危险废物处理处置中心突发环境事件应急预案.doc
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1、总目录总目录 一、突发环境事件应急预案 二、环境风险评估报告 三、环境应急资源调查报告 突发环境事件应急预案 目目 录录 1 总则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围4 1.4 应急预案体系4 1.5 应急工作原则5 1.5.1 优先原则5 1.5.2 以人为本,减少危害原则.5 1.5.3 本预案突发环境事件分级原则5 1.6 国家突发环境事件分级级别6 2 单位基本情况及周围环境综述9 2.1 单位基本情况9 2.1.1 地理位置9 2.1.2 厂区所在地自然条件10 2.1.3 公司周边环境及保护目标10 2.1.4地区环境敏感区域说明11 2.1.5 厂区平面布
2、置13 2.1.6 环保工作情况14 2.2 危险废物及其经营设施基本情况15 2.3 生产工艺流程说明15 2.4 公司环保设施情况20 3 环境风险源及环境风险评估22 3.1 主要环境风险源识别22 3.1.1 收集运输过程中存在的风险22 3.1.2 废物暂存过程中存在的风险23 3.1.3 危险废物处置过程中存在的风险23 3.1.4 危险废物填埋过程中存在风险24 3.1.5 主要风险物质有害情况说明24 3.2 风险源事故环境影响分析.38 3.2.1 风险分析38 3.2.2 后果分析39 3.3 风险事故管理.43 3.4 重点风险源排查制度.45 3.4.1 风险排查的范围
3、45 3.4.2 风险隐患排查的原则46 3.4.3 风险隐患排查的职责46 3.4.4 风险隐患排查的具体要求46 3.4.5 风险隐患排查治理的督促检查及奖惩47 4 组织机构及职责49 4.1 应急组织体系49 4.2 应急机构组成及其职责50 4.2.1 应急救援指挥部50 4.2.2 应急救援办公室.51 4.2.3 应急咨询专家组.51 4.2.4 应急救援技术支持组.52 4.2.5 应急救援信息发布组52 4.2.6 应急救援善后工作组53 4.2.7 现场救援队53 5 预防和预警54 5.1 环境风险源监控及防范措施54 5.1.1 监控方法54 5.1.2 防范措施54
4、5.2 预警行动55 5.2.1 预警程序55 5.2.2 启动应急预案程序55 5.3 报警、通讯及联络方式 .56 5.3.1 报警联络方式56 5.3.2 内部通讯方式56 5.3.3 外部通讯方式56 6 信息报告与通报57 6.1 内部报告57 6.2 信息上报58 6.3 事故报告内容58 7 应急响应与措施60 7.1 分级响应机制.60 7.2 响应程序.60 7.2.1 事件判断60 7.2.2 应急管理61 7.2.3 警戒与治安61 7.2.4 应急监测61 7.2.5 现场应急处置方案确定62 7.2.6 指挥部人员、物资调度.62 7.2.7 疏散63 7.2.8 后
5、续事项(紧急状态控制后阶段)63 7.3 应急措施.63 7.3.1 救援人员防护、监护措施.63 7.3.2 抢险、救援及监护.64 7.3.3 现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、 方法.65 7.3.4 应急救援队伍的调度65 7.3.5 CEMS 系统在应急中的应用及故障应急措施66 7.3.6 控制事故扩大的措施67 7.3.7 处置措施67 7.4 应急终止.71 7.4.1 现场保护与现场洗消71 7.4.2 事故现场的恢复和善后71 7.4.3 应急终止的条件72 7.4.4 应急终止的程序72 7.5 应急终止后的行动72 7.6 应急响应程序图.73 8 后期处置7
6、5 8.1 善后处置75 8.2 保险76 8.3 工作总结与评估76 9 保障措施78 9.1 经费及保障资金78 9.2 应急物资装备保障78 9.3 应急队伍保障79 9.4 通信与信息保障79 10 培训和演练80 10.1 培训80 10.1.1 救援人员专项培训80 10.1.2 员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训 .80 10.1.3 运输司机、监测人员等特别培训.80 10.1.4 外部公众环境应急知识的宣传及培训80 10.1.5 应急培训内容、方式、记录表 81 10.2 演练81 10.2.1 演练内容81 10.2.2 演练方式81 10.3 记录与考核82 11
7、 奖惩83 11.1 奖励83 11.2 处罚83 12 预案的评审、备案、发布和更新.84 13 预案的实施和生效时间85 14 附则 术语和定义.86 附件一 应急救援通讯录.88 附件二 应急救援物资储备情况表.90 附件三 企业地理位置图.92 附件四 公司周边环境示意图.93 附件五 厂区平面布置及风险源位置示意图.94 附件六 厂区疏散示意图.95 附件七 厂区应急物资储备示意图.96 附件八 常见化学品泄漏环境处置措施.97 附件九 公司近年来的突发环境事件演练记录.102 1.2014 年演练记录102 2.2015 年演练记录资料107 3.2016 年演练记录资料111 4
8、.2017 年演练记录资料117 附件十 突发环境事件应急信息登记表.121 附件十一 应急预案启动令.122 附件十二 应急预案终止令.123 附件十三 突发环境事件应急预案演练记录.124 附件十四 应急预案变更记录表.125 附件十五突发环境事件信息上报流程图.126 附件十六 突发环境事件响应流程图.127 9 1 1 总则总则 突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件,保证迅速、 有效、有序地开展应急救援行动,预防、降低事故损失而预先制定的有关方 案,2014 年环保有限公司已编制第一版突发环境事件应急预案,备 案编号为 5301240034,备案时间:2014 年 5 月
9、28 日。此次,为了加强环境 风险源的预防,根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行)(环发20154 号)以及危险废物经营单位编制应急预案指南(国 家环境保护总局公告200748 号)通知要求,以及由于公司法人变更,特对 第一版突发环境事件应急预案进行修订。即第二版突发环境事件应急预案 是环保有限公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。 1.11.1 编制目的编制目的 为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及 损失,保证公司、社会及人民生命财产安全,在事件发生后迅速有效控制处 理,防止事件蔓延、扩大,积极组织抢救、抢险、抢修,发挥各职能部门、社 会力量的作
