NGO组织与青少年参与的研究.docx
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1、第 1 页 NGO 组织与青少年参与的研究 特征码 xUtZuycAOEFkrHLqfBda NGO 组织与青少年参与的研究 黄浦团区委 内容摘要 20 世纪 80 年代以来,国外 NGO 得到快速发展,并随着外国资 本、大型跨国公司一起进入中国社会,在各个领域发挥着积极 的作用,特别是在环保、教育、扶贫、防艾等领域,显示出非 常强大的民间力量。随着 NGO 对中国社会生活的不断渗透,对 民众的影响在不断加强,对新一代青少年的思想和行为也产生 直接或潜移默化的影响。本文通过具体案例,分析 NGO 的运作 模式以及青少年参与 NGO 的原因等,借鉴 NGO 在吸引青少年参 与等方面的优势,制定具
2、有可操作性的措施,改进共青团组织 在引导青少年参与社会活动方面的工作。 第 2 页 关键词 NGO 组织 青少年 参与 一、研究的背景 (一)NGO 的概况 1、NGO 的定义和历史沿革 NGO(英文全称为 NonGovernmental Organization,中文译 为非政府组织,又称 NPO,即非营利组织) ,指不以营利为目的、 主要开展公益性或互益性社会服务活动、独立于政府的组织。 目前,我国官方尚未采用 NGO 这种说法,而是使用“民间组织” 这一称谓,并将其分为社会团体、民办非企业单位和基金会三 种类型。 (考虑到称谓的一致性,本文将国内的民间组织和国外 的 NGO 统称为 NG
3、O。 )从世界范围来看,NGO 主要兴起于 20 世纪 70 年代,在 8090 年代的全球化发展进程中得到迅猛发展。 目前,NGO 活动领域向不同行业拓展,已成为社会生活中一支 不可忽视的重要力量。 第 3 页 2、NGO 在中国快速成长的动因 改革开放以来,我国的 NGO 也得到迅速发展。据民政部 20XX 年 民政事业发展统计报告的数据显示,截止 20XX 年底,全国已登 记的各类 NGO 达 35.4 万个,其中社会团体 19.2 万个,民办非 企业单位 16.1 万个,基金会 1144 个。NGO 之所以能够在改革 开放后在中国迅速发展,主要由以下几个方面的因素所推动: 一是我国政治
4、生活民主化的不断推进为 NGO 的发展提供了日益 宽松的环境;二是 NGO 各项活动所产生的良好社会效益使其得 到了社会各界的支持;三是互联网的迅速普及为 NGO 创造了有 利的成长发展平台;四是由于我国 NGO 的起步较晚,可以吸收 和借鉴西方的运作模式和经验,使得国内的 NGO 能够在较高的 起点上开始发展。 (二)共青团在当前形势下面临的挑战 1、社会转型时期青年群体的分层分化 由于社会转型带来的经济成分、组织形式、就业方式、利益主 体和分配方式的多样化,导致传统单位制的社会结构也在向多 样化的方向转变。这种转变,同时也使青年群体产生了分层分 化,主要表现在:一是青年群体多样化,区域内多
5、类青年群体 第 4 页 并存,各具特点,如青少年学生、白领青年、社区青少年、进 城务工青年等群体,在学习、工作、生活等领域提出不同的需 求,青年结构呈现出流动、分化和重组态势。二是青年价值多 元化,不同青年群体均受到市场化、网络化、商业化和全球化 的挑战,青年价值呈现出个体主义和行为功利主义,一些传统 的思维模式和生活方式面临新的挑战,啃老族、月光族、快闪 族等纷纷出现。三是青年问题社会化,由“单位人”向“社会 人”的转变,使满足青年需求和解决青年问题的职能也逐步从 单位中分离,向社会转移,如失学、失业青少年数量在不断增 加,预防青少年违法犯罪的压力在加大,还有农民工子女就学 问题、青年就业难
6、问题等等。 2、社会转型期共青团面临的挑战 一是共青团的组织设置与青少年流向分布不完全适应。虽然团 组织已关注到新的青少年群体正在不断出现和扩大,但团组织 的设置基本上还是以单位为主,组织灵活性不够,造成部分青 少年无法覆盖,特别是一些外资企业,高学历、高收入青年集 中,但企业及员工对建团积极性不高,团工作难以长效、持续 渗透。二是共青团的组织动员方式与现实环境之间存在距离。 在目前市场经济的大环境下,采取利益分配来调动参与者积极 性的动员方式已渐成主流,而团组织一般在体制内采用行政指 第 5 页 令的动员方式,参与者的积极性较难调动,被动参与多,主动 投入少,活动效果不够理想。 二、研究的内
7、容 随着 NGO 在我国社会各个层面的渗透,其对青少年的思想引导 和带动作用也正日益显现。共青团如何借鉴 NGO 良好的工作模 式,迎接当前形势下面临的挑战,加强对青少年思想的引领, 成为新时期共青团组织一个急需研究的课题。为此,我们围绕 NGO 在黄浦区开展活动的情况,就其运作模式、对本区青少年 的影响以及吸引青少年参与的原因等方面开展了调查研究。 (一)NGO 在黄浦区青少年中开展活动的情况 目前,在黄浦区社团管理局登记注册的 NGO 有 350 余家,包括 90 余家社会团体,240 余家民办非企业单位,其中以青少年为 主要工作对象的 NGO 寥寥无几。然而,通过前期调研收集的资 料和调
