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1、第 1 页 推荐县委书记在全县经济工作会上的讲话 特征码 SkdcoKsCAKTqmfmJstvm 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻中央、省、市经济工作会议 精神,回顾 20XX 年经济工作,安排部署今年经济工作。刚才, 王贵同志代表县委、县政府所作的安排,目标明确,措施具体, 我完全赞同,请大家认真落实。根据县委常委会研究的意见, 我讲三个问题。 一、我们站在新的起点,迎来了新的机遇,要有新的信心和 决心 “十五”期间,通过全县各族人民的努力,我们全面实现了 “十五”确定的目标,为“十一五”发展奠定了基础, “十一五” 规划为我们制定了发展的蓝图,使我们看到了光明灿烂的希望。 因此我们站
2、在了一个新的起点上。 在未来的发展中,我们迎来了新的历史机遇,我们要乘势而 上。 国际政治经济环境对我们有利。从政治上,美国、俄罗 斯、欧盟既有统一的一面,也有分歧的一面,在统一和分歧中 第 2 页 都离不开中国的参与,和平与发展仍然是世界的主要潮流。从 经济上,随着政治环境的稳定,经济将进一步发展,国与国之 间经济依靠程度就越高。我国经过二十多年的改革开放,经济 建设取得举世瞩目的成就,中国利用劳动力资源优势,正在成 为“世界工厂” ,中国制造的产品在世界各国非常畅销,如美国 人穿的衣服 80%以上是中国生产的,外国市场上销售的制造品, 绝大部分印有“中国制造” 。所有这些,使我们劳动力就业
3、不断 增加,外出打工的人不断增长。目前,我县有近 8 万人在外务 工,从而解决了不少就业问题。 中央政策有利于拉动我县经济。首先是中央经济工作会 传来的福音。一是继续加强和改善宏观调控,保持宏观经济政 策的连续性和稳定性,继续实行稳健的财政政策和稳健的货币 政策。二是“多予少取放活” 的方针令人振奋,中央将加大 “三农”投入力度,加强农业和农村基础设施建设和社会事业 建设,加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设, 继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。要全面推进农 村综合改革,全面取消农业税,着力推进乡镇机构、农村义务 教育和县乡财政体制改革,巩固农村税费改革成果。要继续稳 定、
4、完善和强化各项支农政策,建立以工促农、以城带乡的长 效机制。今年,新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前 占全国的 21%扩大到 40%左右,中央财政对参加合作医疗农民的 补助标准在原有每人每年 10 元的基础上再增加 10 元。三是着 第 3 页 力解决关系人民群众切身利益的问题。从今年开始,国家将用 两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。中央为解决 农民“看病难、看病贵”的问题,将农村卫生体系建设、城市 社区卫生发展摆上突出的位置。同时,还将大力整顿和规范医 疗服务秩序。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位 置,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,维护进 城务工人员的
5、合法权益,逐步理顺收入分配关系。重点解决体 制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企 业的职工安置问题。其次是国家将继续实施西部大开发战略。 党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央多次强调要 积极推进西部大开发,促进区域协调发展。国务院已把继续实 施西部大开发战略作为一项重大任务列入重要议事日程。党中 央、国务院多次明确提出,中央实施西部大开发的战略不会动 摇,国家对西部大开发的支持力度不会减弱,西部地区经济社 会发展步伐不会减慢。所有这些,对于我们这样的山区农业县 来说,无疑是一个大好机遇。 省、市确定的 10 件实事有利于推进我县经济发展。省委、 省政府和市委、市政府确
