法考历年真题答案及解析之行政.pdf
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1、法考备考资料分享群:法考备考资料分享群: 343325550. 历年行政法考情概览 Mn 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 行政法概述 11 5 1 20 6 6 6 26 0 1 行政组织与 公务员 4 3 4 4 3 2 4 4 6 5 行政行为理 论 4 5 3 9 3 3 4 6 3 1 行政许可 6 8 5 3 1 1 6 3 4 3 行政处罚 10 3 3 6 1 2 6 3 4 3 行政强制 5 7 3 3 6 9 0 0 0 0 政府信息公 开 2 6 2 1 10 0 2 1 3 3 行政复议 4 5 4 3
2、4 1 3 4 2 6 行政诉讼 10 17 30 10 18 30 20 14 30 32 国家赔偿 3 1 3 3 5 5 12 3 5 5 合计 59 60 58 62 57 59 63 64 57 59 法考备考资料分享群:法考备考资料分享群: 343325550. 目录 第一章 行政法概述 . 1 第二章 行政组织与公务员 . 9 第一节 行政组织 9 第二节 公务员 . 14 第三章 行政行为理论 19 第一节 抽象行政行为. 19 第二节 具体行政行为. 24 第四章 行政许可 . 30 第五章 行政处罚 . 36 第六章 案例分析题与论述题 . 43 案情一 . 43 案情二
3、. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 法考备考资料分享群:法考备考资料分享群: 343325550. 第一章 行政法概述 一、考情分析 本章包括行政法基础理论、法律渊源和基本原则三个方面的内容。其中,基础理论服务于建立 行政法学习的入门性认识,法律渊源着眼于了解行政法律规范的形式载体,司法考试一般并不会对 这两个部分的内容进行直接考察。 基本原则反映行政法的精神内核,属于司法考试每年必考的内容, 考察的形式有两种:选择题或论述题。从近几年的分值分布来看,仅以选择题形式考察分值在 1-6 分区间,在出现论述题形式考察的年份,分值在 20-26 分之间,且存在每隔 2-3 年出现论述题形式 考察
4、的规律。 二、分值分布 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 行政法基本原则 11 5 1 20 6 6 6 26 0 1 1行政机关公开的信息应当准确,是下列哪一项行政法原则的要求?(2015-02-43,单) A合理行政 B高效便民 C诚实守信 D程序正当 【考点】诚实守信原则 【解析】 A 选项考查合理行政原则,包含实体上的公平公正原则、考虑相关因素和比例原则。不符合题 干要求,A 选项错误。 B 选项考查高效便民原则,包含行政效率原则和便利当事人原则。不符合题干要求,B 选项错 误。 C 选项考查诚实守信原则,要求行政机关公
5、布的信息应当全面、准确、真实。符合题干要求,C 选项正确。 D 选项考查程序正当原则,要求除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外, 行政机关实施行政管理应当公开,以实现公民的知情权。不符合题干要求,D 选项错误。 【答案】C 2程序正当是当代行政法的基本原则,遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违 背了这一要求?(2014-02-77,多) A某环保局对当事人的处罚听证,由本案的调查人员担任听证主持人 B某县政府自行决定征收基本农田 35 公顷 C某公安局拟给予甲拘留 10 日的治安处罚,告知其可以申请听证 D乙违反治安管理的事实清楚,某公安派出所当场对其作出罚款 50
6、0 元的处罚决定 【考点】程序正当原则 【解析】 A 选项考查行政许可听证程序。行政处罚法第 42 条对听证程序中的回避原则作出了规定, 处罚听证由行政机关指定的非本案调查人员主持,A 选项的做法违背了该款规定,应选。 B 选项考查合法行政程序。土地管理法第 45 条规定,征收基本农田应当由国务院批准。某 县政府自行决定征收基本农田 35 公顷,一方面在实体上超越职权,另一方面未能遵守逐级上报,经 由国务院批准的程序要求,因而应选。 C 选项考查治安管理处罚听证程序。治安管理处罚法第 98 条规定,公安机关作出吊销许可 证以及处 2000 元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行
7、为人有权要求举行听 证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。该条款设定的听证义务仅 针对吊销许可证和 2000 元以上的罚款,C 选项行政拘留并无听证的程序义务,行政机关可以自主裁 量选择是否听证,不应选。 D 选项考查治安管理处罚简易程序。治安管理处罚法第 100 条规定,违反治安管理行为事 实清楚,证据确凿,处警告或者 200 元以下罚款的,可以当场作出治安管理处罚决定。 D 选项处 500 元罚款不能适用简易程序,应选。 【答案】ABD 3 高效便民是行政管理的基本要求, 是服务型政府的具体体现。 下列哪些选项体现了这一要求? (2014-02-76,多) A简化
8、行政机关内部办理行政许可流程 B非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可 C对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复 D对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究 【考点】高效便民原则 【解析】高效便民原则包含两个子原则,第一,行政效率原则。要求行政机关实施行政管理, 应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率;第二,便利当事人原则。要求行政机关提 供优质服务,方便公民、法人和其他组织。 A 选项考查行政效率原则。简化内部办理行政许可流程,能够提高办事效率,应选。 B 选项考查信赖利益保护原则。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、
