食品公司企业突发环境事件综合应急预案.doc
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1、目目 录录 1 1 总则总则 4 4 1.1 编制目的 4 1.2 编制依据 4 1.3 适用范围 7 1.4 工作原则 7 1.5 应急预案体系 8 2 2 基本情况基本情况9 9 2.1 企业基本情况 9 2.2 自然环境概况 .12 2.3 生产工艺 .15 2.4 企业“三废”情况 .17 2.5 企业周边环境风险受体情况 .18 3 3 环境风险源及环境风险评价环境风险源及环境风险评价2121 3.1 环境风险源识别 .21 3.2 突发环境事件情景分析 .22 3.3 环境污染隐患及防范措施 .23 3.4 环境风险等级 .27 4 4 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责
2、2828 4.1 应急组织指挥体系 .28 4.2 职责 .29 5 5 预防与预警机制预防与预警机制3535 5.1 预防工作 .35 5.2 预警 .35 6 6 信息报告与通报信息报告与通报3838 6.1 报告部门和责任报告人 .38 6.2 时限和程序 .38 6.3 报告内容及方式 .38 6.4 事故相关单位联系方式 .39 7 7 应急响应和救援措施应急响应和救援措施4040 7.1 分级响应 .40 7.2 应急措施 .41 7.3 应急监测 .47 8 8 应急终止应急终止5252 8.1 终止条件 .52 8.2 终止程序 .52 8.3 应急终止后的行动 .52 9 9
3、 后期处置后期处置5454 9.1 现场保护 .54 9.2 污染物处理 .54 9.2 恢复和善后工作 .55 1010 应急保障应急保障5656 10.1 通信与信息保障 56 10.2 应急队伍保障 56 10.3 应急物资装备保障 57 10.4 应急经费保障 57 10.5 外部救援联系方式 57 10.6 其他保障 58 1111 监督管理监督管理6161 11.1 培训 61 11.2 演练 64 11.3 奖惩 67 1212 附则附则6969 12.1 名词术语 69 12.2 预案评审、发布和更新 71 1313 相关附件相关附件7373 13.1 附件 F1:应急组织体系
4、联系人员及电话73 13.2 附件 F2:政府有关部门及周边单位联系电话75 13.3 附件 F3:应急物资/装备一览表.76 13.4 附件 F4:突发环境事件报告表 78 3 1 总则总则 突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发 环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应 急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制,提出了我公 司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施,完善了各 级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系,为我公 司有效、快速应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机 制和措施。 1.1 编制目的 为健全食品有限公司突
5、发环境事件应急机制,提高企 业应对突发环境事件的能力,确保突发环境事件发生后,企业能及 时、有序、高效地组织应急救援工作,紧急疏散人员,防止污染周 边环境,将事件造成的损失与社会危害降到最低,维护社会稳定, 保障公众生命健康和财产安全,特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.11.2.1 法律法规、规章、指导性文件法律法规、规章、指导性文件 1、 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令第九 号) ,2014 年 4 月 24 日; 2、 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 2 月 28 日修订, 2008 年 6 月 1 日实施) ; 3、 中华人民共和国大气污染防治法 ,
6、2000 年 4 月 29 日; 4 4、 中华人民共和国突发事件应对法 ,2007 年 8 月 30 日; 5、 中华人民共和国安全生产法 ,2014 年 12 月 1 日; 6、 中华人民共和国消防法 ,2008 年 10 月 28 日; 7、 危险化学品安全管理条例 (国务院第 591 号) ,2011 年 3 月 2 日; 8、 危险化学品环境管理登记办法 (环境保护部令第 22 号) , 2012 年 10 月 10 日; 9、 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 (国家安全 生产监督管理总局令第 41 号) ,2011 年 8 月 5 日; 10、 危险化学品建设项目安全监督
