出资情况、油库情况及 成品油仓储业务开展方案等; 股份制企业还应提交董事会的
15、书面决议 文件; 2.3 法定验资机构出具的注册资本出资证明文件或验资报告; 2.4 工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书; 2.5 法定代表人身份证明及相关证明文件; 2.6 全资或 50%以上(不含 50%)控股拥有 10000立方米以上成 品油油库的法律证明文件; 国土资源部门核发的油库 国有土地使用 证或土地使用批准确认文件;规划部门核发的油库建设用地规划 许可证、 建设工程规划许可证 ;建设部门核发的油库建筑工程 施工许可证;消防部门核发的油库建筑工程消防验收意见书;环 保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表); 气象部门核发的油库防雷装置验收合格证或防雷
16、装置检测报告; 质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书;油库设 施的建设竣工验收材料; 2.7 油库设施所在地省级商务主管部门出具的油库规划确认文 件;新建油库提供建库前省级商务主管部门出具的油库规划确认文 件; 2.8 拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施 或 10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件; 2.9 安全监管部门核发的危险化学品经营许可证; 2.10通过招标、 拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的,还应提 供省级(或被授权的地市级) 商务主管部门出具的同意申请人投标或 竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招 标、挂牌 )
17、成交确认文件; 2.11外商投资企业还应提交商务部核发的外商投资企业批准证 书 ; 2.12申请主体是中国企业法人分支机构的,还应提交企业负责人 的身份证明文件,以及母公司同意其申请的书面证明文件、成品油 6 仓储经营批准证书、注册资本证明文件或验资报告; 2.13审核机关要求的其他材料。 3.申请成品油零售经营资格提交的材料 企业申请成品油零售经营资格, 申请人应向企业所在地地市级商 务主管部门提供下列相应书面材料的原件及2 份复印件;地市级商务 主管部门初审后, 将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上 报省级商务主管部门。 3.1成品油零售经营资格申请表(附表 6); 3.2 企业出
18、具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合 申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等; 3.3 省级(或被授权的地市级)商务主管部门核发的加油站(点) 建设规划确认文件或项目预核准文件; 3.4 提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的3 年以上 与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的成品油批发 经营批准证书; 3.5 工商部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知书; 3.6 法定代表人身份证明及相关证明文件; 3.7 水上加油站(船)还需提供船舶所有权证明、有效的检验证 书及满足水域管理部门准入条件的证明文件; 3.8 通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的,还
19、应提供省 级(或被授权的地市级) 商务主管部门同意申请人投标和竞买的预核 准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌 )成交 确认文件; 3.9 加油站(点)及其配套设施的产权证明文件,及相关部门的 批准证书及验收合格文件:国土资源部门核发的加油站(点)国有土 地使用证或土地使用批准确认文件; 规划部门核发的加油站 (点) 建 设用地规划许可证、 建设工程规划许可证 ;建设部门核发的加油 站(点) 建筑工程施工许可证 (投资 30 万元以下或者建筑面积在300 7 平方米以下的可以不提供此证);消防部门核发的加油站 (点)建筑工 程消防验收意见书 ;环保部门核发的加油站(点)环境
20、保护验收合格 文件或环境影响报告书(表) ;气象部门核发的加油站(点)防雷装 置验收合格证 或防雷装置检测报告; 质量技术监督部门核发的加油 机计量合格的检定证书 ;加油站建设竣工验收材料; 3.10成品油检验、 计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格 证明; 3.11安全监管部门核发的危险化学品经营许可证; 3.12外商投资企业还应提交商务部核发的 外商投资企业批准证 书 ; 3.13审核机关要求的其他材料。 三、成品油经营企业暂时歇业、 经营资格注销及撤销的办理程序 及提交材料 (一)成品油经营企业暂时歇业的办理程序 成品油批发、 仓储经营企业办理暂时歇业手续,应向省级商务主 管部门提交
21、申请,交回成品油批发、仓储经营批准证书。省级商务主 管部门审核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表 (附 表 7)上签署审核意见、 加盖单位公章。 成品油批发、 仓储经营企业歇 业期结束后, 可持省级商务主管部门同意盖章的成品油经营企业暂 时歇业 /注销申请表 (附表 7)到省级商务主管部门领取成品油批发、 仓储经营批准证书。 成品油零售经营企业办理暂时歇业手续,应向地市级商务主管部 门提交申请, 交回成品油零售经营批准证书。地市级商务主管部门审 核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表 (附表 7)上签 署审核意见、加盖单位公章。成品油零售经营企业歇业期结束后,可 持地市级商务
22、主管部门同意盖章的成品油经营企业暂时歇业/注销 申请表 (附表 7),到地市级商务主管部门领取成品油零售经营批准 证书。 8 (二) 注销成品油经营资格的办理程序及时限 成品油批发、 仓储经营企业终止经营, 应向省级商务主管部门提 交成品油批发或仓储经营资格的注销申请,交回成品油批发、 仓储经 营批准证书。省级商务主管部门应于20 个工作日内,将初审意见及 全部申请材料上报商务部办理成品油经营资格的注销手续。商务部审 核同意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表 (附表 7)上签 署审核意见、加盖单位公章,完成成品油批发、仓储经营资格的注销 手续。商务部应将已注销的企业名单上网进行公示,并通
23、告工商、税 务管理部门。 成品油零售经营企业终止经营, 应向地市级商务主管部门提交注 销申请,交回成品油零售经营批准证书。 地市级商务主管部门初审后, 应于 20 个工作日内,将初审意见及全部申请材料上报省级商务主管 部门办理成品油零售经营资格的注销手续。省级商务主管部门审核同 意后,在成品油经营企业暂时歇业/注销申请表 (附表 7)上签署审 核意见、加盖单位公章,完成成品油零售企业的注销手续。省级商务 主管部门应将已注销的企业名单上网进行公示,并通告工商、 税务管 理部门。 (三) 撤销成品油经营资格的办理程序 对违反 成品油市场管理办法 第四十条有关规定的成品油批发、 仓储经营企业, 省级
24、商务主管部门或商务部查证属实后,应当报请商 务部主管司局核查, 经商务部行政处罚委员会审理后,依法由商务部 撤销其成品油批发、仓储经营资格,注销 成品油批发经营批准证书 、 成品油仓储经营批准证书 。商务部应将已撤销的成品油批发、仓 储企业名单上网进行公示,并通告企业及工商、税务管理部门。 对违反成品油市场管理办法 第四十条有关规定的成品油零售 经营企业,地市级或省级商务主管部门查证属实后,可由省级商务主 管部门撤销其成品油零售经营资格,注销成品油零售经营批准证 9 书 。省级商务主管部门应将已撤销的成品油零售企业名单上网进行 公示,并通告企业及工商、税务管理部门。 (四)提交材料 1.成品油
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