9、变更已经生 效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照 法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿,不应选。 C 选项考查便利当事人原则。及时、耐心的答复反映了便利当事人原则,应选。 D 选项考查权责统一原则。权责统一原则包含两个子原则:行政效能原则和行政责任原则,不 应选。 【答案】AC 4廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货,县建设局下发限期拆除通知后强制拆除,并对廖某 作出罚款 2 万元的处罚。廖某起诉,法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道,其违法行为没有严 重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度, 判决将罚款改为 1
10、000 元。法院判决适用了下列哪些原 则?(2014-2-78,多) A行政公开 B比例原则 C合理行政 D诚实守信 【考点】比例原则,合理行政原则 【解析】本案中法院针对县建设局拆除并顶格罚款的行为,作出了变更判决。行政诉讼法 第 77 条规定,行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法 院可以判决变更。该款规定属于行政诉讼中合理性审查的内容。 A 选项考查行政公开原则。要求除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,行 政机关实施行政管理应当公开,以实现公民的知情权。本案并未涉及,不应选。 B 选项考查行政处罚中的比例原则。行政处罚法第 4 条规定,
11、设定和实施行政处罚必须以 事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案中拆除加顶格处罚属于 处罚畸重的情形,违反了比例原则的要求,应选。 C 选项考查合理行政原则。比例原则属于合理行政原则的子原则,应选。 D 选项考查诚实守信原则。要求行政机关做到诚实公开和信赖利益保护,本案并未涉及,不应 选。 【答案】BC 5权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?(2013-02-77,多) A行政机关有权力必有责任 B行政机关作出决定时不得考虑不相关因素 C行政机关行使权力应当依法接受监督 D行政机关依法履行职责,法律、法规应赋予其相应的执法手段 【考点】权责一
12、致原则 【解析】按照全面推进依法行政实施纲要的规定,权责统一原则主要包含两个子原则:第 一,行政效能原则。要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予 其相应执法手段;第二,行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担责任,实 现权力和责任的统一。简单来说,权责统一原则要求依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监 督、违法受追究、侵权须赔偿。 A 选项考查行政责任原则的具体内容,即有权必有责,应选。 B 选项考查属于合理行政原则,考虑相关因素原则属于其具体内容,不应选。 C 选项考查行政责任原则的具体内容,即用权受监督,应选。 D 选项考查行政效能原则的具体
13、内容,即执法有保障,应选。 【答案】ACD 6合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求?(2013-02-76,多) A某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 B行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用 C行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使 D行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安 全隐患,责令停止使用和立即改正 【考点】合法行政原则 【解析】该题将合法行政原则与行政处罚法、行政许可法和行政强制法的具体规 定结合考查,需要考生对于重点法条精准把握。 A 选项考查行政许可法监督检
14、查的相关规定。行政许可法第 63 条的规定,行政机关实施监 督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其 他利益,A 选项符合规定,不应选。 B 选项考查行政处罚听证不收费的规定。行政处罚法第 42 条规定,当事人不承担行政机关 组织听证的费用。B 选项违反该规定,应选。此外,考生应注意类似的关于不收费制度的规定,如 行政许可申请文本和听证的免费、行政复议的免费等。 C 选项考查行政强制委托禁止的规定。行政强制法第 17 条规定,行政强制措施禁止委托。 C 选项违反规定,应选。此外,需要联系记忆行政处罚法和行政许可法的相关规定,行政 处罚可以委托给社会
15、组织,行政许可只可以委托其他行政机关,唯独行政强制措施是禁止委托。 D 选项考查行政许可监督检查的相关规定。行政许可法第 68 条规定,行政机关在监督检查 时,发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的,应当责 令停止建造、安装和使用,并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。D 选项符合规定,不应 选。 【答案】BC 7 某县政府发布通知, 对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资 金金额的千分之一奖励。经张某引荐,某外地企业到该县投资 500 万元,但县政府拒绝支付奖励金。 县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013-02-78,
16、多) A比例原则 B行政公开 C程序正当 D权责一致 【考点】诚实守信原则 【解析】诚实守信原则包含两个子原则:第一,诚实公开原则。行政机关公布的信息应当全面、 准确、真实;第二,信赖利益保护原则。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已 经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当 依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对于违法或 不当的行政决定依法需要撤销或变更的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此 受到的财产损失依法予以赔偿。 本案中县政府不予兑现许诺的行政奖励,违反的正是诚实守信原
