农种养循环50万头生猪产业化项目环境影响报告书.doc
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1、1 概述概述1 1.1 任务由来.1 1.2 环境影响评价工作过程.2 1.3 分析判定相关情况.2 1.4 主要关注环境问题.3 1.5 环境影响报告书主要结论.3 2 总则总则5 2.1 编制依据.5 2.2 评价因子与评价标准.9 2.3 评价工作等级和评价范围.15 2.4 相关规划及环境功能区划.21 2.5 环境保护目标.22 3 工程分析工程分析24 3.1 现有工程建设情况及主要环境问题.24 3.2 建设项目概况.28 3.3 环境影响因素分析.48 3.4 污染源源强核算.50 3.4 清洁生产与循环经济.61 3.5 选址环境合理性分析.62 3.6 与相关规划符合性分析
2、.65 4 环境现状调查及分析环境现状调查及分析68 4.1 自然环境现状调查与评价.68 4.2 环境保护目标调查.71 4.3 环境质量现状调查与评价.71 4.4 声环境现状调查及评价.79 4.5 生态环境调查与评价.80 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价82 5.1 大气环境影响预测与评价.82 5.2 地表水环境影响预测与分析.87 5.3 地下水环境影响预测与评价.88 5.4 固体废弃物环境影响分析.92 5.5 环境影响预测与评价.94 5.6 生态环境影响分析.95 5.7 环境风险评价.97 5.8 施工期环境影响评价.106 6 环境保护措施及其可行性论证环境保
3、护措施及其可行性论证108 6.1 污染防治措施及可行性论证.108 6.2 运营期的环境保护措施.111 6.3 环境风险防范措施.122 6.4 环境保护投资估算.127 7.环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析128 7.1 社会效益分析.128 7.2 经济效益分析.128 7.3 环境效益分析.129 8 环境管理及监测计划环境管理及监测计划130 8.1 环境管理要求及制度.130 8.2 污染物排放清单.132 8.3 环境监测计划.135 8.4 竣工验收计划.139 9 环境影响评价结论环境影响评价结论141 9.1 建设项目概况.141 9.2 环境质量现状.141 9
4、.3 污染物排放情况.142 9.4 主要环境影响分析结论.143 9.5 公众参与调查及结果.144 9.6 环境保护措施.145 9.7 环境影响经济损益分析.146 9.8 综合评价结论.147 附件: 环评委托书 项目备案证明 项目用地合法性证明 废水综合利用协议 环境现状监测报告单 农业部关于病死及病害动物和相关动物产品无害化处理有关问题的函 承诺书 一期环评批复 建设项目环境保护审批登记表 附图: 1评价范围及环境保护目标示意图 2项目区地理位置示意图 3环境现状监测布点示意图 4项目区平面布置图 5项目农灌范围示意图 6项目防渗分区图 1 1 概述概述 1.1 任务由来任务由来
5、我国是世界上最大的猪肉生产国和消费国,生猪被赋予与粮食同具“安天下” 的重要作用。标准化、规模化养猪是我国现代畜牧业发展的基本方向,是稳定生 猪市场、保障猪肉安全的长效机制,尤其是在当前面对市场价格波动、成本持续 上涨、疾病与环境压力越来越大的形势下,发展规模化养猪是规避各类风险的最 佳途径。规模化养殖通过理性安排生产计划,推广科学饲喂技术、配套完善防疫 设施、环保设施,提高饲养效益,对于稳定生猪供应、稳定价格、保证畜产品安 全具有重要意义。 饲料资源丰富,气候干燥、有利于疫病防治,具有发展生猪产业的优势。 在全国生猪产业向北方粮食主产区转移的大趋势下,已由猪肉调入省区转变为 调出省区。国家和
6、自治区相继出台了加快生猪产业发展的一系列政策和措施,根 据指示精神和要求,各地紧紧抓住发展养猪业的契机,进行标准化养殖小区建设, 增加良种猪和优质商品猪养殖规模和生产能力。是全国五大牧区之一,畜牧 业在国民经济中占有重要地位,但在形成产业化生产中,发展速度和商品化程度 却落后于内蒙古、山东和河北等省区。迎接西部大开发、应对加入 WTO 以后的国 际农产品市场竞争挑战,大力发展“两高一优一无”畜牧业已成为的当务之 急。畜牧业是自治区农业的重要组成部分,抓好畜牧业生产对于促进兵团经济发 展,改善职工群众生活,增加出口等具有十分重要的意义。 县农种养循环 50 万头生猪产业化项目整个工程占地约 70
7、00 亩,分两期建设,第一期占地约 500 亩,建设规模为存栏生猪 5 万头、年出 栏商品育肥猪 10 万头,目前已完成环评手续进入施工阶段;第二期占地约 1000 亩,建设规模为 5000 头母猪,200 头公猪,年提供育成仔猪 13 万头。本次环评 对象为本项目的二期工程。本项目主要依托北京农集团,从事畜禽养殖、 销售技术咨询,畜产品生产加工、农产品生产加工业务。北京农集团自 1993 年创建以来,已发展成为以饲料、动保、种业、植保、农博网、中国农民大 学为主体的农业高科技企业,拥有 20000 余名员工、7 个研发中心、1500 多人的 2 核心研发团队、140 多家生产基地和 240
8、多家分子公司。2010 年在深交所上市, 成为中国农牧行业上市公司中市值最高的农业高科技企业,拥有 3 家国家重点龙 头企业,12 家国家高新技术企业。 县属半农半牧县,畜牧业占有重要的地位,是昌吉地区重要的畜牧 业生产基地,农区畜牧业占整个畜牧业的 65%,畜牧业养殖方式主要以牧户散养 为主。根据县畜牧业发展规划及布局,在十三五期间将以持续快速增加农 牧民收入为核心,以发展高效、优质、安全和外向型畜牧业为目标,把实施规模 化养殖、标准化生产、合作化经营和肉牛肉羊、奶业、家禽、特色、良种繁育、 饲草料保障、畜产品安全、畜产品加工建设作为实现现代畜牧业发展的重要途径。 县将统筹考虑当地养殖习俗及
9、规模化畜牧业优势,确定发展方向、今后发 展模式及布局。 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、 建设项目环境影响评价分类管理名录,本项目需编制环境影响报告书。 农农牧开发有限公司特委托兵团勘测设计院(集团)有限 公司承担县农种养循环 50 万头生猪产业化项目(二期)的 环境影响评价工作(见附件 1)。我单位接受委托后,立即成立评价工作组,评 价技术人员在资料收集、现场踏勘、工程分析的基础上,编制完成了该项目环境 影响报告书,现报请维吾尔自治区环保厅审查批复。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 兵团勘测设计院(集团)有限责任公司接受本项目环评委托后,根据有
