[推荐]在全市国税工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 推荐在全市国税工作会议上的讲话 特征码 awENHaELmTWgiylfzEwx 锐意进取 真抓实干 全力推进国税事业协调健康发展 同志在全市国税工作会议上的讲话 同志们: 一元复始,万象更新。20XX 年全市国税工作会议的主要任 务是:以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党 的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神,全面落实 全国税务工作会议和全省国税工作会议精神,总结回顾 20XX 年 全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务,安排部署 20XX 年全市国税工作、动员全市国税干部职工围绕市局确定的 工作思路和奋斗目标,锐意进取,真抓实干,全面推进国税
2、事 业协调健康发展,为实现新一轮的新跨越、新发展,把 建成川东北区域中心城市作出新贡献。下面,我讲三点意见。 一、20XX 年国税工作的成绩与问题 20XX 年,全市国税系统紧紧围绕年初确定的工作思路和重 点,着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设, 圆满完 第 2 页 成了年初确定的各项工作任务。 (一)攻艰破难,收入任务圆满完成。20XX 年,全市国税系 统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市 经济带来的影响,积极应对部分重点税源、纳税大户严重减收对 组织收入工作带来的严峻考验和挑战,切实坚持“依法征税、应 收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组 织收
3、入原则,立足抓早、抓紧、抓实,进一步强化收入分析工作、 优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力 做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著:去 年,全系统共组织各项税收收入 66,004 万元, 完成省分计划的 100.2%,同比增长 6.1%,增收 3,801 万元。其中“两税”入库 55,306 万元,完成省分计划的 100%。全系统组织收入工作实现 连续 7 年完成目标任务并创历史最好记录。 (二)夯基立柱,队伍建设纵深发展。20XX 年,全系统一是 以“四好班子”创建为载体切实抓好市县两级国税班子建设。 全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子”称
4、号。 尤其是通过去年 3 月规范机构设置中推行的领导干部竞争上岗, 使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的 年轻干部通过竞争充实到领导岗位,为国税事业的发展注入 了新的活力。二是以“保先”教育为契机抓好学习教育。全系 统突出抓好以训促学、以查促学,广泛征求社会各界意见, 坚持 边学边查边整改,切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统 第 3 页 保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯 定,得到了社会各界的广泛认同,群众测评满意度达 100%,顺利 通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创建。去 年,国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范 系统”
5、,南部城区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最佳 文明单位”,高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位” 。 到去年年底,全系统已建成国家级青年文明号 1 个、省级最佳文 明单位 4 个,省级文明单位 11 个、市级文明单位 47 个;国家局 级文明单位 1 个、省局级文明单位 19 个、省局级最佳文明办税 服务厅 3 个,市局及 9 县市区局全部建成文明行业。全系统文明 创建呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心 干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年 9 月份市局组织召 开了近 5 年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最 佳的思想政治工作会议,研究和部署了加强和改进思
6、想政治工作 的具体措施,为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了 方向,打好了基础;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改 善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施,进一步强 化了国税文化建设,弘扬了国税“顽强拼搏、奋勇争先”的 进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神。尤其是去年 10 月份为系统内 120 名干部职工解决了非领导职务,切实提升 了干部职工的政治经济待遇,既使全系统思想政治工作富有说服 力和生命力,又极大地增强了全系统广大干部职工的集体荣誉感 第 4 页 和历史使命感,从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。 (三)激流勇进,创新创业成效显著。20XX 年,全市
7、国税系 统按照科学化、精细化、信息化建设的要求,锐意改革,开拓创 新,有力地推动了国税事业发展: 一是进一步完善系统能绩 管理办法和目标管理办法,建立健全奖惩激励机制,充分调动广 大干部职工的工作积极性,努力营造了浓厚的干事创业氛围。二 是扩大了公务用车改革试点范围,试行“定额包干、凭证报销、 超支不补、节约留用”的管理办法。同时,对县市区交流任职干 部实行了交通费补贴与用车交费的管理办法,既密切了干群关系,又 减少了用车安全隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟 审核系统,取消了出口退税预申报环节,既减少了纳税人往返税 务机关次数,又提高了出口退税申报成功率,极大地方便了纳税 人办理出口退
8、税,走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体 部署、规范运作、保质保量、稳步推进”的原则,从工作动员、 健全机构、建章立制及技能培训等方面着手,积极稳妥地推进了 综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体 制调整的契机,对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的规范,城 区税收实现了真正意义上的板块化管理,为推综上线和税收精细 化管理打下了基础;通过全系统计算机操作技能大比武,检验了 培训成效,掀起了学习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业 网、党政网、互联网“三网”建设,通过信息化手段提升政务精 细管理水平,有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗 第 5 页 鼓表彰了全系统双争
9、双创先进单位和个人,开展了先进代表到各 地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动,通过组织引导、 先进引路,进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着 力抓好后续创新项目的培育工作。市局以强化安防联网系统、 物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国 税系统第三届创新项目予以积极培育,现已进入申报评审阶段。 同时,我局的所得税管理工作和蓬安县局开发的“企业所得税精 细化管理软件”也得到了省局领导的充分肯定,其中,“企业所 得税精细化管理软件”被省局确定为省局级科研项目,市局将其 作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评 审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业
10、展示出“雨 后春笋”般的勃勃生机。 (四)优化服务,形象建设再上台阶。20XX 年,全市国税系 统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系 统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意” 活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市 委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大 明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作 风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济 发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。 去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证 1,378 个,调高增值 税起征点减免税 885 万元,
11、各项优惠政策落实减免增值税 2,023 第 6 页 万元,办理免抵退税 4,764 万元,减免企业所得税 246 万元,为企 业核呆、报损 3,572 万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实 施新型工业化战略的要求,对炼油化工总厂、东风汽车 有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定 了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为 主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开 展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收 政策不到位等问题,并对检查出来的 11 个问题进行了集中整改, 切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓 展税收宣传渠道,
