“四五”普法和依法治理工作评估报告.docx
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1、第 1 页 “四五”普法和依法治理工作评估报告 特征码 GMDoazgPlMXNsUWiiNls 为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治 理工作开展情况,发现典型、总结经验,找准问题、制定对策, 进一步推进全区普法依法治理工作,推进法治渝北建设,也为 迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五” 普法做准备,根据区委办、区政府办关于对“四五”普法工 作进行总结验收的通知 (渝北委办20XX38 号)要求,区委 法建领导小组组成四个检查组,分别由区领导带队、区委法建 领导小组成员参加,于 20XX 年 5 月下旬,通过听取工作汇报、 察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、
2、查看档案材料 等方式,对全区 71 个机关单位、24 个镇街的“四五”普法和 依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评 估如下: 一、主要成效 根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的 第 2 页 要求,区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法 和依法治理工作,按照党委领导、人大监督、政府实施、全民 参与的工作机制,20XX 年初区委印发了关于开展第四个五年 法制宣传教育的决定 ,并制定了“四五”普法规划,区人大印 发了关于进一步开展法制宣传教育的决议 ,区政府印发了 “四五”普法规划的实施方案 。五年来,深入学习、宣传了 邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方
3、略、宪法和国家基 本法律;大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的 法律、法规,加大了对公民法定权利和义务的宣传教育;抓好 了社会主义市场经济法律知识的普及,在我区“十五”计划实 施期间,有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场 经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护 等相关法律、法规的宣传教育;加大了普及法律知识的宣传力 度,紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作,大力宣传了宪法、 基本法律和维护社会稳定、 “严打”整治斗争以及取缔邪教组织 等方面的法律、法规;坚持学法与用法相结合,普治并举,以 法制宣传教育为基础,稳步推进了基层的依法治理工作,不断 提高了全社会各行
4、各业的法治化水平;坚持把法制宣传教育和 思想道德教育紧密结合起来,促进了我区的民主法制建设和精 神文明建设的协调发展。五年来,全区共有 75.48 万人接受了 “四五”普法教育,占应普对象总数的 91%,其中领导干部和 国家公务员(机关工作人员)普及率为 100 %,青少年学生普 第 3 页 及率为 80%,企事业经营管理人员普及率为 98 %,居(农)民 普及率为 90 %,外来民工普及率为 70%。区财政五年来共投入 普法专项经费 75.6 万元,征订和编辑各类普法教材和资料 5 万 多册,有各类普法宣传员、联络员、信息员 1000 多人。 通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开
5、展 好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为 主要内容的宣传教育,初步实现了由提高全民法律意识向提高 全民法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法 律手段管理的转变,全面提高了各级干部、全区公民的法律素 质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效: (一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。 “四五”普法期间,全区广大公民通过认真学习宪法等基 本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高 了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依 靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法 权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗
6、 争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民 群众进一步明确了公民的法律地位,增强了依法纳税、依法尽 社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。 第 4 页 (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明 显提高。 通过对领导干部和国家公务员进行普法教育,进一步提高 了广大干部特别是领导干部的法治理论水平,切实加强了国家 公务员学法用法的制度化、规范化建设,各级干部依法决策、 依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领 导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试, 并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律 法规的执行情况,重大决策和重要
7、活动主动征询各方面意见。 加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制 部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教 育活动,加强了各专业法的学习,建立健全了行政执法责任制、 政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法 制化轨道。 (三)基层民主法制建设稳步推进。 基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳 步推进,全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范 村”创建活动,并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、 第 5 页 具体措施,得到了群众的拥护,取得了令人满意的成效;为了 切实加强教师和青少年学生法制教育,结合全市开展的依法治 校示范学校创建