7、管理办法 (国家安全生产 监督管理总局令第 45 号) ,2012 年 4 月 1 日; 11、 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 (国发2011 35 号) ; 12、 突发环境事件紧急预案管理暂行办法 (环发2010113 号) ,2010 年 9 月 28 日; 13、 突发环境事件信息报告方法 (环保部令第 17 号) ,2011 年 5 月 1 日; 14、 突发事件应急预案管理办法 (国办发2013101 号) ; 15、 废弃危险化学品污染环境防治办法 (国家环境保护总局 令2005第 27 号) ,2005 年 8 月 30 日; 16、 危险化学品重大危险源监督管理暂行规
8、定 (国家安全生 产监督管理总局令第 40 号) ,2011 年 8 月 5 日; 5 17、 化学品环境风险防控“十二五”规划 (环发201320 号) ,2013 年 2 月 7 日; 18、 产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) (国 家发展改革委第 21 号令) ; 19、 首批重点监管的危险化工工艺目录 (安检总管2009116 号) ,2009 年 9 月 12 日; 20、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发201277 号) ,2012 年 7 月 3 日; 21、 企业突发环境事件风险防范监督管理办法 (征求意见稿) ; 22、
9、关于印发的通 知 (环办201434 号) 。 1.2.21.2.2 标准规范、技术指南及其他文件标准规范、技术指南及其他文件 1、 危险化学品名录(2015 版); 2、 国家危险废物名录 (2008 版) ; 3、 危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009) ,2009 年 12 月 1 日; 4、 建筑设计防火规范 (GB50016-2006) ,2006 年 12 月 1 日; 5、 储罐区防火堤设计规范 (GB50351-2005) ; 6、 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程 (GB20576- GB20591) ; 6 7、 废水排放去向代码 (HJ523-20
10、09) ; 8、 危险废物贮存污染控制标准 (GB18597-2001) ; 9、 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004) ; 9、 企业突发环境事件风险评估指南 (试行) ; 1.3 适用范围 本预案适用于食品有限公司正常工况和突发环境事件 的防控管理工作,使得企业有效预防和减少突发事件的环境风险, 最大限度地减轻事故(事件)造成的损失和对环境的影响,保障职 工和周围人民群众的生命财产安全和环境安全,达到事前预防、消 减危害、控制风险的目的。 1.4 工作原则 (1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首 要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境
11、危害。 (2)居安思危,预防为主。高度重视环境安全,常抓不懈,防 患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态 相结合,做好应对突发环境事件的各项预备工作。 (3)快速反应,协同应对。加强应急处置队伍建设,建立联动 协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转 高效的应急处置机制。 (4)科学预防,高效处置。鼓励环境应急相关科研工作,加大 7 投入,重视专家在应急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件 的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预 警工作,提高突发环境事件的处置能力。 1.5 应急预案体系 公司应急预案体系有公司突发环境事件应急预案、突