17、则中的信赖利益保护原则,并 不构成对其他基本原则的违反,因而 4 个选项均为应选项。 【答案】ABCD 8 合理行政是依法行政的基本要求之一。 下列哪些做法体现了合理行政的要求?(2012-02-78, 多) A行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见 B行政机关要平等对待行政管理相对人 C行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的 D非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销已生效的行政决定 【考点】合理行政原则 【解析】合理行政原则包括实体上公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则,考生须注意 该原则和其他基本原则之间的区别。 A 选项考查程序正当原则,包括三个子原则:行政公开原则、行政
18、参与原则和回避原则,不应 选。 B 选项考查实体上公平公正原则,合理行政原则的子原则,应选。 C 选项考查比例原则,比例原则属于合理行政原则的子原则,应选。 D 选项考查诚实守信原则的内容,包括诚实公开原则和信赖利益保护原则两个子原则,不应选。 【答案】BC 9执法为民是社会主义法治的本质要求,行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列 哪些做法直接体现了执法为民理念?(2012-02-76,多) A行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由 2 元降为 1 元 B行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询 C工商局要求所属机构提高办事效率,将原 20 工作日办结事项减至 15 工作日
19、办结 D某区设立办事大厅,要求相关执法部门进驻并设立办事窗口 【考点】高效便民原则 【解析】高效便民原则包括两个方面的内容:第一,行政效率原则。行政机关应当积极履行法 定职责,遵守法定时限,提高办事效率;第二,便利当事人原则。行政活动应当尽可能地减少对当 事人造成负担。同时,行政许可法等单行法中有诸多规定反映了高效便民原则,考生既需要在 一般意义上掌握高效便民原则的内容,又能够在具体规定中识别高效便民原则。 A 选项考查行政许可不收费制度。行政许可法第 58 条“行政机关提供行政许可申请书格式 文本,不得收费。”,A 选项违反该规定,不应选。 B 选项考查便利当事人原则。B 选项中行政机关工作
20、人员给当事人提供咨询帮助体现了便利当 事人原则,应选。 C 选项考查行政效率原则。C 选项中工商局缩短办事期限,提高行政效率体现了该原则,应选。 D 选项考查行政许可联合办理和集中办理的规定。行政许可法第 26 条规定,行政许可依法 由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转 告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理。D 选项符合该规定, 应选。 【答案】BCD 10程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?(2012-02-77,多) A实施行政管理活动,注意听取公民、法人或其他组织的意见 B对因违法
21、行政给当事人造成的损失主动进行赔偿 C严格在法律授权的范围内实施行政管理活动 D行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避 【考点】程序正当原则 【解析】 A 选项考查公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定,应当听取公民、法人和其他组织 的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定,要听取相对人的陈述和申辩,对于能够 成立的陈述和申辩,应当予以考虑和采纳,应选。 B 选项考查权责统一原则。权责统一原则要求执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受 追究、侵权须赔偿,B 选项反映了侵权须赔偿的内容,不应选。 C 选项考查合法行政原则。严格在授权范围内实施行政管理活动体现了法律保留
22、原则,不应选。 D 选项考查回避原则。回避原则要求行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害 关系、固有偏见或其他可能影响客观中立的原因时,应当回避,由于回避原则属于程序正当原则的 子原则,应选。 【答案】AD 行政组织与公务员 第二章 行政组织与公务员 一、考情分析 本章属于行政组织法的内容。无论是行政组织还是公务员,都是司考每年必考的版块,分值为 3-6 分左右,题型为单项选择题、多项选择题。由于本章涉及的知识点繁多而零碎,而司考倾向于对 细节进行考查,因而难度较大,需要考生在理解和识记时注意把握细节,切忌囫囵吞枣。 二、分值分布 行政组织 公务员 合计 2017 1 3 4 20
23、16 1 2 3 2015 1 3 4 2014 1 3 4 2013 1 2 3 2012 1 1 2 2011 3 1 4 2010 1 3 4 2009 3 3 6 2008 2 3 5 第一节 行政组织 1关于国务院行政机构设置和编制管理的说法,下列哪一选项是正确的?(2017-02-43,单) A国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会议讨论通过后,由国务院总理提交国务院全 体会议讨论决定 B国务院行政机构增设司级内设机构,由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定 C国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独确定 D国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定 【考点】国务院行
24、政机构设置和编制管理 【解析】 行政组织与公务员 A 选项考查国务院议事协调机构的撤销。它的设立、撤销和合并由国务院机构编制管理部门提 出方案,报国务院决定。因此,A 选项错误。 B 选项考查国务院内设机构的增设。国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并, 经国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。题干混淆了提出方案和审核方案,决定与审 批的区分,因此,B 选项错误。 C 选项考查国务院议事协调机构的编制管理。国务院议事协调机构不单独确定编制,所议定的 事项,经过国务院同意,由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下, 经过国务院同意,国务院议事协调机构可以规
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