[推荐]关于《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的编制说明.docx
《[推荐]关于《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的编制说明.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《[推荐]关于《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的编制说明.docx(14页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 推荐关于县国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要(草案) 的编制说明 特征码 xRnwfIZwTPQILRnbsZdF 关于县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 (草案) 的编制说明 各位代表、同志们: 根据大会安排, 国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要(草案) (以下简称纲要(草案) )提交大会审议。 我受县政府委托,现就纲要(草案) 编制工作做如下说明。 一、 纲要(草案) 编制过程 根据省、市的统一安排,县委、县府对我县的纲要(草 案) 编制工作非常重视,从 20XX 年就开始了筹备工作。20XX 年 10 月 12 日,县政府办公室以府办发20XX129 号文件
2、 下达了关于印发县“十一五”规划编制工作意见的通知 。 县政府有关部门、乡镇成立了十一五规划编制工作小组,开展 了大量工作,县经济局、县农办、县农业局、县林业局、县水 利局、县商贸局和部分乡镇等开展了十一五专项规划工作。在 赵小轻副县长的亲自领导下,县发改局牵头进行了编制全县十 第 2 页 一五规划纲要(草案)的调查分析和专题研究,收集了大量资 料,取得了阶段性成果。为使纲要(草案) 编制更为科学、 客观,20XX 年 9 月 28 日县政府正式委托四川省国际工程咨询 研究院承担纲要(草案) 编制工作。省国际工程咨询研究院 项目组先后组织 30 余专家到我县,深入现场调研,召开了 10 余次集
3、中研讨会,形成了纲要(草案) 六次文稿,编制说明 演示稿(PPT) ,以及全县十一五重点建设项目软件库。县政府 先后组织各部门负责人、行业专家及各界有识之对文稿进行了 多次讨论,与会人员畅所欲言,各抒己见,提出了大量建设性 意见。20XX 年 1 月 9 日,邹平县长主持县政府常务扩大会议, 听取了项目组成员对文稿的编制说明,提出了许多修改意见。 1 月 11 日,中伯书记主持召开了县委常委扩大会议,充分肯定 了文稿,同时提出了许多建设性的修改意见。现在提交的纲 要(草案) ,凝聚着县委、县政府对我县未来五年经济社会发 展的正确思路,凝聚着项目组专家和成员的辛勤劳动,凝聚着 全县社会各界的聪明
4、才智。 二、 纲要(草案) 特点与内在联系 (一)特点 1、时代特点。十一五时期是我县为全面建设小康社会承上 启后,继往开来的五年。按照我县第十次党代会和县十四届人 代会第一次会议的布署,我县在 2000 年的基础上,到 20XX 年 末要实现第二步翻两番的目标,并为 2020 年第三步翻三番、全 第 3 页 面建成小康社会的宏伟目标打好基础。因此,本纲要(草案) 突出了鲜明的时代特征,就是为实现全面建设小康社会的第二 步、第三步目标的五年以及十五年确定具体的宏伟蓝图和行动 纲领。 2、统领特点。科学发展观与和谐社会是新一代中央领导执 政理念的具体体现,是从增长观到发展观、从单一发展观再到 全
5、面发展观的升华,必须统领整个纲要(草案) 编制工作。 本纲要(草案) ,突出了科学发展观与和谐社会在我县经济 社会发展中的统领特点,在经济社会快速发展的基础上,更多 地注重人与自然,人与环境的和谐发展。 3、初步市场经济体制特点。 纲要(草案) 十分注重已建 立的县域社会主义市场经济体制特点,注重政府引导市场,建 立经营机制,发挥市场配置资源的基础性作用,发挥企业主体 在参与全县经济社会活动中的能动作用。同时,又要体现我县 市场经济体制初步建立和不尽完善的特征,提高对进一步加大 经济体制改革力度的认识,继续深化经济体制改革,尽力营造 符合我县实际情况的市场经济体制环境。 4、开放特点。国内外经
6、济发展进入新阶段,经济全球化趋 势增强,入世过渡期即将结束,生产要素和产业转移加快,各 种新区域经济圈形成,地区间的经济合作加强,南充市作为川 东北区域中心城市日趋明显。因此, 纲要(草案) 力图跳出 看,尽量找准位置,在全面开放环境下,打开大 第 4 页 门,实行对内对外开放,加快三外工作步伐,发展外向型经济, 主动与周边地区经济融通,互动发展。 5、发展阶段特点。十一五的五年间,我县将由工业化初期 进入中期;2020 前,我县将由国内低收入地区进入中下等收入 地区,进而全面建成小康社会。显然,这个阶段较为特殊,既 是发展机遇期,又是矛盾凸显期,将直接对全县的产业结构、 经济布局以及消费结构
