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1、第 1 页 20XX 年全区防汛防旱工作会议讲话稿 特征码 fsAhLEcmLBxdDYTrHWyh 20XX 年全区防汛防旱工作会议讲话稿 各位领导,同志们: 根据会议安排,下面我就今年防汛防旱工作情况向大家作一部 署: 一、工作开展情况 去年汛期一结束,我们就将防汛防台防旱工作的重点转移到今 年的备汛工作。 (一)开展防汛安全检查。区委区政府高度重视防汛工作,2 月 29 日,区防指下发防汛检查通知,部署全区防汛检查工作。 3 月 1 日-3 月 9 日,各乡镇、有关部门对河道、山塘水库、堤 防、小水电站、地质灾害隐患点、江心砂洲、危房、城区排涝、 临水临崖公路等险工险段进行全面自查,区水
2、利局成立工作指 导组,由局四位领导带队指导乡镇开展检查。3 月 15 日-3 月 30 日,区政府组织区水利局、区住建局、区国土局、区交通运 输局等区防指成员单位对乡镇自查情况进行抽查和督查。全区 第 2 页 共检查大小工程 538 处,存在安全隐患 81 处。对这些隐患工程 我们进行分类梳理,按照“谁业主、谁负责” , “谁设障、谁清 除” , “谁毁损、谁修复”的原则,区政府于 4 月 14 日下发了 关于切实做好防汛安全隐患整改的通知 (xx 区政办发20XX 39 号)文件到各乡镇和相关部门,明确责任单位,提出整改措 施和整改期限。 (二)明确防汛工作职责。落实以行政首长负责制为核心的
3、各 项防汛责任制, 确保各项措施落到实处。落实了 102 座水库巡 查员、120 名山区预警员、476 座山塘巡查员、62 处地质灾害 隐患点监测员、4 条重要堤防巡查员,对相关责任人实行责任 告知制度,并在 4 月 15 日衢州日报和今日 xx上,对 所有责任人名单进行公布。 (三)强化防汛体系建设。基层防汛体系建设是防汛的基础性 工作,需要逐年提升和完善。我区以创建全省基层防汛防台体 系规范化建设样板县为契机,编制了xx 区基层防汛防台体系 规范化建设实施方案 ,在原已实施的基础上进行全面提升、扩 面,全区 21 个乡镇都成立防汛指挥部、设立防汛办公室,统一 配置硬件设施,编制防汛工作手册
4、 ,乡镇防汛指挥部主要职 责、防汛指挥组织流程图等八项制度,统一制作上墙,防汛任 务较重的行政村建立防汛工作组,明确防汛责任人,编制防汛 专项预案,落实了预警设备和避灾场所。已发放防汛避灾明白 卡 1 万份、防汛宣传册 1000 本、防汛抢险知识读本 1000 本, 第 3 页 设置大型防汛宣传牌 21 块,书写固定防汛宣传标语 280 条。 (四)提高防汛预警能力。20XX 已完成 xx 区山洪灾害防治项 目,开展全区 13 个山区乡镇、51 条重点小流域的山洪灾害调 查评价,划定危险区,分析确定雨量、水位等预警指标;新建 4 个自动雨量站、8 个自动水位站、9 个视频监测站、改造 17 个
5、小型水库水情监测站,建设 150 个简易雨量器、300 个简易 水位站,完善区级山洪灾害监测预警平台、群测群防体系,项 目总投资 1164 万元。进一步提高对小流域内水情、雨情、工情 的监测能力,提高预警信息发布能力,扩大预警范围;进一步 健全视频会商系统,强化乡镇预警能力,实现互联互通和信息 共享;增强小型水库安全巡查管理工作,不断提高防治区内群 众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力。 (五)落实防汛抢险保障。按照“政府储备为主、社会储备为 辅”和“区级储备为重点”的原则,与市物资储备进行共享, 科学合理地储备、调配防汛物资。目前,区防汛办通过自己储 备和社会储备的办法,储备了一批
