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1、第 1 页 推荐在颁发任命书大会上的讲话 特征码 DvNmsCzTLEJiylfYaKuH 同志们: 县十五届人大常委会第一次会议根据我国宪法和有关 法律的规定,经过认真审议和无记名投票,表决通过了对新一 届县政府名组成人员、县人民法院名副院长、县人民检察院名 副检察长和县人大常委会机关名工作人员的任命决定。这是继 县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导 人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定,不仅显示了 县人大常委会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两 院”工作的支持,而且也凝聚着全县 45 万人民的信任和重托。 在此,我谨代表县人大常委会,向被光荣任命为新一届县政
2、府 组成人员,县人民法院、县人民检察院和县人大常委会机关领 导成员的同志,表示衷心的祝贺!我相信,大家一定不会辜负 党和人民的期望,牢记使命,恪尽职守,为我县的改革开放和 现代化建设作出新的更大的贡献。下面,我代表县人大常委会 提几点希望,与大家共勉。 一、认清形势,明确任务,与时俱进地推进我县各项工作。 第 2 页 进入新世纪新阶段,我县的改革发展面临着新的机遇、新 的挑战和新的任务。党的十六大规划了我国新的发展蓝图,提 出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目 的实施,南水北调中线工程的启动,生态保护和基础建设投入 的加大,推进农村改革和增加农民收政策的相继出台,堵河水 能资
3、源开发招商引资工作取得重大进展等等,都为竹山未来五 年谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时,我县作为一 个山区贫困县,发展不够的问题十分突出,县域经济民营化的 实力不足,工业化基础十分薄弱,产业化进程刚刚起步,城镇 化程度仍然较低, “三农”问题还没有得到很好解决。县第十一 次党代会会和县十五届人大一次会议从我县的实际出发,提出 了“走一主三化之路,建生态水电大县”的总体思路,对今后 五年全县改革发展的目标、任务作出了全面部署,形势喜人, 任务逼人。今天接受任命书的位同志,都是县政府各委办局的 一把手和县法院、检察院及人大常委会机关的领导成员,在事 关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着
4、重要领导职务, 大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任 务的完成,直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评 价。大家受命于此时,不仅是光荣而神圣的,而且意味着担负 更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、 只争朝夕的精神,在继续发扬过去好传统、好作风的同时,进 一步加强学习,认清形势,拓宽视野,把握机遇,敢于创新, 第 3 页 立足大局,团结协作,奋发进取,扎实工作,不断开创各项工 作的新局面,在各自的岗位上创造新的业绩。 二、严格依法行政、公正司法,努力推进依法治县 党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义 政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。
5、依法治国是社会 主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会,依 法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化 之路,建生态水电大县”的奋斗目标,同样要使依法治县得到 全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然 要求和重要内容,也是改善经济发展环境的重要途径。过去, 吸引投资者主要靠政策优惠,而今天投资者更看重的则是投资 环境,特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境 下,经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司 法机关严格执法、公正执法才能做到。因此,我们一定要增强 法治观念,严格依法行政、公正司法,努力推进依法治县进程。 一是要进一步提高法律素
6、质。提高国家机关工作人员特别 是领导干部的法律素质,是法律法规得以坚持和贯彻的基础条 件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗 位的领导职务,应当带头学法,掌握宪法、地方组织法以及与 本部门职责相关的法律法规,善于运用法律手段管理经济社会 事务。更为重要的,是要通过学习法律知识,深刻领会法治的 第 4 页 精髓,做到不仅知法、懂法,而且用法、护法,敢于顶住执法 过程中来自各方面的压力和干扰,增强依法行政、严格执法的 坚定性。上届人大常委会对所任命人员组织了任前法律知识考 试,我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧,没有履行这 一程序,在以后要补上这一课,把法律知识考试成绩作为衡量