8、查问卷的反馈情况来看,已有一些 NGO 在黄浦区青少年 中开展活动,且拥有了一定的影响力。其中,开展活动较多、 影响力较大、知名度较高的 NGO 主要有 3 家,均为涉外 NGO, 分别是“上海根与芽青少年活动中心” 、 “JA 中国”和“上海基 第 6 页 督教青年会” 。因此,我们以上述 3 家 NGO 为样本,进行研究。 1、上海根与芽青少年活动中心 “根与芽”是由珍古道尔博士(世界著名灵长类学家)发起 的一个针对年轻人的全球性环保和人文主义项目,于 1991 年创 立于坦桑尼亚,目前已在全球 90 多个国家开展活动。 “上海根 与芽青少年活动中心” (以下简称“上海根与芽” )是“根与
9、芽” 在上海及周边地区发展的负责机构,于 1999 年 11 月成立,并 于 20XX 年经国务院批准,成为国内第一个涉外的非营利组织。 目前“上海根与芽”在黄浦区部分中学开展的活动主要有“理 解与友谊” 、 “根与芽环境教程” 、 “根与芽内蒙古植树项目” 、 “有机农场” 、 “民工子弟学校体育课程项目” 、 “根与芽回收计 划” 、 “国民疾病公益教育项目”等。在其影响下,部分中学生 自发成立了以环境保护为宗旨的学生社团,如格致中学的“惜 源联盟”和“根与芽”小组。 2、JA 中国 “JA”的英文全称为 Junior Achievement,即青年成就,于 1919 年第一次世界大战后,
10、由美国的几个大企业的总裁发起设 立,主旨是为美国战后经济发展培育急需的商业经济人才。 第 7 页 “JA”目前已发展成为全球最大的非营利性商业和经济教育组 织,在近 100 个国家开展活动。 “JA 中国”是“JA”在中国的 分支机构,于 1993 年成立,1995 年在工商管理部门登记注册, 在北京、上海和香港都设有办公室,并在全国 160 多所学校开 设了 19 门课程,仅 20XX 至 20XX 学年就有 62000 名学生参加。 目前在黄浦区的格致中学、大同中学、上外附属大境中学、格 致初级中学等 4 所学校开设了“我们的世界” 、 “国际市场” 、 “企业经营管理模拟” 、 “学生公
11、司” 、 “JA 经济学” 、 “青年理财” 等课程,同时还开展了“职业见习日中学生学习生涯导航” 活动,并与黄浦区德育教研室在 10 多所中学合作举办了“生活 的准则”征文竞赛。 3、上海基督教青年会 “基督教青年会”于 1844 年在英国伦敦创建,并于 1885 年在 法国巴黎召开了世界基督教青年会第一次全体大会,制定了各 国青年会共同的宗旨方针,即巴黎本旨 。随着时代的发展, “基督教青年会”从最初的组织青年基督徒开展查经、读经等 宗教活动逐渐演变为主要是秉承基督精神、倡导志愿服务的义 工运动。 “基督教青年会”也成了面向大众的社会服务团体,并 成为世界性的非政府组织。 “上海基督教青年
12、会” (以上简称 “上海青年会” )创立于 1900 年,并于 1992 年正式进行了社团 第 8 页 登记,其秉承“非以役人、乃役于人”的基督精神,遵循世界 基督教青年会所制定的相关基本原则,以“服务社会、造福人 群”为宗旨,是一个独立的、基督教性质的、推动志愿者运动 的、非营利的社会服务团体。该会在上海市现有 9 个工作点, 主要分布在浦东、卢湾、黄浦等区,服务项目包括:社区服务 中心的综合服务、青少年英语和电脑培训、志愿者培训和海外 文化交流等。目前开展的青少年活动主要有“雏鹰展翅流 动儿童健康教育” 、 “内蒙古植树” 、 “关注城市贫困,援建农民 工小学图书馆”等。 (二)NGO 运
13、作模式的分析 1、资源整合的模式 (1)资金的和管理。 “上海根与芽”和“JA 中国”的资金主要 于海外捐助,在财务方面采用西方的财务公开制度,每年均向 董事会或者捐助者发放财务报表,接受经费使用情况监督,促 使 NGO 在运作中更加充分合理的使用资金。而“上海青年会” 的收入主要来自房产的租金、承接政府委托项目的工作经费等, 同时收取会费并开展一些收费的活动项目作为补充,这样的资 金构成,既有利于推动提高活动的质量,也促使活动参与者提 高参与的主动性。在经费管理中,NGO 组织比较强调资金使用 第 9 页 效应的最大化,尽量“花最少的钱办最多的事” ,通过高效、规 范的管理来降低运营成本。
14、(2)人员和部门的设置。上述三个 NGO 的专职工作人员较少, 如“上海根与芽”的专职工作人员仅 3 人, “JA 中国”上海办 事处有 6 人, “上海青年会”总部有 20 余人。相对于这些 NGO 开展的少则几十人、多则上百人的活动规模,其人员配备较为 精干。同时,由于这些 NGO 需要经常性的开展国际交流,故在 专职人员的选择上优先考虑能够熟练使用英语的、且具有一定 社会经验和人际交往能力的人。因此,这些 NGO 的专职工作人 员一般来自外企、教育、科研等综合能力要求较高的行业。由 于人员精干以及拥有较强的工作能力,其部门的设置也较为简 单,一般是按照工作对象或工作流程来划分部门,涉及某
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