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1、第 1 页 20XX 年上半年营商环境工作总结 特征码 FTYMPxwiczChqPBRtWaH 20XX 年上半年营商环境工作总结 今年上半年,xx 区工委管委认真贯彻落实市委市政府营商环 境整治一系列工作部署,按照xx 市营商环境整治行动总体方 案和整治 23 条意见,将各项政策措施要求逐条督导落实,大 处着眼实际工作中处着手,通过强化监督问责机制,重拳出击 惩微腐败,持之以恒做好营商环境建设,xx 区发展环境得到了 明显好转,受到了企业欢迎称赞。 一、今年以来的工作开展情况 1、行政审批制度改革向纵深推进。自我区列入全省创新行政审 批制度改革第二批试点以来,在市委市政府大力支持指导下,
2、我区以行政审批制度改革为抓手,扎实推进简政放权、放管结 合、转变政府职能,一年多来高标准选配党政班子,新建了办 公大楼,实现了集中对外办公。一是整合审批职能,将分散在 经发、社发、人社、财政、建设、国土、投资服务、环保、农 办等 9 个区直业务部门的 151 项审批职责全部划转到行政审批 第 2 页 局,21 枚公章变成了 1 枚行政审批专用章,实现了“一枚公章 管审批” ;二是精简审批环节,通过改革设置的 32 个专职审批 岗,承担了原来 9 个职能部门 70 多名审批人员承担的业务,这 些举措精简了审批环节、节约了运行成本,盖章部门多、审批 时间长等问题也迎刃而解。另外,在建设、食药、卫生
3、等热点 申报窗口实现临时 AB 岗,有效保证服务质量;三是打造多能审 批队伍。按照“编随事转、人随编走”的原则,在全区总编制 不增加的前提下,协调区各职能部门原审批工作办理人员调入 行政审批局,以保证审批业务正常开展。通过制度倒逼,不断 提高审批人员的业务水平和工作能力,由原来的“术业有专攻” 向“全能型通才”转变;四是再造优化审批流程,采取口头和 书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程 序、时限和需要补充所携带的材料等,不让服务对象做“无用 功” 。可一次办理的,绝不拖到两次,能当天办理的,决不拖到 第二天。上半年,除不动产登记外共计受理审批事项 6794 件, 办结 659
4、0 件,办结率 97%,总体较上年提高 1 个百分点。群众 办事满意度达 96%,较上年提高 3 个百分点。 2、开展市场主体帮扶专项行动,营造优越发展环境。一是登记 准入宽松化。根据 xx 区经济发展特色和政策导向,围绕宽松准 入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标,大力支持科研 人员、高校毕业生、返乡农民工等群体创业,着力扶持民营经 第 3 页 济、文化创意、电子商务及小微企业落户发展,鼓励和引导个 转企、企转规、规转股、股上市和企业兼并重组等模式壮大, 有效促进市场主体较快增量。截止 6 月底,我区市场主体总量 为:22123 户,其中内资企业 11665 家,外商投资企业共 88 家
5、, 个体工商户 10370 户。20XX 年 16 月份新设立企业 1505 家, 与去年同比增长 35.13%;新登记个体 1501 户,与去年同比增 长 37.03%。二是行政审批便利化。商事制度改革带来登记业务 的巨大增量,我局采取增设窗口、业务分流、创建绿色通道等 多种方式,有效提高工作效率和服务水平。对央企、上市公司 及省市重点项目,实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后 续跟踪”的无障碍优质服务和招商引资项目便捷服务。对个体 创业上,坚持以“不设禁区、不设红灯、不设路障”理念,对 简易业务采取现场受理、现场审核,简化证明材料,缩短受理 时限,为创业者提供即来即办、即办即结的便民服务