6、定的“10 件实事”绝大部份涉及我县。 一是实施有线数字电视整体平移工程,建成广播电视“村村通” 工程 2060 座,建成 13 个县市区文化馆或图书馆;二是新增 “四在农家”创建点 800 个以上,让 14 万户、65 万农民受益; 三是新建小水窖 10 万口,改善 14 万农民生活用水,完成 6 万 第 4 页 口生态沼气池建设;四是完成 3 个县计生指导站和 30 个乡镇计 生服务站的新建改造,完成 53 个乡镇卫生院改扩建工程;五是 完成 40 所寄宿制学校建设,让 30 余万贫困家庭学生享受“两 免一补” ;六是完成农村万户危房改造一期工程;七是完成 5 个 县城供水管网改造;八是建
7、成通乡油路 518 公里、通村公路 1000 公里和 57 个乡镇客运站;九是新增城镇就业 3.24 万人, 其中解决下岗失业人员再就业 8600 人。这些项目,只要我们积 极主动向上对接,就一定能争取到更多的项目资金注入我县经 济发展。 凤冈的知名度正在提升。这些年来,我们通过举办各种 活动,提升了我县的知名度,迎来了许多的外地客商、茶叶专 家、上级领导来我县考察调研。我们荣获中国富锌富硒有机茶 之乡提升了知名度;通过茶文化节提升了知名度;通过种茶提 升了知名度,如贵阳陈总在永安种了 1000 亩,在土溪种了 600 亩,遵义一老板在绥阳也种了 1000 亩;通过保护环境、保护生 态提升了知
8、名度。知名度高也是发展的机遇,因此,绿色凤冈、 生态家园是大有希望的。 应该看到,当前的国际国内形势为我县发展经济提供了广阔 的空间,为我县对接项目、争取资金创造了更多的机会和条件。 但同时我们也要看到,明年的经济工作还面临诸多不利因素。 一是投入不足仍是制约我县发展的最大困难和问题,加之国家 将紧缩地根和银根,对发展空间、资金的争取都带来了很大的 第 5 页 影响。二是煤炭开发利用的问题没有得到解决,经济运行将会 遇到不少困难。三是农业基础设施薄弱,农副产品价格下滑和 农用物资价格上扬,农民增收难度大。四是整个经济结构优化 尚处于起步阶段,传统农业所占比例仍然比较大,给发展带来 制约。五是少
9、数领导干部发展意识不强,作风漂浮,给经济发 展带来影响。这些不利因素,既有共性的问题,也有局部的情 况,只要对症下药,努力克服,认真化解,仍然可以变不利为 有利,变被动为主动。 二、整体推进,突出重点 经济工作是党的中心工作。抓产业发展、抓财政金融是发展 经济,抓社会事业、抓精神文明也是发展经济。反映经济社会 发展的指标就是地区生产总值,也就是 GDP,产生 GDP 主要是 三个方面,一是投资,投资促进经济发展产生 GDP。二是生产, 工业生产、农业生产产生 GDP。三是消费,消费产生 GDP。我县 20XX 年的各项经济指标均高于全市平均水平(有些指标如人口 自然增长率就低于全市平均水平)
10、,这样确定的目的主要是为了 加快凤冈经济社会事业的发展,进一步缩小同发达县(区、市) 的差距。确定这个目标的理由有几个方面:第一,国家对基础 设施的投入会进一步增加,我县城市建设的拉动力度会进一步 增大。第二,我县工农业生产形势呈现出良好的发展趋势,农 业产业化推进的力度增强,工业生产规模正在逐渐做大。第三, 凤冈人气正在上升,各项消费理性增长,外来投资者逐年增加。 第 6 页 第四,农村劳动力外出务工收入逐年增长,成为 GDP 的一个增 长点,为农业生产增加了投入和农村市场增加了购买力。如绥 阳镇有一农户,一家三口在广东打工,每人每月工资在 1200 元 以上,一家每年至少可汇回老家 2 万