7、 干部法律素质高低和任命干部的重要依据。 二是决策、规划要依法进行。正确决策是各项工作成功的 重要前提。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负 责人,是领导者、决策者和指挥者,工作的主要任务就是订规 划、作决策,确保正确决策至关重要。在市场经济体制初步完 善和法律体系基本形成的今天,我们必须高度重视依法决策问 题。有的干部好大喜功,爱瞎指挥,不依法决策,搞一些不切 实际的面子工程、政绩工程,一方面损害了法律的严肃性和权 威性,另一方面还会带来不良后果,甚至造成重大损失。因此, 依法决策关系重大,作决策、订规划一定要依法进行,要实行 决策的论证制和责任制,建立完善重大决策的法律把关制度、
8、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机 制,依法规范政府的决策行为,保证决策、规划的科学化、民 主化、规范化,避免主观性、随意性和“长官意志” ,将决策失 误降至最低限度。 三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方 面,就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展, 第 5 页 中国加入 WTO,政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会 管理与公共服务上来,变无限政府为有限政府,变微观管理为 宏观调控,变直接干预为间接管理,已成为行政管理体制改革 的基本目标。要实现这个目标,县政府及其工作部门必须正确 处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,改变 “重审批
9、、轻监督”的传统做法,改变“重收费、轻服务”的 管理模式,把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会, 尽快实现政府角色的重新定位,建立一个以法治为基础的行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 四是要努力实现司法公正与效率。 “公正与效率”是司法的 灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义,而且要提 高司法效率,迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看,有 法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在,少数领导的执 法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出,有的给社会 稳定带来不良影响,有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司, 牵扯精力,影响工作,生成经济上、声誉上的损失,甚
10、至触犯 法律,葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的十 六大精神,按照公正司法的要求严格执法,积极推进司法体制 改革,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行 的司法体制,从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公 正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职 业化建设,培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高 第 6 页 尚的职业化司法队伍,树立司法机关的良好形象,增强人们对 司法机关的信任感,使司法机关真正成为公正的化身。本届人 大常委会将加大对执法“两制” 、个案监督、特定问题调查等工 作的力度,对藐视法律、践踏法律的人和事,坚决予以查处。 三、勤政廉政,开
11、拓进取,为实现强县富民目标而努力奋 斗 县第十一次党代会和县十五届人大一次会议确定了我县今 后五年的奋斗目标,就是要认真实践“三个代表”重要思想, 全面落实党的十六大精神,坚定不移地走“一主三化”之路, 建生态水电大县,抓住新机遇,迎接新挑战,创新新优势,实 现新跨越,为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民 把我们推上领导岗位,我们一定要不负重托,在县委领导下, 勤政廉政,开拓进取,充分发挥表率作用,为实现这个目标而 努力奋斗。 一是要做勤奋学习的表率。今年是全面贯彻落实党的十六 大精神的第一年。贯彻落实十六大精神,首要的是进一步学好“ 三个代表“重要思想,深刻领会其精神实质。要坚持理论
12、联系实 际的学风,克服心浮气躁,潜下心来努力学习,做到理论与实 际、学习与运用、言论与行动相统一。要把学习与解放思想结 合起来,适应实践的发展,自觉把思想认识从那些不合时宜的 观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误 的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏 第 7 页 中解放出来,不断增强创新意识,研究新情况,解决新问题, 创造新经验,努力开创工作新局面。 二是要做真抓实干的表率。加快我县经济建设,实现强县 富民,政府领导人员既是组织者,又是实践者。现在大政方针 已经敲定,目标任务已经明确,关键是要真抓实干,狠抓落实。 “业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随” ,有的人