8、活动和“法治渝北”建设活动,我区各中小学 校深入开展民主法制建设,举办了教师法制征文活动、召开教 师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动;为全面实施依 法治理“三大工程” ,深化依法治区工作,在巩固和发展依法行 政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工 作成果的基础上,我区对企业的依法治理进行了探索。制定下 发了渝北区依法治企三年规划 、 渝北区依法治企工作指导 标准 、 渝北区普法依法治企考核标准 ,各企业单位积极向法 治要效益,涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典 型。 (四)维护了社会稳定,促进了“平安渝北”的创建。 “四五”普法工作中,始终把普法教育与人民群众关
9、注的 “热点、难点”问题结合在一起,采取切实有效的措施,积极 发挥法律的引导教育作用,维护社会稳定,促进“平安渝北” 创建。在严打整治期间,深入宣传“严打”政策和刑事法律法 规,营造“严打”氛围。20XX 年“非典”防治工作中,以专题 形式连续编发防治非典特刊等法制宣传资料。结合我区 “双创”工作,深入开展了法律进社区工作,有效促进了“平 第 6 页 安渝北、法治渝北”的创建工作。 通过对全区 71 个局级机关、企事业单位和 24 个乡镇检查 的情况分析如下: 镇街:优秀:17 个,合格:7 个; 机关单位:优秀:32 个,合格:38 个; 企业单位:优秀:1 个。 二、主要做法 我区“四五”
10、普法工作在区委的正确领导和区人大的监督 支持下,通过各方面的扎实工作,基本实现了“四五”普法规 划所确定的工作目标,主要工作做法是: (一)领导重视,机构健全,经费到位。 为了巩固前三个五年普法教育的成果,全面落实“四五” 普法规划,拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部 门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置,作为事关社会稳 第 7 页 定、经济发展的一把手工程来抓,形成了主管领导亲自抓、分 管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理 工作的格局,有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一, 20XX 年 6 月,区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。 增加了区委办、区
11、政府办、财政局、人事局、民政局、教委为 成员单位。同月,区委法建办下发文件,要求各镇街在建制调 整后,要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室 成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性;第二,为了充 分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用,制定了 重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责 ,将各成员单 位的职责任务分解到家、落实到位;第三,区委法制建设领导 小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了建设 “法治渝北”责任书,明确了 20XX 年至 20XX 年建设“法治渝 北”的责任目标,并制定了考核办法。做到重点突出、职责明 确,其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工
12、作综合 目标考核内容。 根据中央、市“四五” 普法教育规划,结合渝北区的实际, 制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划” 。 五年间,区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年 度法制建设工作计划,安排出每年度的工作要点,及时对各地 各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法 第 8 页 制建设工作计划,围绕业务工作和专业法学习,制定出本地本 部门的年度法制建设工作计划,使全区的普法依法治理工作有 计划、有步骤、有重点地有序推进。 为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要 求,适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需 求,从抓好普法队伍建设入手
13、,着力夯实工作基础。第一,针 对不同行业所需不同法律知识的需求,在全区行政执法机关和 部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的 同志,对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律 问题,由各业务对口部门进行解答和授课,满足了广大人民群 众的法律需求;第二,为及时掌握了解各阶段普法教育工作的 情况,使年度普法教育工作计划落到实处,区委法建办编印了 渝北法治建设工作简报,及时对全区普法工作进行宣传, 扩大了宣传效果;第三,在中小学校中设立法制副校长,主要负 责对本校学生进行法制宣传、教育,并把在青少年学法教育中 的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广,不断推进青 少年普法工作
14、的深入开展。 通过几年来的努力,逐步形成了由 司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、 社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍,提升了普法教 育宣传效果. 第 9 页 “四五”普法期间,各单位都建立了法制建设领导小组, 并下设办公室、落实工作人员,保证了法制建设工作有人抓、 有人管;各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下,每年落 实普法专项经费均超过人均 0.2 元,各部门也立足实际保证了 普法工作所需经费,有的实行财政专项预算,有的实行普法经 费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、 统景镇等单位每年投入数万元,开展了丰富多彩的普法教育活 动,使普法工作得到
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