12、发环境事 件风险评估报告组成。公司应急预案包括总则、基本情况、环境风 险源与环境风险评价、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、 信息报告与通报、应急响应和救援措施、应急终止、后期处置、应 急保障、监督管理、附则及附件组成。 8 2 2 基本情况基本情况 2.1 企业基本情况 2.1.12.1.1 企业简介企业简介 食品有限公司是一家专业专业致力于生产和销售肉类 休闲食品的企业,是目前国内专业生产和销售牛板筋制品的食品企 业,其旗下子公司食品有限公司成立于年月 日,位于市区工业港,是政府引资项目。主导产品为 泡椒凤爪以及牛板筋。 “人生”牛板筋定位于川味麻辣 休闲食品,目标消费群在 10-3
13、0 岁的青、少年。目前畅销全国二十 余省,100 多个城市,在全国各大商场超市都上柜销售,是国内板 筋行业的第一品牌。目前,公司已开发出泡制品、卤制品和调味品 等三大系列产品。 随着公司发展壮大的需要,食品有限公司在县中国 川菜产业化园区(县安德镇工业点)蜀雅路,投资新建食品 酱卤肉制品生产基地。 2013 年公司委托成都市环境保护科学研究院编制了亚克 力板业生产项目一期环境影响报告表 ,2013 年 3 月成都市县环 境保护局以温环建 2007221 号文进行了批复(见附件 1) 。 企业基本情况见表 2.1-1。 表 2.1-1 企业基本情况表 序号项目情况 1 单位名称食品有限公司 2
14、法定代表人 3 组织机构代码 4 单位所在地 5 中心经度东经 E1034911.61 9 6 中心纬度北纬 N305141.80 7 所属行业类别 肉制品及副产品加工业 8 建厂年月2013 年 3 月 9 最新改扩建年月 10 联系方式 11 企业规模中小企业 12 厂区面积35 亩 13 从业人数260 人 14 上级公司名称或所属集团 公司名称 2.1.22.1.2 产品方案及原辅材料产品方案及原辅材料 1、产品方案 公司生产产品方案如表 2.1-2。 表 2.1-2 产品方案 序 号 产品种类 型号 单位年产量 1 麻辣牛板筋108袋 520 万袋 2 泡椒凤爪168袋270 万袋
15、3 豆干 105g 袋173 万袋 2、主要原辅材料用量及来源 企业营运期间主要原辅材料及能源消耗情况见表2.1-2。 表 2.1-2 主要原辅材料消耗表 序序 号号 原原辅辅料名称料名称 成分(成分(浓浓 度)度) 年消耗量年消耗量来源来源 1牛板筋936 吨国产或进口 2鸡脚756 吨国产或进口 3大豆蛋白127 吨国产 4 电 / 215.9897 万度 国网四川县 供电有限责任公司 5气天然气17.2052 万新安燃气有限 10 序序 号号 原原辅辅料名称料名称 成分(成分(浓浓 度)度) 年消耗量年消耗量来源来源 方公司 6自来水水 3.3096 万 吨 安德自来水有 限公司 项目涉
16、及的环境风险物质主要为天然气,其主要理化性质见表 2.1-3。 表 2.1-3 天然气主要理化指标及危害性 危标 号 CAS 号 74-82-8 中文 名称 甲烷;沼气 英文 名称 Methanel;Marsh gas 标 识 分子 式 CH4 分 子量 16 性状 无色气体,并具有 刺激性气味 溶 解性 微溶于水,溶于乙醇 等 熔点 -182.5 沸 点 -161.5 理 化 性 质 密度 相对密度(空气=1) 0.55 饱 和蒸汽 压 53.32(-168.8) kPa 燃烧 性 易燃燃烧分解产物:一氧化碳、二氧化碳、水 闪点 -188 聚合危害:不聚合 爆炸 下限 5.3% 稳定性:稳定
17、 爆炸 上限 15% 避免接触的条件:火花 引燃 温度 538 禁忌物:五氧化溴、氯气、次氯酸、三 氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂 危险特性:易燃,与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引 起燃烧爆炸,与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧 及其他强氧化剂接触剧烈反应。 燃 烧 爆 炸 危 险 性 灭火剂:雾状水、泡沫、二氧化碳和干粉。遇大火,消防人员须在 有防护掩蔽处操作。 11 毒 性 无毒 对 人 体 危 害 侵入途径:吸入 健康危害:有刺激性。由于天然气在空气中达到一定程度使空气中 的氧气不足以维持生命的话,会导致人窒息而亡。 急 救 吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处