10、关国家环境影响评价法律、法规和规范、技术导则的要求,开展了现场环境调查 和收集资料工作。期间,由建设单位对项目所在地居民进行了公众参与调查。环 评项目组通过项目相关资料的认真分析、研究,按照国家对建设项目环境影响评 价导则的规定和有关环保政策及技术规范的要求,编制完成了县 农种养循环 50 万头生猪产业化项目(二期)环境影响报告书,现呈报 环境保护主管部门审批。在报环保主管部门审批后,将作为本项目在运营全过程 的环境保护管理依据。 环境影响评价工作过程具体流程见图 1-1。 3 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 本工程位于县镇村,项目符合县十三五社会经济 发展规划和污染防治规划,用地符
11、合县总体规划,用地性质为农业设施 用地。根据县畜禽养殖禁养区划定工作实施方案,本项目不属于禁 养区及限养区范围内。 根据现场踏勘结果,本工程周围 1km 范围内无学校、医院、集中居住的居民 区等环境敏感目标。项目区现状为未利用空地,不占用农田,节约土地资源。本 工程选定场址离居民区及村庄较远,不影响当地居民的生活环境,项目选址合理。 1.4 主要关注环境问题主要关注环境问题 项目的规划和建设遵循自治区畜牧业发展规划及县总体规划,其建 成和运行不仅能够促进猪肉产品发展,同时提供大量就业岗位,促进县 的经济、社会的发展和人民生活水平提高。但项目建设对环境不可避免产生一定 的不利影响,施工期主要环境
12、污染问题为施工扬尘、噪声、建筑垃圾、施工废水 等的影响,运营期主要为污水、臭气、粪便等的影响。 本项目在县农种养循环 50 万头生猪产业化项目一期基础上 进行扩建,一期工程以育肥为主,本项目二期以繁育为主。现场踏勘,本项目二 期占地范围内现为空地。本项目主要关注的环境问题是项目选址的合理性,环保 工程依托二期工程的可行性,项目施工期及运营期产生的废气、废水和固体废物 等对周边环境的影响,明确环境影响的程度和范围及污染防治措施是否可行等。 1.5 环境影响报告书主要结论环境影响报告书主要结论 农农牧开发农种养循环 50 万头生猪产业化项目二 期工程符合国家的产业政策,用地符合县总体规划,符合自治
13、区畜牧业 发展规划要求,项目选址及总平面布置基本合理,项目满足清洁生产水平总体要 求,公众总体意见支持。 项目施工期主要环境影响是工程建设产生的施工废水、扬尘和噪声影响;项 目营运期主要环境影响是生产过程中排放的废水、废气、固废等污染物的影响。 经采取有效的环境保护措施后,项目对周边环境的影响较小。 4 建设单位拟采取的环境保护措施技术可行,在落实本报告提出的各项环保措 施、加强环保设施的运行管理与维护前提下,可以满足区域环境功能区划的要求。 从满足当地环境质量要求的角度,项目建设环境可行。 图图 1-11-1 项目环境影响评价工作程序示意图项目环境影响评价工作程序示意图 5 2 总则总则 2
14、.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家法律、法规、条例依据国家法律、法规、条例依据 (1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日修订); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日修订); (3)中华人民共和国大气污染防治法(2016 年 1 月 1 日修订); (4)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日); (5)中华人民共和国畜牧法(2015 年 4 月 24 日修订); (6)中华人民共和国动物防疫法(2013 年 6 月 29 日修订); (7)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29 日修订) ;
15、(8)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日); (9)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 7 月 1 日); (10)中华人民共和国循环经济促进法,2009.1.1; (11)中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 修订); (12)中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 修订); (13)建设项目环境影响评价分类管理名录生态环境部令第 1 号(2018 年 4 月 28 日修订); (14)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修订); (15)建设项目环境保护管理条例国务院第 682 号令(2017 年 10
16、月 1 日); (16)畜禽规模养殖污染物防治条例(国务院第 643 号令, 2014.1.1); 2.1.2 部门规章部门规章 (1)国家危险废物名录,中华人民共和国环境保护部,2016.8.1 6 (2)环境影响评价公众参与暂行办法(生态环境部令 第 4 号)。 (3)水污染防治行动计划(国发201517 号); (4)大气污染防治行动计划(国发201337 号); (5)土壤污染防治行动计划(国发201631 号); (6)环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知 (环水体2016144 号); (7)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见 (国办发201
17、748 号; (8)畜禽粪污资源化利用行动方案(2017-2020)。 (9)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修订); (11)畜禽养殖业污染防治管理办法(国家环境保护总局第 9 号) (12)工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见(工信部 节2010218 号); (13)病死动物无害化处理技术规范(农医发201334 号); (14)排污许可管理办法(试行),环境保护令第 48 号,2018.1.1 ; (15)产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正),国家发展和改 革委员会第 21 号令,2013.2.16; (16)关于以改善环境质量为核心加强环境影响
