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1、第 1 页 20XX 政府廉政工作会议讲话稿 特征码 eaiEYlHcMKQEEsRSzZUm 20XX 政府廉政工作会议讲话稿 同志们: 这次会议的主要任务是,深入贯彻中纪委十八届六次全会、自 治区纪委九届七次全会和市纪委三届六次全会及市政府廉政工 作会议精神,认真落实国务院和自治区政府第四次廉政工作会 议精神,对全旗政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署。 刚才,纪检监察局、交通局、住建委、xx 镇、x 镇、xx 的负责 同志作了交流发言,介绍了廉政工作情况和下一步工作安排, 大家要相互学习借鉴。下面,我讲几点意见。 一、要认清形势,切实解决好思想认识的问题 加强廉政建设是政府依法履职的
2、重要保障,是政府公信力的基 石。工作落实的好坏,关键在于任务分解是否到位、措施落实 是否到位,说到底就是责任心强不强的问题。党的十八大以来, 全旗政府系统认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署, 转变作风,完善机制,加强监管,严肃纪律,廉政建设和反腐 败工作取得了重大成效,促进了经济快速发展和社会和谐稳定。 第 2 页 但我们也要清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,廉政建 设是政府自身建设的永恒课题,一刻也不能放松。从近年来巡 视和审计情况来看,政府系统反腐倡廉工作还存在一些不容忽 视的问题。比如, “四风”还没有彻底根治,尽管中央、自治区 三令五申,仍有落实不到位甚至顶风违纪的现象;一些
3、地方民 生资金和项目建设配套资金不到位,资金拨付不及时,甚至挤 占挪用;发生在群众身边的腐败现象时有发生,个别基层干部 存在以权谋私、贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题;一些 部门和领导干部拈轻怕重、不愿担责,干工作拖拖拉拉,不求 有功、但求无过;简政放权还有不少方面不到位, “两集中、两 到位”措施落实不够彻底,不少企业和群众反映,办事还是存 在难与慢,办事程序繁杂,经常被折腾来折腾去。这表明政府 系统廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。如果这些问 题解决不好,政府的公信力和执行力就会被削弱。因此,我们 必须树立责任意识和担当意识,深刻认识反腐倡廉工作的长期 性、艰巨性和复杂性,时刻保持
4、清醒头脑,认真查找问题症结 所在,有针对性地加以解决。 习近平总书记在中纪委十八届六次全会上强调,全面从严治党 是我们立下的军令状,军令状不是随便立的,我们说到就要做 到。针对当前反腐形势,总书记提出了中央反腐败的决心没有 变、遏制腐败的目标没有变的重大战略判断,要求全党同志对 反腐的决心、取得的成绩、带来的正能量和光明前景要有足够 第 3 页 自信,这充分彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度 和坚定决心,再次释放了“惩治腐败常态化”的强烈信号。各 级各部门和广大党员干部一定要认真学习、深刻理解,切实把 思想和行动统一到中央、自治区和市委、旗委的决策部署上来, 持之以恒,正风肃纪,以最坚
5、决的态度、最有力的举措,推动 党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 二、要严守底线,切实解决好规矩意识的问题 无规矩不成方圆,规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的 保证。今年是“十三五”开局之年,全旗各项改革发展任务十 分繁重。今年政府工作的各项任务目标已经明确,政府系统一 定要增强政治意识、大局意识,必须将规矩挺在前面,坚持一 手抓改革发展,确保经济运行在合理区间,一手抓反腐倡廉, 创新体制机制,深化标本兼治,加快推进法治政府、创新政府、 廉洁政府、服务政府建设,努力营造风清气正的政治生态。 (一)把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。今年 1 月 1 日起 施行的中国共产党廉洁自律准则和中国