6、麻袋、编织袋、水泵、照明 设备、装运车辆、救生设备等物资。区人武部、民政、交通、 住建等部门也已储备了车辆、冲锋舟、棉被等救灾物资器材。 区人武部成立了 20 人的民兵防汛应急抢险小分队,21 个乡镇 都成立了 20-30 人的防汛应急抢险队伍。 截至目前,汛期各项准备工作正积极有序的开展。 二、存在问题 第 4 页 我区基础设施薄弱,防汛工作点多面广,隐患多、任务重,形 势依然严峻、压力很大。 (一)气象形势不容乐观。当前全球正在经历第三次超强厄尔 尼诺事件,这是 1951 年以来最强的厄尔尼诺事件。与给长江流 域带来巨大影响的前两次超强厄尔尼诺事件(1982/1983 年、 1997/19
7、98 年)具有高度相似性,长江中下游地区今年汛期发 生大洪水的可能性很大。据气象部门预计,今年我区气象灾害 强度为中等偏强,汛期总降水量较常年偏多,时空分布不均; 梅汛期有较明显的暴雨相对集中期,部分地区将出现较明显洪 涝和内涝。防汛工作虽然是每年的常规工作,但在不同的年份 面对不同的气候条件也会出现不同的问题。近几年来我区相继 发生 20XX 年的“6.15、6.19” ,20XX 年的“6.24” ,20XX 年的 “6.19、6.29” ,20XX 年的“6.27” ,20XX 年的“5.17,6.19” 等小流域洪灾,造成重大的经济损失。自上世纪九十年代末以 来,我区没有发生过流域性大
8、洪水,按照洪水规律,发生流域 性大洪水的概率在逐年增加。 (二)防汛隐患点多面广。一是河道防洪能力不强。我区境内 省级河道 3 条、62.9 公里,有五十年一遇防洪堤 12.4 公里, 二十年一遇防洪堤 38.9 公里,其余均为十年一遇及以下标准; 境内县级河道 4 条、167.9 公里,仅有二十年一遇防洪堤 28.83 公里,十年一遇标准 65 公里,其余均为五年一遇及以下标准。 县级以下河道 343 条、2091.2 公里,基本上处于不设防状态。 第 5 页 部分河道上废渣土、桥梁(涵洞) 、各类建筑等非法占用河道现 象严重,严重影响行洪。铜山溪上的银兴、铜山溪、佳意、圣 池 4 座电站,
9、由于电站建设时审批不到位,未按设计施工,不 同程度存在占用河道,影响河道行洪。特别是铜山溪电站的引 水渠,占用河道断面大,一旦铜山源水库下泄流量达 200 立方 米/秒时,莲花镇杜村村庄内农房就要进水。二是山塘水库隐患 突出。我区现有小(一)型水库 14 座、小(二)型水库 88 座, 截止 20XX 年底,全区已完成水库除险加固 78 座,尚有 24 座 未加固。经检查,未加固的水库中,有 7 座水库坝脚存在不同 程度的渗水、15 座水库坝体单薄。全区 476 座 1-10 万方山塘 大多建于上世纪五六十年代,年久失修,还有近 300 多座需要 除险加固,安全隐患十分突出。一些水库管理制度和
10、管护责任 还没有完全落实到位。三是小流域山洪和地质灾害难以防范。 我区有 10 平方公里以上有人居住的小流域 51 条,共涉及临溪 边村庄 119 个、6 万余人,一旦遭遇突发暴雨,极易出现滑坡、 崩塌、泥石流等山洪地质灾害和工程险情。今年纳入日常监管 的地质灾害隐患点共有 63 处,威胁居民 439 户、1897 人。山 洪地质灾害突发性强、破坏力大,防御面临较多困难。四是在 建涉水工程度汛压力大。近年来,中央加快推进水利工程建设, 我省开展“五水共治” ,在建水利工程点多、面广、量大,建设 任务特别繁重,交通、市政等涉水工程也很多,加上前阶段雨 水比较多,不少项目施工进度滞缓,需要跨汛期施
11、工,必须采 第 6 页 取临时应急度汛措施。 (三)思想认识有待加强。由于近几年没有发生大的流域性洪 水,造成部分干部群众产生麻痹思想,防汛检查存在着应付、 走过场现象,对防汛工作也容易产生厌战情绪,部分干部群众 防御洪水灾害意识有所淡化。加上乡镇和区防指成员单位领导 有不少调整,这些人员参与防汛工作时间不长,有一个熟悉了 解的过程,这些将对面上防汛安全带来不利影响。 三、下步安排 防汛责任重于泰山,面对复杂的天气形势,我们要牢固树立 “居安思危、未雨绸缪”的工作理念,按照“不死人、少伤人、 少损失”的防汛目标和“不怕劳民伤财,不怕十防九空,不怕 兴师动众”的防汛要求,全面做好各项防御工作。