18、。保持呼吸道通畅。如呼吸困难, 给输氧。如呼吸停止,立即进行人工呼吸。就医。 防 护 工程控制:生产过程密闭,全面通风。 泄 漏 处 理 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入。 切断火源。尽可能切断泄漏源。 12 2.2 自然环境概况 1 1、地理位置、地理位置 县地处川西平原腹心地带,介于东经 103421042,北纬 30 433052之间,位于成都市西北近郊,东靠金牛区,西连都江堰市,北与 彭州市和新都区接壤,南与县毗邻,是通往世界著名风景名胜区都江堰、青 城山、黄龙和九寨沟的必经之路。县面积 437.5 平方公里。 成都现代工业港紧邻县县城南侧,县位于川西平原腹心,
19、地处西南特 大中心城市成都市以西,属成都市中心城市规划建设发展区,距成都市中心区 10 分钟车程,国道 317 线、成灌高速公路、沙西线、成都绕城高速、高新西区 围城路等五条快速通道横贯全境,形成通达快捷的交通网络,是通往成都市、 都江堰、九寨沟、黄龙、卧龙等黄金旅游区的必经之地;距双流国际机场 15 分 钟车程,距成都火车东站 20 分钟车程,距成都火车西客货站(位于县安靖镇) 5 分钟车程。 本项目位于成都现代工业港安德中国川菜产业园区,项目地理位置图详见 附图 1。 2 2、地形、地貌、地形、地貌 县整个地势由西北到东南逐步下降,相对高度差为 121.8 米。境内除西 北角有一面积为 4
20、.6 平方公里的浅丘台地外,其余均为平原地区。地形平面略 似一只五指并拢、由西北伸向东南的手掌。县城西衔都江堰,南倚温江,北靠 彭州,东北面为新都,县城筒镇东至金牛区仅 13 公里。 县地貌类型分区属四川盆地西平原区,具有川西坝坝区的典型特点,是 岷江冲洪积扇状平原,由西北向东南倾斜,具有“大平小不平”的特点,因古 河道的冲击和近代河流的冲刷切割,形成众多成扇形状展开,微地貌呈凸凹状 的条堤形地,相对高度不超过 2 米。西北部浅丘台地横山子,是县内唯一的山 丘。全县除浅丘台地为老冲击黄泥粘土层,下覆紫色砂岩和砾岩以外,平原地 表皆为岷江新冲积灰色水稻土细沙粒泥层,下伏洪积物黄泥层或黄泥夹沙层,
21、 适宜各种农作物生长。全县水系发达,内江四大干流流经县境,并行成八条干 渠,两条分干渠和一条东风渠干渠,以下又形成密如蛛网的排灌系统。县大 地构造属新华夏构造体系的第三沉降带,地质构造区划属四川中台拗川西台 陷成都新生代断陷。 3 3、地质构造与地震、地质构造与地震 县成都现代工业港园区所在区域的地质结构从地表向下依次为第四季的 填土层、耕土层、冲积层及基底白垩系的红色岩层组成,属 I 类建筑场地。外 露的地貌属典型的冲积扇平原所具有的黑色土壤,土质为中硬性土壤,区域内 未发现断裂构造,根据地震波速测试结果,区内地基土为中硬场区,地震烈度 为度,基本无产生地震液化效应的工程地质条件。地表无复杂
22、地质构造。 区域地层属岷江流域冲洪积沉积,其结构自上而下为植物层、粘性土层、 13 砂土、卵石土,各土层的岩土工程属性如下: 植物层:耕植土,层厚 0.300.40 米,灰黑色稍湿、稍密,含植物根须及 腐殖质物,该层遍布于整个地区。 粘性土:主要包括粉质粘土和粉土,层厚 1.503.50 米,灰黑灰黑色。 稍湿湿,稍密,局部可塑,粉细砂含量 1030%,含少量铁锰质。 砂土:主要为份细砂和中砂,层厚 01.50 米,灰黄灰黑色,稍湿湿 饱和松散,主要成份为石英、长石、云母,含少量泥质。该层大部分地段 均缺失。 卵石土:灰白褐黄色,层厚大于 20.00 米,地下水处于饱和状态,卵石 成分以花岗石
23、、石英砂岩、玄武石、石英岩、大理岩等为主,卵石呈椭圆亚 圆形,胸径一般 35 厘米,最大 912 厘米,卵石表面微风化。此层可以根据 所夹中粗砂的含量、N120 动力触探锤鼓数,划分为松散卵石、稍密卵石、中密 密层卵石,各层厚度因地区差异而有不同。 根据地震波速测试成果,地基土为中硬场地区,地震烈度为度,基本无 产生地震液化效应的工程地质条件。地表无复杂地质构造。 4 4、水文特征、水文特征 (1)地表水 县地形、地理位置特殊,绝大部分为平原,属都江堰的上游灌溉区,境 内河流密布。主要有蒲阳河、柏条河、走马河、江安河、府河、毗河、徐堰河、 沱江河,总长 158 公里,是县主要的水资源。同时向都
24、江堰下游灌区输送农 业用水,为成都市输送工业、环保用水以及市民生活用水。成都市的主要输水 厂市自来水六厂取水口即在县三道堰镇。县河流分两大类:一是自然河段, 二是经过治理的标准河段。自然河段的特点是弯曲,护岸靠树木保护,沿岸多 浅滩。标准河段的特点是:河道顺直,两岸为大石或砼块浆砌,岸边栽种的多 为风景树,如柳树等。自然河段中风景较好的有柏条河、徐堰河、走马河;标 准河段中风景较好的有府河、沱江河。 县成都现代工业港园区受纳水体为清水河。 (2)地下水 地下水属岷江流域卵石型孔隙潜水,局部深度范围为内为承压水。地下水 由大气降水和地表水补给,地下水位受季节变化的影响,枯水季节与丰水季节 的水位
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