10、用,使事件发生的损失减少到最低限度,总结经验,吸取教训, 防患未然。为完善应急管理机制,做到事件发生时应急措施稳健有序,保护 员工人身和公司财产安全,特制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1.1.法律、法规:法律、法规: 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 10 中华人民共和国消防法 国家突发环境事件应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 危险废物经营单位突发环境事件应急预案编制指南 危险化学品安全管理条例 突发环境事件信息报告办法 危险化学品
11、名录(2015 年版) 危险化学品事故应急救援预案编制(单位版) 国家危险废物名录 2.2.标准和技术规范标准和技术规范: : 危险废物鉴别标准通则(GB 5085.7) 危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298) 重大危险源辨识(GB 18218) 企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004) 建设项目环境影响评价分类管理名录 地表水环境质量标准(GB 3838-2002) 地下水质量标准(GBIT 14848-2016) 环境空气质量标准(GB 3095-2012) 大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996) 恶臭
12、污染物排放标准(GB 14554-1993) 工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007) 危险废物焚烧污染控制标准(GB18484-2001) 危险废物填埋污染控制标准(GB18598-2001) 危险废物贮存污染控制标准(GB 18597-2001) 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范(HJ/T176-2005) 11 3.3.预案相关法律、法规及规章预案相关法律、法规及规章 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知(国办发 2013101 号) 关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) 的通知(环发20
13、154 号) 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知国办函 2014119 号 突发环境事件应急管理办法(环境报保护部令 第 34 号) 水污染防治行动计划(国务院 2015 年 4 月 2 号发) 废弃危险化学品污染环境防治方法(国家环境保护总局令 第 27 号) 国家安全生产监督管理总局令(第 74 号) 关于印发(企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知)(环办 (2014)34 号) 企业环境风险等级评估方法(征求意见稿 2012 年 10 月) 最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法 律若干问题的解释(2017 年 1 月 1 日施行) 云南省突发事
14、件应对条例(2014 年 7 月 27 日云南省第十二届人民 代表大会常务委员会第十次会议通过) 云南省突发环境事件应急预案(2017 年版) 市突发环境事件应急预案 富民县突发环境事件应急预案 其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件, 其有效版本适用于本预案。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于环保有限公司所属各部门、车间发生的各类环 境污染事故;公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、危险废物、危 12 险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件;在收集运输、贮存、处理处 置和其他生产经营活动过程中发生的环境危害事故;因生产运营或其他环 境事故造成的厂区内土
15、壤污染事件;其它环境突发事故等。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 我公司突发事件应急预案体系,自上往下包含政府预案、公司安全、环 保应急预案、专项预案等,具体详见下图: 公司突发环境污染事故应急预案体系包括突发环境事件综合应急预案 和专项应急预案。本预案为突发环境事件综合预案,主要是通过分析公司 内易导致环保事件的重大风险源与风险,建立预警机制,确定组织机构、人 员配置、应急原则和应急措施,为应急处置提供依据和准备,指导公司开展 环境应急工作。 专项预案根据公司生产性质分为焚烧类、物化类、固化处置类危险废 物专项应急预案,明确各风险源和具体的岗位具体实施措施。 1.51.5 应急工作原
16、则应急工作原则 工作原则主要体现在:符合国家有关规定和要求,结合本单位实际;救 人第一、环境优先;先期处置、防止危害扩大;快速响应、科学应对;应急工 13 作与岗位职责相结合等。 1.5.11.5.1 优先原则优先原则 遵守分清重大事件和普通事件,辨析紧急事件和一般紧急事件,先重 大和紧急,兼顾普通和一般紧急事件。同时,坚持环境优先,因为环境一旦 受到污染,修复难度大且成本高。 1.5.21.5.2 以人为本,减少危害原则以人为本,减少危害原则 要居安思危,预防为主,全力做好突发环境事件的预防工作、要在发生 突发环境事件后,及时准确地向公众发布事件信息、积极组织动员公众参 与应急管理,提高公众
17、应急能力。 1.5.31.5.3 本预案突发环境事件分级原则本预案突发环境事件分级原则 本预案依据国家突发环境事件应急预案、突发环境事件信息报告办 法(环保部第 17 号令)中分级方法,结合公司突发环境事件可能造成的损 失和影响范围进行事件分级。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程 度、影响范围等将突发环境事件分为公司级(V 级)、车间级(VI 级)、班组 级(VII 级)三级: 1、V 级公司级/重大危险废物污染事故 公司级突发环境事件是指对厂区内、外的生产安全和人员安全造成重 大危害和威胁,严重影响到相关区域的生产安全和人员安全,造成或可能 造成人员伤亡、财产损失和环境破坏,需要调度公