12、(一)抓责任落实。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全, 事关经济社会发展大局,各乡镇(办事处) 、各部门一定要加强 组织领导,严明纪律责任,这是我们做好防汛抗旱工作的重要 保障。一要严格落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡镇(办事 处) 、各部门在前一阶段工作基础上,要对防汛防台抗旱工作进 行再动员、再部署、再落实,把各项工作抓早抓细、抓实抓好。 二要严格落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及的部门较多, 各有关部门要认真履行职责,加强沟通协作,形成整体合力。 三要严明防汛抗旱工作纪律。各乡镇(办事处)和区防指成员 单位,汛期都要建立健全防汛值班制度,确保水情、汛情、险 第 7 页 情、灾情以及防
13、汛指挥调度命令及时上传下达,各乡镇(办事 处) 、各成员单位要及时将灾情信息上报区防指。 (二)抓隐患整改。结合全区“五水共治”行动,抓好隐患点 的整改和在建工程的度汛安全,对防汛检查中排查出的 81 处隐 患工程整改情况进行“回头看” ,及时做好督查整改。对交通、 城建、水利等涉河建设项目,再次进行全面检查,检查是否出 现新的安全隐患,发现新的隐患要及时整改。 (三)抓汛期值班。全面落实区、乡、村三级 24 小时值班制, 区水利、国土、交通等防指主要成员单位和各乡镇(办事处) 要实行 24 小时值班,天气预警期要实行领导带班值班。领导外 出实行请销假制度。各乡镇要加强对山塘水库巡查员、山区预
14、 警员、地质灾害监测员等基层防汛网格责任人的管理、督查, 按照各自职责,进岗到位,做好防汛值班工作。 (四)抓防汛演练。在总结近几年防汛工作的基础上,对防汛 预案再作修订完善。以 6 月为重要时段,开展防汛抢险演练, 区、乡两级联动,以小流域、屋顶山塘、沿江沿溪重点村、江 心砂洲等为重点的人员撤避演练,进一步提高乡、村协同应急 抢险能力,一旦发生险情时,能做到乡自为战、村自为战。 (五)抓巡查监测。加强山塘水库、河道、堤防、江心砂洲、 地质灾害隐患点、城市低洼地段、临水临崖等重点地段的巡查 监测,要充分发挥水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、 应急抢险员“六大员”作用,及时进岗到位,加强巡
15、查监测, 第 8 页 确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间汇报问 题。 (六)抓信息畅通。各乡镇要加强对防汛会商系统的管理,落 实专人负责,加强对水情、雨情设施的管护。要求区水利局全 体干部、乡镇主要领导、分管领导、水利员、国土员等各级防 汛人员和防指成员单位主要领导、分管领导及村两委干部、预 警员、巡查员、监测员等基层防汛网格人员确保 24 小时通讯畅 通,以便第一时间下达上情、上报下情。 (七)抓应急联动。防汛工作时间紧急、涉及面广,建立 健全政府组织、部门协作、社会参与的应急联动机制,增强应 急响应能力和效果。一是加强部门沟通协调。充分发挥各有关 部门专业技术的优势,通过共享各类监测数据,加强对灾害天 气的联合监测预报预警。整合各类应急救援资源,形成跨部门、 跨乡镇、跨行业的防汛应急救助体系。二是制定城区防洪排涝 预案。加强城区防洪排涝工作,制订完善城区防洪预案,加强 对城区地下设施和重点易涝部位的检查、指导和督促,避免意 外事故的发生。三是落实在建工程度汛措施。合理调整施工方 案,倒排工期,在保证工程质量的基础上,加快建设进度。对 存在病险或正在除险加固的山塘、水库,采取降低水位甚至空 库运行,确保险情及早发现和得到有效控制,杜绝意外事故的 发生。 第 9 页
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