6、共产党纪律处分 条例 ,向全党鲜明提出了“四个必须”和“八条规范” ,引导 全体党员要正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐 的关系,对党员领导干部从从政、用权、修身、齐家方面提出 了廉洁自律的更高要求,进一步明确了党员追求的高标准和管 党治党的戒尺,为全面从严治党提供了重要制度遵循。大家一 定要认真学习领会,弄清楚该做什么、不该做什么,守住守好 第 4 页 为人、做事的基准和底线。特别是政府作为一线抓落实的班子, 更要始终把纪律挺在前面,带头讲规矩、守纪律、作表率,自 觉维护纪律的严肃性和权威性。重点强调三点,一是要严明政 治纪律。所有党的纪律和规矩中,政治纪律是第一位。广大领 导干部
7、要时刻绷紧政治纪律这根弦,切实增强政治警觉性和政 治鉴别力,任何时候都不能妄议中央,不做总书记批评的“两 面人” ,不能说一套、做一套,台上一套、台下一套。要切实增 强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉在思想上 政治上行动上同中央保持高度一致,坚决贯彻中央、自治区和 市委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。 二是要严肃组织 纪律。要严格执行请示报告制度,重大问题该请示的请示,该 汇报的汇报,坚决纠正个人主义、自由主义。要严肃党内政治 生活,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活等制度, 推动组织生活制度化、经常化、规范化。同时要严肃换届工作 纪律,用铁的纪律确保换届风清气正。三是要
8、狠抓督查和执纪 问责。去年国务院开展了 3 次大督查,对一批不作为、乱作为 和工作落实不力的干部进行了通报和问责,力度非常大。今年 国务院督查工作将实现常态化,提出对贯彻中央决策措施不力、 不到位,重大工程严重迟滞,影响经济社会发展,既要问责约 谈。自治区党委换届之前,自治区巡视组将开始新一轮巡视工 作。我们要结合落实上一次巡视整改要求,围绕政府重点工作 和群众关心的热点问题,抓好监督检查,促进重大决策落实。 第 5 页 对此,各地各部门特别是主要负责同志要高度重视,对工作不 仅要有部署、有安排,还要有检查、有落实,对发现的问题要 拉清单、建台账,限期整改、对账销号,确保事事有着落、件 件有结
9、果。要紧紧围绕中央、自治区和市委政府的决策部署, 开展督查落实专项行动,加大督查力度和跟踪问效,不能工作 布置下去就万事大吉,还要看工作效果怎么样,是不是达到预 期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、 对账销号,打通政策落实最后一公里。 (二)进一步抓好作风建设。持之以恒抓作风,是政府廉政建 设的首要任务。去年以来,我们在反“四风”方面采取了一系 列有效措施,取得了明显成效。但这仅仅是个开头,能不能持 续抓、会不会“一阵风” ,群众都十分关注,我们必须始终保持 常抓的韧劲和耐心,不能随着时间的推移,产生“松口气”的 念头,更不能心存侥幸、顶风作案。一是简政放权力度要到位。 简政
10、放权既是推动发展的关键之举,也是廉政建设的治本之策。 下一步,中央和自治区还将进一步加大简政放权力度,以权力 “瘦身”为廉政“强身” ,坚决打掉权力寻租空间。我们要继续 巩固好前几轮行政审批制度改革成果,打好有效放权和高效监 管的“组合拳” ,使简政放权真正成为发展的丰厚红利。今年, 国家和自治区还要再取消和下放一批行政审批事项,进一步减 少政府核准的企业投资项目,保留的投资项目除涉及安全和环 保事项外,强制性评估评审一律取消。我们要在承接好国家和 第 6 页 自治区下放权力的同时,确保后续的监管和服务跟上来。我们 的政务服务大厅已经建起来了,政务服务中心要建立完善各项 规章制度,窗口单位要主
11、动优化办事流程,提高即时办结率。 特别是要做好进厅授权工作,解决“名进实不进”和“体外循 环”的问题。要强化乡镇苏木便民服务中心建设,将各类惠民 便民政策统一纳入到政务服务范畴规范办理。积极建立村级便 民代办服务点,逐步完善旗乡村三级政务服务体系。二是服务 要到位。重点推进“三单一网”改革,去年市旗两级权利清单 已经全部向社会公开,取得了阶段性成果,但这是一个动态的 过程,要建立起动态调整和长效管理机制,根据法律法规立改 废、机构和职能调整等情况,及时完善权力清单,规范权力运 行流程,做到“法无授权不可为” 。同时,法制办要会同有关部 门在年底前全部公开旗本级责任清单,重点解决好管什么?怎 么
12、管?管不好怎么办?的问题,要有问责追究的制度。说到底 是要进一步明确部门“职责边界” ,做到“法定职责必须为” 。 以上讲的两个清单都是从行政体制改革切入,瞄准的是规范政 府权力。从市场角度出发,就是要尽快制定负面清单,明确对 企业的约束有哪些,做到“法无禁止即可为” 。通过建立这“三 个清单” ,目的是要依法管好“看得见的手” ,用好“看不见的 手” ,挡住“寻租的黑手” ,为企业让出更大空间。此外, “一网” ,就是要推进网上审批,这是今年全旗政务服务工作的首要任 务,年底前要实现市旗乡村四级政务服务平台网络全覆盖,逐 第 7 页 步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证等事项,让信息多跑 路