12、强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税 收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额 1,242 万元。 去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其 做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为 先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。 开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨” 的办法,为全系统 36 个分局解决了 94 万元的专项建设资金,极 大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等 社会公益性服务活动,充分展现了国税“亲民、爱民、为民、 富民”的作风。通过上述努力,国税形象建设得到进一步发 展:20XX 年,市
13、局获得各种先进 13 项,其中 20XX 年度工作目标 考核获市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评 先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,国 第 7 页 税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满 意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作 的满意度均在 98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全 市第一名。 回顾 20XX 年国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、 市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级 国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。 在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢!
14、在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一 是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较 大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二 是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息 的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进 一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主 义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发 不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、 责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工 作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取 切实有效的措施
15、认真研究解决。 二、关于国税工作面临的形势和任务 科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业 第 8 页 的前提和基础。国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异 常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工 作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态 度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作 的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、 新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争 先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进国税 工作发展新跨越,共同谱写国税“十一五”发展的宏伟篇章。 (一)正视国税发展面临的挑战。当前
16、,国税 在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基 础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,国税总体上发 展相对滞后,后劲相对不足,已成为国税事业持续协调发展、 争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压 力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系 数不高,收入增幅占 GDP 的比重远远低于全省平均水平,不仅与 发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元 的发展相比也有差距。产业结构不合理,GDP 含税率极低导致税 源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也 将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主 要矛盾,十
17、一五末,如经济总量实现比 20XX 年翻一番的目标,按 20XX 年宏观税负简单算帐,国税收入应达到 12 亿以上,按照这 第 9 页 个数算账,平均每年增收应在 1 个亿以上。如进一步提高宏观税 负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的 任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化 程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配 问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应 税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题, 税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。 “十一 五”将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业 支
18、撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村, 这都将对税收工作提出更高的要求。同时,城市缺乏产业支 撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差距拉大、 政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建 设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状, 因此,国税部门支持经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰 巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理 体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序 化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学 历只占 85%,低于全省 6 个百分点,高学历与低能力的问题也较 为突出,复合型的高素质人才
19、相对缺乏,干部队伍能力素质的提 高任重道远。 (二)正视国税发展面临的机遇。 “十一五”是我国经 济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总 第 10 页 局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间国税发展提供 了大好机遇:一是发展面临难得机会,为国税工作跨越式发 展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把定为全 省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域 中唯一的百万人口城市重点发展,在省域经济格局中的地位 日益突出,市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工 业”的信心足、决心大、措施实,明确提出到 20XX 年全市生产 总值在 20XX 年基础上翻一番,年均增
20、长保持在 13%以上,基本奠 定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融 中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济 的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。 二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展 出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵 地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五” 规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极 创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思 路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市 局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的
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