18、评价管理的通知,环环 评2016150 号; (17)关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见(环发2013 10 号),2013.1.21; (18)关于进一步加强工业节水工作的意见工信部节2010218 号; (19)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发 201277 号,2012.7.1; (20)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发2012 98 号,2012.8.7; (21)建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174 号); 7 (22) 国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知 (国土资 发2014127 号 );
19、 (23)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发2010151 号); 2.1.3 地方法规和规章地方法规和规章 (1)维吾尔自治区环境保护条例(2017 年 1 月 1 日); (2)维吾尔自治区主体功能区划自治区发展和改革委员会, 2012.10; (3)中国水环境功能区划(自治区环保局,2002 年 11 月); (4)生态功能区划(自治区人民政府,2005 年 8 月); (5)自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020)(新政发 【2018】(66 号); (6)维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行) (2013 年 10 月); (7)维吾尔自治区重点行业环境
20、准入条件(试行)维吾尔自治 区环保厅 2017.1; (8)关于进一步加强我区建设项目环境管理的通知新环评价发 2012363 号; (9)自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定,新环发 201877 号; (10)维吾尔自治区排污许可证管理暂行办法(2015 年 7 月 1 日起 施行); (11)关于印发维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知 8 新政发201435 号 2014.4.17; (12)维吾尔自治区国民经济和社会发展十三五规划纲要(2015 年) ; (13)县城市总体规划(2013-2030); (14)县畜牧业十三五发展规划思路; (15)县集中式水源保护区划
21、分技术报告; (16)县畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案(吉县 政办201733 号)。 2.1.4 相关技术规范及技术导则相关技术规范及技术导则 (1)建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ 2.1-2016); (2)建设项目环境影响评价技术导则大气环境(HJ 2.2-2018); (3)建设项目环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016); (4)建设项目环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-2018); (5)建设项目环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2018); (6)建设项目环境影响评价技术导则生态影响(HJ 19-2011); (7)建设项目环境风
22、险评价技术导则(HJ 169-2018); (8)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001); (9)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009); (10)畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2012); (11)畜禽饮用水水质标准(NY 5031-2001); (12)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001); (13) 畜禽养殖产地环境评价规范(HJ568-2010); (14) 畜禽产地检疫规范(GB 16549-1996); (15)畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程(GB16548-1996); 9 (16)无公害畜禽肉产地环境要求(GB/
23、T 18407.3-2001); (17)畜禽养殖业污染防治技术政策环发2010151 号; (18)畜禽养殖污染防治管理办法; (19)畜禽养殖场(小区)环境守法导则; (20)规模畜禽养殖污染防治最佳可行性技术指南(HJ-BAT-10); (21)农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南(2013 年 11 月 11 日); (22)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体201699 号); (23)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发201725 号); (24)农业部印发畜禽粪污资源化利用行动方案(2017-2020 年)的通知 (农牧发201711 号); (25)市场准入负面清
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