13、,企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。三是监管公开要到 位。大量减少审批后,政府要更多转为事中事后监管,切实把 市场管住管好,这是政府管理的重大转变。行政审批事项和流 程精简优化之后,关键是把经过界定的权力在阳光下“晒出来” , 接受社会监督,从而推动政府职能转变,遏制各种“变相审批” 。 各地各部门要积极转变观念,不断创新监管机制和公开方式, 提高监管效能,把该管的事管起来,把该公开的要公开。近年 来,我旗在审计过程中,发现了财政资金滞留闲置、个别单位 套取财政资金、财务管理混乱、变相开支、虚报冒领等问题。 习近平总书记指出,公款姓公,一分一厘都不能乱花。对此, 我们一定要高度警觉,切实管好用
14、好每一笔资金。要严格执行 新预算法 ,完善政府预算体系,推进预决算公开,做到预算 一个“盘子” 、收入一个“笼子” 、支出一个“口子” 。要提高公 共资金使用效率,重点保障脱贫攻坚、 “十个全覆盖” 、教育医 疗、社会保障等民生支出,把有限的资金用在刀刃上。今年, 我旗将全面完成“十个全覆盖”工程建设任务,全力推进脱贫 攻坚等民生工程,涉及项目多、资金量大,群众关注度高。各 级各部门要加强资金全过程监管,建立资金投入详细台账,实 行项目村级公示制、旗县或乡镇报账制、招投标制,提升工程 资金监管水平。四是审计监督要到位。十八届四中全会把审计 监督列入党和国家监督体系的重要方面,与党内监督、人大监
15、 第 8 页 督、民主监督、司法监督等放在同等重要的地位。新时期审计 工作已经实现常态化、制度化。对此,各级各部门要高度重视、 认真对待,不能心存侥幸、抱有幻想。一方面,要强化审计结 果的运用。对于去年审计查出的问题,有关单位一把手要切实 担负起第一责任人的责任,对整改事项要亲历亲为,亲自抓好 整改落实,确保有效解决老问题、不发生新问题。审计部门要 适时开展“回头看”和再审计,对整改工作给予必要的指导和 监督。另一方面,要做好审前自查自纠工作。对于今年国家和 自治区安排的稳增长、 “十个全覆盖” 、脱贫攻坚、安居工程、 医疗救助等重点审计项目,要提前做好自查自纠工作,全面排 查、摸清底数,找准
16、“毛病” 、对症下药,积极研究落实整改措 施,确保在审计前整改到位。凡是行动迟缓、顶住不改的,要 严肃追责问责。 三、要勇于担当,切实解决好责任心的问题 党风廉政建设和反腐败工作重在行动、贵在坚持。我们要严格 按照中央、自治区和市委、旗委提出的新要求新部署,加强领 导,狠抓落实,坚持中心工作与廉政建设两手抓、两手都要硬, 切实做到拒腐防变警钟长鸣,促进政府廉政建设取得新成效。 一要切实强化主体责任。各级政府党组和各部门党组(党委) 要真正肩负起党风廉政建设主体责任,主要领导是第一责任人, 对本部门本单位党风廉政建设负总责,既要挂帅也要出征;班 子成员要认真履行“一岗双责” ,在抓好分管工作的同
17、时,抓好 第 9 页 职责范围内和分管部门的党风廉政建设工作。监察、审计机关 要切实履行好监督责任,确保经济社会发展和廉政建设各项任 务的落实。二要严格依法行政。各级行政人员与群众接触最紧 密、最频繁,群众对法治的感知,很大程度于对行政行为的切 身体验。各苏木乡镇和广大党员干部必须牢固树立守法尚制的 意识,深入学习十八届五中全会精神,提高法治素养、培养法 治思维,切实把依法行政贯穿政府工作各方面,努力做遵法、 学法、守法、用法的模范,带头营造办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三要充分发挥好领导 干部表率作用。各级领导机关和领导干部要从自身做起,带头 遵守廉政准则和各项规定,勤政廉政,廉洁自律,任何情况下 都能稳住心神、管住行为,要求别人做到的自己首先要做到, 要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对 亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特例。 同志们,加强政府系统廉政建设,落实全面从严治党,责任重 大、意义深远。我们一定要认清形势,牢记使命,奋发有为, 扎实工作,不断把政府系统反腐倡廉工作引向深入,为全旗经 济社会发展营造风清气正的良好环境。
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