《国家农业综合开发资金和项目管理办法》立法后评估.pdf
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1、1 附件 4 国家农业综合开发资金和项目管理办法立法后评估调查问卷 B3卷企业、农民经济合作组织 答卷人基本信息: 名称: 地址: 联系电话: 农业综合开发项目名称: 答卷说明: 1. 请结合实际情况如实填写问卷。 2. 选择题请直接在题后的(是) (否)上打,或在()中填 写, 需要进行说明和阐述的请在题后的空白处填写,可以另加纸回答。 2 一、总体评价 1. 你单位负责农业综合开发项目的负责人员是否熟知管理办 法并在实践中加以运用: () A.熟知并主动运用 B.一般了解,必要时能够运用 C.不太了解并很少运用 D. 不了解 2. 你单位通过何种渠道了解管理办法的? A.管理部门 B报纸、
2、网站等媒体 C其他 3. 作为被扶持对象,你单位认为管理办法是否能够平等、有 效地适用于各类被扶持对象: () A.能 B.大多数情况下能 C.部分情况下能 D.不能平等有效适用 选择 BCD 的,请具体说明理由并提出立法建议: 4. 对管理部门、 管理程序、违法处理等规定是否有利于农业综合 开发资金和项目的管理: () A.是 B.大多数情况下是 C.部分情况下是 D.不是 选择 BCD 的,请具体说明理由并提出立法建议: 5. 管理办法是否体现了公开、公平、公正、便民、高效的原 3 则: () A.是 B.大多数情况下是 C.部分情况下是 D.不是 选择 BCD 的,请具体说明理由并提出立
3、法建议: 6. 管理办法中设定的制度和措施是否具有可操作性:() A有可操作性 B.无可操作性 选择 B的,请具体说明理由并提出立法建议: 7.管理办法及其配套制度的内容是否能满足工作需要:( ) A.能满足工作需要 B.基本能满足工作需要 C.与工作需要有一定差距 D.基本不能满足工作需要 选择 BCD 的,请具体说明理由并提出立法建议: 8. 农业综合开发与其他农业产业化扶持方式相比有哪些优势? 哪些地方还要改进? 二、具体制度评价 (一)总则 9.管理办法 第四条规定的农业综合开发产业化经营项目包括 经济林及设施农业种植、 畜牧水产养殖等种植养殖基地项目,农产品 4 加工项目,储藏保鲜、
4、产地批发市场等流通设施项目。 范围是否合理: () A合理 B基本合理 C不合理 选择 BC的,请具体说明理由并提出立法建议: (二)扶持重点 10. 管理办法第十一条规定了产业化经营项目的扶持重点, 你认为: () A.扶持重点的规定合理,符合经济发展需要 B.扶持重点的规定基本合理,但应进一步完善 C.扶持重点应作重大调整 D.无法评价 选择 BCD 的,请具体说明理由并提出立法建议: 11、你认为管理办法第十二条规定土地治理项目扶持对象应 以农民为重点是否合理。 (是) (否) 如你认为不合理,请具体说明理由并提出立法建议: 你认为产业化经营项目扶持的对象为国家级和省级农业产业化 龙头企
5、业(含省级农发机构审定的龙头企业)以及农民专业合作组织 等是否合理。(是) (否) 。 如你认为不合理,请具体说明理由并提出立法建议: 5 (三) 资金管理 12. 你认为管理办法第十六、十七条关于其他资金投入的规 定是否适当。(是) (否) 如你认为不适当,下列哪些规定需要进行修改:() A.农业综合开发的扶持对象应有必要的投入 B.产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50% 。 C.农业综合开发可以采取补贴、贴息、有偿扶持等多种形式,吸 引金融资金、民间资本、工商资本以及外资,逐步扩大农业综合开发 资金投入。 请说明修改的理由并提出立法建议: 13. 你认为管理办法第二十一条第二款中
6、关于用于产业化经 营项目的中央财政资金实行有偿和无偿扶持相结合,以有偿扶持为主 的规定是否合理。(是) (否) 如你认为不合理,请具体说明理由并提出立法建议: 14. 你认为管理办法第二十三条第一款关于产业化经营项目 资金使用范围的规定是否适当。 (是) (否) 如你认为不适当,下列哪些规定需要进行修改(可多选): () A.经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变 电设备及温室大棚,品种改良、种苗繁育设施,产品整理,分级、清 洗、包装等采后处理设施,质量检测设施,新品种、新技术的引进、 6 示范及培训等。 B.养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等, 种 苗繁育、品
7、种改良设施,养殖基地生产设施, 专用饲料小型生产设施, 疫病防疫设施, 废弃物处理及隔离环保设施, 质量检测设施,新品种、 新技术的引进、示范及培训等。 C.农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品 库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道 路设施;质量检验设施,废弃物处理等环保设施,卫生防疫及动植物 检疫设施,引进新品种、新技术,对基地的农户进行技术培训等。 D.农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、 低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施,产品质量检 测设施,卫生防疫与动植物检疫设施,废弃物配套处理设施,农产品 产地批发市场的交易
8、场所建设等。 请说明修改的理由并提出立法建议: 15. 你认为管理办法第二十三条第二款关于产业化经营项目 的财政无偿资金应用于:项目可行性研究、初步设计或实施方案(以 下简称初步设计)所需费用,新品种、新技术的引进、示范及培训所 发生的费用,部分必要的公益性基础设施建设投入补助的规定是否合 理。 (是) (否) 如你认为不合理,请具体说明理由并提出立法建议: 7 16. 你认为管理办法第二十五条的规定是否适当。 (是) (否) 如果不适当请说明理由并提出立法建议: 17. 你认为管理办法第二十六、二十七条关于农业综合开发 资金的使用程序的规定是否适当。 (是) (否) 如你认为不适当,下列哪些
9、规定需要进行修改(可多选): () A.财政无偿资金通过财政部门,按有关规定及时、足额拨付。有 偿资金通过财政部门履行承借手续, 按规定程序支付,逐级统一归还。 B.各级财政部门应根据已批准的项目计划、初步设计、工程建设 进度及时拨借资金。 C.财政无偿资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按 照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算, 严格控制现金支出,严禁白条入账。 D.县级农发机构借出财政有偿资金,要落实还款责任, 借款单位 或个人须有担保。对确实难以偿还的财政有偿资金实行呆帐核销。 E.相关配套制度 请说明修改的理由并提出立法建议: 18. 你认为管理办法第二十
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