6、。办理企 业设立登记 1505 件,变更登记 1432 件,备案登记 182 件,注 销登记 85 件,准迁登记 218 件,迁出登记 94 件,迁入登记 124 件,换证 1413 件。三是推进企业登记电子化。有序推进电 子营业执照和注册登记全程电子化工作,不断完善网上申请、 网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能,共发出电 子营业执照 228 个。四是搭建融资平台。主动为银行与企业、 融资业务单位与企业搭建合作平台,发挥工商部门动产抵押、 股权出质、股权出资和商标专用权质押登记职能,力促企业成 第 4 页 功融资。去年共办理股权出质设立登记 11 件,出质股权 2.597 亿元,被担
7、保债权 8.833 亿元。五是推进商标战略。我局始终 把推进企业实施商标战略作为多维度服务经济社会发展重要手 段,在局领导的带领下,多次走访企业,上门服务,积极宣传 品牌效应实施名牌战略,极大促进了企业争创名牌的热情,上 半年新申请著名商标企业达到 15 家,创历史新高。与此同时, 我科积极扶持“天山海世界”争创驰名商标,提供全程服务。 截至目前,我区拥有驰名商标 9 件,著名商标 55 件,知名商标 20 件,在石药集团建立了市级“商标品牌指导站” ,我区的商 标工作连续多年处于较好的发展态势。 3、下大力做好硬件环境建设,为入区创业者提供优良环境。重 点开展了基础设施建设、城市道路景观提升
8、、大气污染治理、 行业监督管理等方面工作,实施了“一路、一厂、一园”等重 点基础设施建设项目,全面提升城区创业承载能力。一路即路 网工程,新建仓岩街、仓宁东路、祁连街、闽江道、峡谷街、 兴安大街、等 5 条道路行车道已通车、一厂:东南区 30 万吨污 水处理厂一期(5 万吨)工程,解决宋营、郄马区域居民和企 业的排水问题,谋划建设东南区污水处理厂,项目计划总占地 500 亩,拟选址化工中路以南、化工南路以北、东三环以东地 块,一期工程设计处理量 5 万吨。一园:健康公园,项目位于 珠江大道以北、祁连街以东、昆仑大街以西,占地 300 亩,总 第 5 页 投资约 1.5 亿元,公园设计以现有场地
9、和土堆为基础,配合人 工水系,营造具有 xx 区特色、体现 xx 区主题的高品质公园, 力争建成全市一流的标杆示范公园。南水北调北水厂项目,项 目总投资 3.7 亿元,设计产水能力 7.5 万吨/日,20XX 年 3 月 正式开工建设,20XX 年 12 月达到正式通水的条件,20XX 年 6 月 2 日南水北调长江水引入北水厂,正式进入试运行阶段。同 时,为用足用好南水北调引江水,计划建设改造供水管网 2.6 公里,目前已完成供水管网铺设 8200 米。 同时,还实施道路大修和绿化改造提升,营造美丽宜居环境, 道路大修工程总投资 5500 万元,将现有双向 4 车道拓宽为 6 车 道,改造雨
10、污水管网,改造现有混凝土路面为沥青路面,增加 道路绿化景观。目前工程正在进行水稳养护、铺设平石,计划 6 月底前长江大道至湘江道段快车道具备通车条件。实施绿化 提升改造和补植工程。昆仑大街、长江大道、峨嵋街共种植乔 木 116 株、花灌木 1189 株、色带 1838、地被花卉 968、草 坪 1748.1。补植增绿珠江大道、黄山街、漓江道、燕山街绿 化带,共补植草坪 7125.75,种植乔木 693 株,灌木 2030 株、 地被花卉 2900。 4、优化营商环境,交一份良好答卷。20XX 年 1-6 月,xx 区营 业总收入完成 1316 亿元,同比增长 12.7%;全社会固定资产投 第
11、6 页 资预计完成 128 亿元,同比增长 17%;地区生产总值完成 104 亿元,增长 10.3%;其中:服务业(第三产业)增加值 35.5 亿 元,增长 11%;规上工业增加值完成 58.7 亿元,同比增长 15%;规上 xx 技术企业工业增加值完成 48.5 亿元,同比增长 20.8%,占规上工业增加值的比重为 82.6%;规上工业利润 34.5 亿元,增速 23.5%;规上工业利税 48 亿元,增速 23%;全社会 消费品零售总额 43.4 亿元,同比增长 10.2%;单位工业增加值 能耗降低 16.5%。20XX 年全年,共安排重点建设项目 200 个, 总投资近 1516.81 亿