11、元;全县在外务工的人员 每年带回来或汇回来的现金可达几个亿。总之,我们对实现今 年的预期目标有百倍的信心。 坚持不懈发展农业产业化。 “三农”工作是我县各项工作的重 中之重,农业问题又居“三农”问题之首,农业农村经济发展 不起来,农民难以致富,农民不富裕,建设社会主义新农村就 只是一句空话。必须认真贯彻中央关于城市支持农村、工业反 哺农业的方针,把工作的出发点放在产业发展上,把工作的落 脚点放在农民增收上,立足当前,着眼长远,把农村经济做大 做强。我们要按照“稳住常规农业、巩固支柱产业、壮大特色 产业”的整体思路,强力推进农业产业化进程。切实抓好粮食 生产、确保粮食安全,粮食,是民生之本,必须
12、稳住。烤烟、畜 牧是我县的支柱,富民强县之基,必须毫不动摇地、一以贯之 地抓下去,抓出特色,巩固提高其支柱地位。我们要紧紧抓住 “天然锌硒茶”知名度正在提升的机遇,扩大有机茶叶种植规 模,壮大特色产业。全市茶叶生产都在东看凤冈,省市领导也 非常关心,茶商也非常关注,我们一定要做大规模,做出凤冈 的特色,让凤冈茶叶走向全国,走向世界。我这次到美国,给 在那里的朋友带去了一些茶叶,很受欢迎,他们都说我们的茶 第 7 页 叶好喝。其实在外的华人都是喜欢喝绿茶的。做大茶叶这篇要 从五个方面着手:一是招商引资做大规模;二是内联外引做大 规模;三是土地流转做大规模;四是更新改造做大规模,如绥 阳镇就有好几
13、百亩老茶园;五是争取资金(项目)做大规模。 我们要进一步搞好茶叶精深加工,做出知名的品牌,增加附加 值,延长产业链,使之尽快成为我县的后续支柱产业和重要财 源。以沼气为纽带的“四位一体”生态农业是我县的特色,必 须加大力度推广,确保在全省、全市的领先地位。农业基础设 施脆弱是制约我县农业产业化进程的瓶颈,我们必须抓住中央、 省、市进一步加大对农业基础设施建设的投入力度这一难得的 机遇,积极主动向上对接,争取更多的项目、更多的资金投入 水、电、路等基础设施建设。同时,我们要抓好农机具推广普 及,保证农业产业化顺利实施。 全力以赴推动工业化。长期以来,农业支撑县域经济的格局 未能得到根本性改变,三
14、次产业结构仍然是一、二、三的结构 形式,并且一产将近占整个国民经济的一半,达 46%。经济总 量和增速老是处于低水平的状态。其他县(市、区)这几年发 展那样快,无一不是工业经济的支撑。加快发展工业经济,既 可以壮大经济总量,又能增加就业;既可以改善经济结构,又 能繁荣城乡,是我县走出发展困境的必然选择。我们必须摒弃 “资源局限论”的思想,进一步加深县情认识,坚持围绕农产 品加工发展工业,围绕农村市场发展工业,围绕企业改革改制 第 8 页 发展工业,围绕强化企业管理和提高企业效益发展工业,围绕 提高服务质量和改善投资环境发展工业。实践证明, “五个围绕” 发展工业的思路是正确的,我们要按照这个工
15、作思路,新建和 改造一批项目,继续加大国有企业改革力度,强化企业内部管 理。重抓农产品加工、建材、能源、精细化工四大行业,启动 工业园区建设,引导现有企业和新建企业向园区集中,壮大规 模,做出品牌,提高工业经济在国民经济中的比重,努力实现 三次产业结构向二一三格局转变。 加快步伐促进城市化。城市化水平的高低是衡量一个国家或 地区经济社会发展水平的重要标志。 “十五”期间,我县城市化 水平每年以 2 个百分点递增,城市综合功能不断增强,城镇经 济步入了良性发展轨道。我们要按照“南扩西进、跨河发展” 的总体规划推进城市化进程。按照“扩大容量、完善功能、建 管并重、提升品位”的要求建设凤冈县城,以争
16、创“黄果树” 杯、 “全国文明卫生城市”等活动为载体,以建成“规模适度、 功能完善、个性突出、环境优美、社会和谐、全省一流”的山 水园林城市为目标,强力推进城市建设。继续完善文体、商贸、 医疗、客运等城市功能,强化城市管理,提高城市管理水平, 增强城市的辐射带动能力。同时,要统筹兼顾琊川、进化、绥 阳等重点集镇建设。 大力发展乡村生态旅游业。旅游业成本低,利润高,发展好 了可以带动运输、餐饮、娱乐、文化等几十个相关产业,从而 第 9 页 刺激消费,增加收入。只要我们认真盘点,我县还是有许多旅 游资源的,只是我们没有去深挖、去包装、去宣传。我们要充分 利用现有旅游资源,加强对景点的保护和开发。要