18、司和周边地区的相关力 量和资源进行应急处置的危险废物污染事故。 2、 VI 级车间级/较大危险废物污染事故 车间级突发环境事件是指对某个车间内生产安全和人员安全造成较大 危害和威胁,造成或者可能造成财产损失和环境破坏,需要调度车间内相 关应急力量进行应急处置的危险废物污染事故。 3、 VII 级班组级/一般危险废物污染事故 班组级突发环境事件是指对某套装置或产品车间范围的生产安全和人 员安全以及周边环境造成较小危害和威胁,由班组自主进行处置的事故。 14 1.61.6 国家突发环境事件分级级别国家突发环境事件分级级别 当环保有限公司突发环境事件分级无法判定时,可参照环保 部第 17 号令突发环
19、境事件信息报告办法,按照突发事件严重性和紧急 程度进行研判,突发环境事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级) 和一般(级)四级。 按国家突发环境事件信息上报办法要求,国家突发环境事件分级标准 如下: 按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(I 级)、 重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。 1、特别重大(I 级)突发环境事件。 凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的; (2)因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的; (3)因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的; (4)因环境污染造成区域
20、生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的; (5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6)1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需 要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的, 或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于 3 级以上的核事件;台湾核设施 中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于 4 级以上的核事故;周边 国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于 4 级以上的 核事故; (7)跨国界突发环境事件。 2、重大(级)突发环境事件。 凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件: (1)因环境污
21、染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人 以下中毒的; 15 (2)因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的; (4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植 物种群大批死亡的; (5)因环境污染造成集中式饮用水水源地取水中断的; (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏 等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生 在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学 校等敏感区域的; (7)1、2 类
22、放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶 炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的 事件; (8)跨省(区、市)界突发环境事件。 3、较大(级)突发环境事件。 凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的; (2)因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的; (4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的; (5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的; (6)3 类放射源丢
23、失、被盗或失控,造成环境影响的; (7)跨地市界突发环境事件。 4、一般(级)突发环境事件。 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以 外的突发环境事件。 16 2 2 单位基本情况及周围环境综述单位基本情况及周围环境综述 2.12.1 单位基本情况单位基本情况 环保有限公司危险废物处理处置中心项目是保障环境安全 的重要环保基础设施建设项目,列入了滇池流域水污染防治“十五”计划 及全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划。 年工作日:年工作 300 天。 2.1.12.1.1 地理位置地理位置 环保有限公司危险废物处理处置中心位于富民县罗免镇境 内。富民县位于市西北部东经 1
24、0221至 10247,北纬 2508至 2536之 间。东临寻甸、嵩明两县,西与禄丰、武定两县接壤,南靠西山区,北和禄劝 县山水相连。公司具体位置位于富民县罗免镇高仓村之北,距富民县城东 面 13km 处,108 国道昆(明)禄(劝)段北侧。 公司中心地理坐标位置为东经 251814“,北纬 1022805“。 企业地理位置图见附件三。 2.1.22.1.2 厂区所在地自然条件厂区所在地自然条件 富民县气候属于亚热带高原季风气候。气候冬无严寒,夏无酷暑,温暖 湿润,气温四季变化不大,干事季节分明。年均气温 15,日温差大,年温 差小。年平均降雨量为 841mm,降雨多集中在 510 月,雨季
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