13、只作官,不作事, 玩忽职守,或自觉春风得意,忘乎所以;或懒惰懈怠,不思进 取,贪图享乐,不理政务,则其政必疏,其业必败,这种官迟 早要被人民所唾弃。空谈误国,实干兴邦。是不是抓落实,反 映着领导干部的责任感、基本功和精神状态,是领导作风的集 中体现。各级领导干部要以与时俱进的思想观念和奋发有为的 精神状态,坚决做到率先垂范抓落实,加强督导促落实,改进 作风保落实,确保实现预定的各项工作任务和目标。 三是要做艰苦奋斗的表率。我们有理由为我县已取得的巨 大成就而自豪,但我们决不能自满,决不能懈怠,决不能停滞。 全面建设小康社会,实现县域经济跨越式发展,要走的路还很 长,可能遇到的困难和挑战还会很多
14、。正如胡锦涛同志所指出 的,全党同志特别是领导干部都要牢记我国正处于并将长期处 于社会主义初级阶段的基本国情和我们党的庄严使命,清醒地 看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战,清醒地看到我们 肩负的任务的艰巨性和复杂性,增强忧患意识,居安思危,牢 固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。大力弘扬艰苦 第 8 页 奋斗的精神,关键是领导干部要以身作则、率先垂范。各级领 导干部特别是年轻干部,要弘扬艰苦朴素、勤俭建业的精神, 先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,在实践中不断加强自身修 养,磨练艰苦奋斗的意志,在全面建设小康社会的征程中经受 新的考验,努力交出优异的答卷。 四是要做廉洁自律的表率。我国
15、有句古训叫做“吏不畏我 严,而畏我廉;民不服我能,而服我公;公生明,廉生威” ,这 句千古名言,言简理至,发人深思。干部廉洁从政,直接关系 人心向背和国家政权的巩固。反腐倡廉,要从我们领导干部自 身做起,做到清正廉洁,一心为公。可有的人在市场经济大潮 中,经受不住形形色色的诱惑,意志动摇,认为有权不用过期 作废,一旦大权在握,便不择手段,以权谋私,把党纪国法抛 有脑后。 “手莫伸,伸手必被捉” ,我们每一位领导干部都要不 断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育,牢固树立正确的 世界观、人生观、价值观,时刻严格要求自己,自重、自省、 自警、自励,经常按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己, 务必使
16、自己始终保持坚定正确的政治方向,经得起改革开放、 市场经济的考验,经得起权力、金钱、美色的考验,做到在拜 金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前, 一尘不染,一身正气。同时,希望大家还要把队伍带好,要建 立长效的约束机制,切实纠正钱权交易、以权谋私和行业不正 之风等脱离群众、败坏党风政风的腐败现象,使各自所属部门、 第 9 页 单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、 效率高的干部队伍。只有这样,我们才会赢得广大干部和人民 群众的信任和支持,我们的事业才会无往而不胜。 四、提高认识,摆正位置,自觉接受人大及其常委会的监 督我国是人民当家作主的社会主义国家,人民代表
17、大会制度是 我国的根本政治制度。宪法和法律规定:国家的一切权力属于 人民。人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两 院”及其工作人员,这些权力行使得怎么样,有没有滥用?如 果行使得不好或被滥用了怎么办?这都需要监督。党的十六大 报告提出,要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置 科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。作为“一府两院” 的工作人员,今天接受了人大常委会的任命,在今后的工作中, 就必须自觉接受人大监督,强化以下几个方面的工作: 一是要树立人大意识,认真行使好人民授予的权力。宪法 第三条明确规定:“国家行政机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会选举产生,对它负责,受
18、它监督。 ”各级人民政府、 法院、检察院向本级人大及其常委会负责并汇报工作,接受其 监督,是宪法和法律规定的一项法定义务。今天县人大常委会 依法行使人事任免权,其实质是代表人民把国家权力授给国家 机关工作人员,使其担负起管理经济、文化、社会事务,维护 公民权利,实现人民根本利益的职责。在我们国家,任何国家 机关及其工作人员,非经法律授权,不得行使权力。个别拟任 第 10 页 干部有“党委审查过了,首长也提名了,人大任命只是履行一 下手续”的模糊认识,没有把任命作为接受人大监督的过程, 作为接受人民挑选的过程。在座的位同志接受县人大常委会的 任命,实际上是接受县人大常委会经过法律程序代表人民授予