17、发挥和恢复 部分有文化底蕴的古朴村寨,如玛瑙山附近的杨家寨,永安镇 龙山村的韩坝山,都很有特色,我们要把这些村寨保护好。我 们要学习黔东南发展乡村旅游、打造风情苗寨的经验,努力把 我县的乡村旅游发展好。我们要挖掘和科学开发新的旅游资源, 加大对外宣传力度,力争把凤冈的绿色乡村生态生活游推向市 场,把旅游业培育成我县的后续产业。 进一步加大对内对外开放力度。继续推进在农业产业化、城 市化、资源开发和深加工等重点领域的招商引资,精心做好项 目准备,切实提高招商引资项目履约率和开工率,继续按照 “集团式”招商、以项目招商、以活动招商、以商招商、网上 招商等形式,拓展招商引资渠道。着力构建运转高效的协
18、调服 务机制、规范一致的招商引资激励机制、富有生机和活力的项 目带动工作机制,加大内联外引力度,千方百计引进资金,吸 引更多的人才来凤冈创业。 三、加强领导,强化责任 经济工作是全党工作的中心。改善党对经济工作的领导,是 时代的要求,发展的需要。做好 20XX 年经济工作,更需坚强领 导和过硬措施。 (一)加强领导。各乡镇党委、县直各工作部门要把经济工 第 10 页 作作为首要任务来抓,要提高科学判断形势的能力,提高正确 决策的能力,提高学习调研的能力,切实加强对经济工作的领 导。要做到领导不霸道,总揽不包揽,执政不代政。必须规范 程序,依法执政;改进方法,科学执政;集思广益,民主执政。 要不
19、遗余力地推进民主政治建设,支持人大、政协依法按章履 行法律、工作、民主监督和参政议政,为政府依法行政和敢闯 敢拼营造宽松环境。我们要为各界人士发挥才华创建平台,凝 聚各个方面的力量,投入到凤冈发展的滚滚洪流中。 经济兴则全县兴,全县上下务必增强发展意识和责任意识, 全力推进经济社会快速发展。 一要增强发展意识。发展是解决我县一切问题的关键,全县 上下务必树立发展的意识,增强发展的紧迫感,营造一个盼发 展、谋发展、奋力争先的良好思想氛围,以昂扬斗志和崭新的 精神面貌投入到各项建设事业中。领导干部要有不畏艰险、埋 头苦干的精神,要以发展为己任,抢抓难得的机遇,珍惜大好 时机,多思发展之忧,多谋发展
20、之策,多出发展之力。 二要增强责任意识。 “国家兴亡,匹夫有责” 。责任意识的强 弱,事关各项工作能否得到有效落实,事关发展大局。增强责 任意识,就要有强烈的责任感和使命感,要有不愿服输、不甘 人后的精神,要有雷厉风行、敢作敢为的作风,要有迎难而上、 奋力拼搏的劲头。广大党员干部尤其是领导干部一定要着眼于 提高执政能力和建设社会主义和谐社会,结合正在开展的先进 第 11 页 性教育活动,进一步树立责任意识,建立和完善责任机制,强 化责任落实;要强化宗旨观念和公仆意识,牢固树立起对党对 人民高度负责的历史使命感和时代责任感;要带着感情、责任 和追求开展工作,切实提高工作的预见性、系统性和科学性。
21、 (二)强化干部队伍建设。总体看,我们现在这支干部队伍 素质高、能力强,是一支特别能战斗的队伍,为我县经济社会 发展作出了突出的贡献。但却有个别的同志精神不振,思想懒 惰,得过且过;少数班子不互相尊重、团结合作,而是各自为 政、相互指责,有的不是正职独断专行,就是副职我行我素, 严重影响了团结,影响了工作。这些现象县委是清楚的。同志 们,今年正是县乡换届之年,这段时间非常关键,希望大家不 要坐等换届,要站好最后一班岗,满怀激情的干好工作。 在选人用人上,县委将继续严格按照党政领导干部选拔任 用条例选拔领导干部,建立健全选人用人制度,公平公正地 选拔任用干部;大胆启用勤政为民、求真务实、工作上有
