MARPOL公约附则V实施准则.pdf
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1、公约附则的履约及其国内化研究胡承兵 长漆海事局,纛能武汉)摘要为防治船舶 垃圾污染,国际海事组织制定了公约附则 本文介绍了附则的主要规定,重点论述了我国鹣膜钧 情况,井探讨了黔则在国内船舶垃圾污染防治管理巾的应 用闽暇。雩言船舶垃圾是船舶污染的一个重要方面,对 水域环境、 旅游业、渔业及船舶航行安全等构成了很大威胁。 为控制船舶垃圾的排放,保护水域环境,国际海事组织制定 了公约附则防止船舶垃圾污染规则, 著于年莠固生效,我国予年 胃遨拥入,年嚣日对我国生效。为搞好 履约工作,我国从立法、船舶监管、现场检查等多方面加强 了对国际航行船舶防垃圾污染管理,并积极探索实施 附则 的国内化,加强了对国内
2、航行船舶垃圾污染监管。附 的主要内容定义对垃圾、最近陆地、特殊嚣域 等词语进行了定义。其孛,垃圾系指产生于船舶通常的萤运 期间不断地或定期地予以处理的各种食品的、日常用品的和 工作用晶的废弃物(不包括鲜鱼及其备部分),但 公约其它附则中所靓定或歹举的物质除外。 适用范围适用予所有船舶。在特殊区域外处瑾垃圾 酌簌定()切塑料制品(包括但不限予合成缆绳、合 成渔网、塑料垃圾袋及含有毒性或熏金属残余物的塑料制最 的焚烧炉灰)均不摄处理入海;()漂浮的垫舱物料、 衬料和包装材料可在距最近陆地海里外处理入海: ()食品废弃物和一切其它垃圾,包括纸制晶、破布、玻 璃、金属、瓶子、陶器及类似的废物,西在距最
3、近陡墟 海里外处理入海:僵她种垃圾经过粉碎或蘑碎至能通过网眼 不大于毫米的薅网后,可在距最近陆地海里外处理入 海。在特殊区域内处理垃圾的规定()鏊前的特 殊区域惫括:遗孛海区域、波罗的海区域、黑海区域、红海 区域、海湾区域、艺海区域、南极区域以及包括墨飚哥 湾和加勒比海的泛加勒比海区域。()食品废物废在离 最近陆地不少予海里外排放。在泛加勒比海区域,如食 品废物经粉碎或磨碎至能通过网眼不大于毫米的筛网 瑶,则可在离最近陆地不少予海里的海域排放。() 其它垃圾均不能排放。混合垃毅鳇排放要求对由几 种垃圾所组成的混合垃圾,则应适用其中较为严格的要求。 对于从事海底矿物资源的勘探,开发及其加工的固定
4、 或浮动平台处理垃圾的特别规定这些平台和靠泊平台或与 其相距在米以内的一切其它船舶,允许在距 “ 最近陆 地,海里以外,将粉碎或磨碎的食品废弃物,鼠粒径 不大于毫米的垃圾处理入海。其它垃圾不得处理入 海。 垃圾擗放的例外裁定()从船上处理垃 圾,系为保障船舶及船上人员安全或救护海上人命所必需 者。 ()由于船舶或其设备受损纛逸漏缎圾,如暴在发 生损坏以前或以后,已采取了合理的鬏蒴措施来防止逸漏 或使逸漏减至最低限度。()含成渔网的意外失落,如 果己采取了一切合理的预防措施来防止这种失落。 接收设备的配备规定各缔约国政府应保证在各港口和装卸 站,按照到港船舶的需要设置垃圾接收设备,并不得造成船
5、舶的不当延误。缔约黼政府还疲将接收设餐配茎不足的情况 遥知国际海搴组织。港口国监督操作性要求授予了 港口国主管机构对该港口所停靠船舶进彳亍防止垃圾污染 程序操作性检查的权力。公告标牌总长米或 以上的所有船舶都应张贴公告标牌,向船员和旅客适当展示 关于处理垃圾的要求。公告振牌庶以船员的互作语言书写, 对于在公约其它缔约国管辖下的港掰或运海装卸站的船舷, 公告 标牌还应以英文、法文或西班牙文书写。垃 圾管理计划所有总吨及以上的船舶和经核定可载运 入或以上的船舶,疲配备一份船员须遵守的垃圾管理计 划。该计划应用船员的工作语言书写。薹薹垃圾记录在 公约其它缔约圈管辖下的港口或近海装卸站之间从事运输 的
6、所有总吨及以上的船舶和经核定可载运人或 以上的船舶,以及用予勘探和开发海床的固定或浮动平台都 应配备垃圾记录簿。嗣对酣羹规定垃圾记录簿 的格式积记录要求。 履约情况 冒内裰关立法情况为 做好附则的履约工作,我国颁布了一系列防 止船舶垃圾污染的法律法规,引用并强纯了附 煲的规定,交通部及部海事髑也颁发了一系列的靓范 性文件,对履约工作进彳亍了周密的安摊。这些法律法规和 规范性文件包括: ()中华人民共和国海洋环境保护法 零胃豳通过了新的孛华人民共和邈海洋环 境保护法,子年旯豳实施 。适用于中华人民 共和阑内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华 人民共和国管辖的其他海域。其第六十二条规定:
7、“ 在中华人 民共和国管辖海域,任何船舶及相关作业不得违反本法规定 向海洋接放污染物、废蹇物和压载水、船舶垃圾及其她有害 物质。 ” 第六十丸条规定:“ 港墨、码头、装卸站和船舶修造 厂必须按照有关规定备有足够的用于处理船舶污染物、废弃 物的接收设施,并使该设施处于良好状态。” () 中华入 民共帮国承污染防治法于年月日颁布实 施,并分别子年月蹬和年月 目修订, 适用于中华人民共和园领域内的江河、湖泊、运河、 渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。该法明确 了交通圭管部】豹海事管理撬毒鼋对船舶污染东域麓防 治实施 监督管。第五十二条并规定: “ 禁止向水体倾倒船舶垃 圾。” ()中华人民
8、共和国防止船舶污染海域管理条例 年熙基基图务院实藏,适用予在中华入 民共移国管辖海域、海港内的甥中国籍船舶、外阑籍船舶 及船舶所有人和其他个人。该条例明确了中华人民燕和国港 务盎督为防止船舶污染海域环境的主管机关,并对船舶 垃圾的接收、处理和排放都做了明确规定。()孛华太 民共和国水澎染防演法安施缨到新的中华人民共和国水 污染防治法 实施 细则于 年月日由囡务 院颁布 实施 ,是 中华人民共和国水污染防治法的配套 法规。其第二十七条规定: “ 港口或者码头应当配备含油污窳 和垃圾的接收与处理设藏。接收与娃壤设施由港麓经营单饿 负责建设、管理秘维护。在内溺航孬的船舶不得向水体排放 废油、残油和垃
9、圾。在内河航行的客运、旅游船舶,必须建 立垃圾管理制度。” ()船舶污染物排放标准( )该国家标准予年秀基发布, 年嚣实施 。适用予中国籍船舷和进入中华人民共 和国水域的外国籍船舶。该标准分别规定了我国内河及沿海 的船舶垃圾排放标准。()中华人民共和国防治船舶污 染内河水域环境管理规定该撰定由交逶部予年 胃霞颁布施行,适焉予船舶在中华人民共藉孱内河永域从 事靛行、停泊、作业及其他影响内河水域环境的活动。该规 定对防止船舶垃圾对内河水域的污染作了全面具体的规定。 ()关于防污公约附鄹生效的通知 年月日,交通部发布了关于防污公 约附则生效的通知,对该附则履约工作进行了安排。 ()关于执彳亍防污公约
10、辩羹的通知 交通部于年月网发布,该通知要求海事管理机 构对附则的执行情况进行监督检查,明确船检部门负责对 船舶配备的防止垃圾污染的设备进行检验发证,并对执行附 则的其它事项作了安排。()关于执行 防污公约附则的年修正案有关事项的通知由 交道黧于年胃毯发毒,针对国际海事组织予 年月日通过的对驸划的 年修正案,对船舶垃圾记录簿、垃圾管理计划、公告标牌 的配备作了迸一步要求。() 关于进一步做好实施 防污公约附则的年修正案的通知由 中华人民共和国港务监督局子年胃丑发 布,进一步明确了垃圾记录簿、垃圾管理计期和垃圾公告标 牌的配备规格和配备要求。()关于落实国际海事组 织(防污公约附则修正案有关问题的
11、通知圭 中华人民共鄹园海事局予年胃墨发蠢。该通知 针对酣静年修正寨,就执绿工作予以了明确。 附则有关规定的执行情况。舶垃圾的摊 掖控制目前猩我国还没有附则所规定的特殊区域,对船 舶垃圾的排放,我国除严格遵守附则有关在特殊区域外处 理船舶垃圾的规定外,更针对内河水域提出了更为严格的摊 放标准。 ()沿海:排敖标准与附剜的规定檑同。() 内河:禁止所有的船舶垃圾排放。港口接收设 施的配备。 根据中华人民共和国海洋环境保护法、 中 华人民共和固水污染防治法实施 细则的褶关规定,我国分 别明确港口、码头、装卸站和船舶修造厂为沿海港口和内河 港配备船舶垃圾接收设备的责任单位或部。目前 我嚣对外开放港口均
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- MARPOL 公约 附则 实施 准则
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