19、 的权力。这张任命书凝聚了全县万人民的高度信任和殷切 希望,大家要认真体会手中任命书的份量,珍惜和行使好人民 交给的权力。检验权力行使好坏的标准,主要看生产力是否得 到较快的发展,是不是满足了人民日益增长的物质文化需要。 本届政府五年任期内,如果经济发展不快,人民的生活水平没 有较大提高,预定的各项奋斗目标没有完全实现,那么,这个 权力就没有行使好。大家一定要从维护宪法尊严、保证人民当 家作主的高度,充分认识各级国家权力机关与行政司法机关之 间的关系,自觉摆正位置,依法履行职责和义务。 二是要树立监督意识,增强接受人大监督的主动性、自觉 性。人大对“一府两院”进行的监督,是宪法赋予的权力,体
20、现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人大监督的内容, 既包括对“一府两院”行为的合法性进行的法律监督,又包括 法律监督以外的工作监督;不仅监督“一府两院”的行为是否 合法,而且监督“一府两院”的工作是否有效。从这个意义上 讲,人大对行政、审判、检察机关的监督,既是一种制约,又 是支持和促进,使其更加有效地开展工作。人大和“一府两院” 分工不同,职能不同,但目标应该是一致的。有些人认为人大 第 11 页 监督是“没事找事” ,是“鸡蛋里面挑骨头” ,是“干涉政务” , 采取抵触、应付的态度,对人大视察不积极配合,向人大汇报 工作敷衍塞责,对人大交办的任务软抵硬抗,这是十分错误的。 作为被人大
21、常委会任命的干部,一定要提高对人大监督重要性 的认识,摆正位置,自觉地把自己置于人大及其常委会的监督 之下,凡是法律规定应由人大其常委会讨论决定的重大事项, 应依法提请人大及其常委会讨论决定;对人大及其常委会通过 的决议、决定和审议意见,要坚决贯彻执行,及时报告落实情 况;要认真办理大会议案和代表建议意见;认真受理群众来信 来访,依法纠正违法案件,维护法律尊严,确保司法公正; “一府两院”被任命人员要主动向人大常委会述职并接受评议, 虚心听取意见,切实改进工作。从今年起,本届人大常委会每 年对 8 至 10 名“一府两院”被任命人员进行述职评议,力争本 届内对所有被任命人员评议一次。评议是为了
22、促进大家更好地 履行职责,行使好人民赋予的权力。对于滥用职权,工作无起 色,群众反映强烈的干部,人大常委会将果断行使任免职权, 依法撤销其职务,收回所授予的权力。这里需要强调的是,县 直机关有些副职领导存在着“我不是人大任命的,人大管不着” 的糊涂认识,这是法制观念淡薄,公仆意识不强的表现。只要 你是国家机关公务人员,只要你担负有工作职责,你就是人民 公仆,人大就有权力、有责任进行监督。对在班子中不团结、 不配合、不作为的干部,人大常委会将敦促有关部门严肃处理。 第 12 页 希望同志们要正确对待人大监督,自觉接受人大监督,习惯于 被监督。一个习惯于被监督、自觉接受监督的干部,必定是一 个负责
23、任、可信任的干部,必定是一个能为人民掌好权、用好 权的干部。 三是要努力增强责任意识,切实为人民掌好权、服好务。 与权力对应的就是责任,权力与责任是相互依存的,从来就没 有无权力的责任,也没有无责任的权力。政府不仅要行使权力, 也要承担责任,权力越大,责任越重。大家走上新的领导岗位 后,应该有一种强烈的责任感,树立一个负责任的形象,正确 处理好对上负责与对下负责的关系,对眼前负责与对历史负责 的关系,对党负责与对人民、对权力机关负责的关系,不仅要 用好权、出政绩,而且要使这个政绩真正符合广大人民群众的 根本利益,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋, 不辜负人民的信任和重托。有了这种对人
24、民高度负责的责任感, 就有了搞好工作的强大动力,就会知道怎样去负责,积极性、 主动性、创造性就会得到很好的发挥,就会千方百计去克服困 难,扎实工作,卓有成效地完成党和人民交给的任务。 四是要牢固树立公仆意识和宗旨观念,一心一意谋发展。 国家机关工作人员是受人民的委托,具体行使管理国家和社会 的职能,必须按照“三个代表”的要求,牢记党的宗旨,视人 民的利益高于一切,自觉当好人民公仆。但有些部门和单位, 仍然存在门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风;少数 第 13 页 领导干部一旦大权在握,就高高在上,威风凛凛,不关心群众 疾苦;有的司法人员不公正执法,吃拿卡要,严重损害了干部 形象,损害了党
25、群干群关系。要知道“水能载舟,也能履舟” , 人民既能给你权力,也能剥夺你的权力。我们要向老一辈无产 阶级革命家毛泽东、周恩来、邓小平同志学习,向新时代人民 公仆的典范孔繁森、吴天祥、吴金印同志学习,想群众之所想、 急群众之所急、帮群众之所需,把人民群众的利益作为一切工 作的出发点和落脚点,切实做到执政为公、掌权为民。当前和 今后一个时期,是我县全面建设小康社会的关键时期。新一届 政府和“两院”的国家工作人员担负着承前启后,继往开来的 历史使命。大家一定要在县委的正确领导下,认真贯彻县第十 一次党代会和县十五届人大一次会议精神,紧紧抓住发展第一 要务,严格按照县委、县政府全面建设小康社会的总体部署, 结合本单位、本部门实际,认真履行岗位职责,奋发努力,开 拓创新,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为实现竹山的跨 越式发展而不懈努力。 同志们,会后你们都要各自走马上任了,新的政治舞台, 等待着你们施展才华和抱负;新的人生历史,等待着你们去书 写成功与辉煌。人生难得几回搏,大显身手正当时。真诚希望 你们珍惜时机,大胆开拓,奋力进取,创造佳绩;忠心祝愿你 们在新的岗位上一帆风顺、事业有成,为我县的改革开放、经 济发展和社会全面进步作出新的更大贡献。 第 14 页
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