7、带来直接冲击。因此, 纲要(草案) 注重加快发展不动摇,同时也更加注意产业间的协调发展。 (二)内在联系 1、纵向联系。虽然在国家、省和南充市的十一五规划编制 的各个阶段,规划的框架和内容变化较大,但我们力求做到 纲要(草案) 力求做到与其衔接,及时吸纳最新规划理念、 体系和方法,特别是南充市的十一五规划,认真分析了其主要 指标、重点项目和定位,及时修正我县的定位,调整重点项目, 尽量做到对接,以利于省市对我县相应项目资金支持。 2、横向联系。 纲要(草案) 在国内众多的经济区中选定 泛珠三角经济区、成渝经济区和成南渝准三角经济区,提出在 未来五年要强化经济协作,主动融入互动发展。为与南充市规
8、 划较好地对接,有别于周边其它区县的不同定位, 纲要(草案) 提出打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地、西南地 区优质农产品生产加工基地和川东北休闲旅游度假胜地等。 3、内在联系。我县第十次党代会后的三年来,我县经济社 第 5 页 会发展较快。 纲要(草案) 主要指标既要体现我县第十次党 代会已确定的目标要求,又要具体细化和延伸,避免重复,还 要以全县各专项规划为支撑。对于已提交的专项规划, 纲要 (草案) 基本上都做过深入研究吸收,主要指标做过反复测算, 与部分专项规划还做到了互动。 三、 纲要(草案) 的基本结构 纲要(草案) 现分为 12 章 36 节,约 1.2 万字。 第一章是“
9、十一五”发展的基础和条件。简要回顾了前五 年我县十五计划实施的成就及存在的问题,肯定“十五”是我 县改革开放以来经济总量增长最快的时期,各项目标任务已全 面实现。 第二章是“十一五”指导思想、原则和目标。上述五个特 点体现在指导思想中,提出了未来五年全县发展的主要目标。 发展原则为五个突出,既与现代发展理论吻合,也符合于我县 实际情况。 第三章是大力推进工业强县,提出做强三大支柱产业,构 建三大制造产业集群,壮大工业开发区,建成省内工业强县。 把我县建成省内工业强县,既是一个过程,也有具体量化指标。 第四章是建设社会主义新农村,按照中央、省市的统一要 求和 “一路、二水、三产业、四人居环境、五
10、民主和谐”的思 路,在十一五期间要建成一批象闻名全国的我县中坝村一样的 第 6 页 文明新村。 第五章是培育壮大第三产业,发展现代服务业,重点是旅 游产业,按照全市统一规划,提出强力打造嘉陵第一桑梓,建 成四 A 级景区。五年间旅游产业要实现新突破,将旅游业培育 成我县新的支柱产业。 第六章是加快基础设施建设,针对我县道路交通薄弱环节, 提出采取特殊手段,加快道路交通超常规建设。构造“一小时 乡镇,半小时南充,三小时成渝”交通圈,构建全县交通新格 局。 第七章是统筹区域经济协调发展,提出了依据全县区域生 态和交通条件构建“一城三线四片”经济布局,因地制宜,分 类指导,形成特色鲜明、协调互动的县
11、域经济发展格局。 第八章是推进科技、教育和人才开发,提出了推进科技强 县,走创新发展道路。把教育放在优先发展的战略地位。大力 开发人力资源,创造“人人争先成才”的社会环境。 第九章是促进人口、资源与环境协调发展,强调加强生态 建设和环境保护。建设资源节约型社会。合理有效地开发和利 用自然资源。提出以我县的支柱产业、骨干企业和工业开发区 重点发展循环经济。同时,控制人口增长,稳定人口低生育水 平。 第十章是全面构建和谐社会。扩大就业,健全社会保障制 度,增加城乡居民收入,尤其是把城镇低收入和农民收入作为 第 7 页 改善人民生活的重点内容。同时大力发展卫生、文化、体育、 广播电视事业。维护安全稳
12、定,加强民主法制建设。 第十一章是深化改革扩大开放,完善体制和创新机制。强 化外引内联,抓好招商引资。大力发展非公有制经济,加快 “三外”工作步伐。 最后一章是规划实施措施,强调加强组织领导,强化项目 支撑和严格目标管理。 四、 纲要(草案) 中主要问题说明 (一)关于指导思想及原则 纲要(草案) 指导思想及原则贯穿一条主线,五个突出。 一条主线就是贯彻科学发展观,这是我县十一五必须坚持的基 本点。 指导思想中强调以建设全面小康社会为根本目标,结合了 县第十次党代会和县第十四届人代会第一次会议确立的奋斗目 标,沿着“工业立支柱,农业兴产业,三产上台阶,城市升形 象,党建出成果”的思路,构筑“一
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 推荐 关于 XX 国民经济 社会发展 第十一个五年规划 纲要 草案 编制 说明
链接地址:https://www.31doc.com/p-474133.html