22、开拓 创新能力、能干成事的优秀干部特别是基层干部;实行公开选 拔、竞聘制度,加大竞争择优的力度;进一步建立和完善领导 干部引咎辞职、责令辞职制度,加大调整不称职领导干部的力 度。 (三)加强党风廉政建设。要按照“五靠”要求,加强党风 廉政建设,预防和遏制腐败。一靠学习。即学习马列主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习中共中 第 12 页 央关于加强党的执政能力建设的决定,学习中央纪委、中央组 织部颁布的相关文件和规章制度,经常收看一些反腐倡廉的警 示教育片。通过不断学习,逐步提高广大干部职工的思想觉悟 和拒腐防变的能力。二靠发展。即加快经济发展步伐,提高干 部职工的福利待遇
23、,使广大干部职工不愿贫不想贫。三靠制度。 严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,强化领导干部廉 洁自律工作,教育各级干部做到既干事又干净,以党风廉政建 设的实际成果取信于民,保证改革和发展的顺利进行。要重点 抓好党内监督条例的落实,进一步完善财产申报制度和财 产公开制度,建立和完善重大事项报告制度、述职述廉制度; 进一步完善审计制度,积极支持审计部门独立行使职权;进一 步改革现行行政审批制度,建立和完善招标投标制度,分解重 要岗位领导干部的权力,切实保证权力运行透明。四靠监督。 建立健全权力监督约束制度,真心实意地保护关爱干部。综合 运用党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督等多种手段, 强
24、化对干部的监督,使干部行使权力的全过程置于有效的监督 之下,努力做到权力行使到哪里,监督就实行到哪里。五靠惩 治。即综合运用纪律处分和组织处理两种手段,严肃查处领导 干部和一般干部违纪违法行为。最近正在调查的涉及供销社的 案子值得我们认真反思,希望大家引以为戒。 (四)加强民主法制建设。各级各部门务必“一手抓建设, 一手抓法制。 ”这是因为,经济的发展必须在稳定的社会环境中 第 13 页 进行,而稳定的社会环境,则来自于健全的社会主义法制。只 有把社会的政治、经济和文化生活等纳入法制轨道,用法律调 整改革中的各种社会关系和社会利益,做到有法可依、有法必 依、执法必严、违法必究,才能从根本上形成
25、稳定的环境,保 证党的路线、方针、政策的贯彻落实。经济建设活动本身需要 法制的约束和保障,加强法制建设,可以保证经济工作严格按 法规进行,实现宏观经济决策民主化、法制化,及时解决改革 和建设中出现的新情况和新问题,保证经济建设顺利进行。法 制建设的重点是普法依法治理工作,各级各部门要切实将“五 五”普法列入重要议事日程,切实抓好青少年、外出务工人员、 国家公职人员和企业员工的法制教育,努力实现由提高全体公 民的法制意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政手段管理 向注重运用法律手段管理转变,进一步提高全社会的法治化管 理水平。 最后强调几件事,新春佳节即将来临,各地一定要高度重视 困难群众的生活安排,一定要切实抓好安全生产,一定要确保 实现一季度开门红,一定要保证全县广大干部群众过上一个安 定祥和的春节。各乡镇党委、政府要统筹安排,高度重视人口 和计划生育工作,利用外出务工人员返乡过节、办理第二代居 民身份证的高峰期,强化流动人口管理和服务,落实节育措施, 为完成全年人口和计划生育工作目标任务奠定坚实的基础。 同志们,今年是“十一五”开局和奠基之年,也是县乡换届 第 14 页 之年,经济工作任重道远,对大家都是检验。希望大家以饱满 的热情,过硬的作风,可行的措施,全力以赴抓发展,圆满完 成各项任务,为实现凤冈经济跨越式发展做出新的更大的贡献! 最后,祝大家新年快乐,万事如意!
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