12、元。按项目进展划分:前期项目 26 项,总 投资 305.46 亿元;拟开工项目 69 项,总投资 496.07 亿元;续 建项目 105 项,总投资 715.28 亿元(技改项目 56 项,总投资 45.81 亿元) ;拟竣工项目 31 项,总投资 174.63 亿元。全年拟 开工项目 69 项,预计建成投产后产值 535.88 亿元、利税 133.36 亿元。其中,上半年集中开工 13 项,总投资 106.9 亿 元,上半年完成投资 13.5 亿元。续建项目情况,全年续建项目 49 项,预计建成投产后产值 300.98 亿元、利税 103.67 亿元。 上半年完成投资 114 亿元。 5,
13、从民生实际出发,让进区创业者安心。紧扣惠民生,社会保 障水平大力提升,实施惠民工程,落实各项惠民政策,为民解 困、惠民利民,不断提升社会保障水平。一是教育惠民赢赞誉。 做好小学生免费托管和普惠幼儿园的管理工作,23 所小学实施 第 7 页 免费托管服务,惠及小学生 7441 人;普惠性幼儿园惠及幼儿 418 人;做好义务教育阶段招生工作,对外来务工子女开辟绿色 通道,与区内学生一视同仁。二是医疗惠民树口碑。加强卫生 计生和妇幼保健服务,办理孕产妇母子保健卡 2465 张,为 579 名孕妇开展产前筛查服务,儿童体检 6479 人,免费孕前优生服 务育龄群众 637 对,免费已婚育龄妇女生殖健康
14、服务 11371 人 (市下达任务 9000 人);关爱计生特困家庭,在以岭健康城建立 “亲情关爱”基地,组织特殊家庭前往藤龙山开展畅游联谊活 动;三是文化惠民提素养。制定了全民阅读等一系列文化惠民 活动实施方案,区文化服务中心、基层文化站、文化活动室和 农家书屋全年免费为群众提供文化服务。四是阳光民政惠民生。 上半年,共按时发放低保金、救助金、优抚金、重残补、高龄 孤儿和残疾人生活补贴等共计 563.25 万元;“春节”分别走访 慰问了辖区内部队官兵、重点优抚对象和困难户等,送去慰问 品和慰问金共计 25.46 万元。 6,深入贯彻落实党的十八届五中六中全会和习近平总书记系列 重要讲话精神,
15、高度重视党风廉政建设工作,扎实推进“两学 一做”专题教育实践活动常态化。一是深入推进“一问责 八清 理”专项整治活动。组织召开了由各党委(支部)书记和各单 位负责人参加的“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动 部署会,出台相关惩治出发办法。认真开展两个专项整治行动, 第 8 页 对涉及的项目实事求是、如实填报,重复清理,发现问题立即 整改,保质保量做好各项清理工作。二是深化“两学一做”学 习教育,积极开展“党员学习日”活动。以党支部为单位,将 每周五下午确定为“党员活动学习日” ,集中时间、集中人员, 采取组织党员活动与学习相结合的方式,使广大党员的党性修 养和作风建设得到了进一步加强。截至
16、目前,已组织党员干部 学习活动 100 多次,受训人数千人次以上,党员干部以“全心 全意为人民服务”为光荣,有力的提高了党员干部党性修养。 二、主要问题和困难 (一)受大气污染防治及重大活动保障的影响,导致有效施工 时间短、进度慢。三环内 24 小时禁行黄牌货车对企业有一定影 响。我区格力、四药、以岭、国祥、金环建设、博深、旭新、 启宏橡塑等十余家重点工业企业物流运输受限。 (二)制约项目的瓶颈依然存在。用地指标不足,土地征收时 间长,项目不易落地。其次,南部基础设施配套虽然近几年有 较大改善,但距“九通一平”还有很大差距,影响项目引进和 落地。 (三)受经济下行和产业结构调整影响,部分工业企
17、业生产形 第 9 页 势严峻。受原材料、用工、环保、水电气等成本刚性上升,部 分企业增产不增利。 (四)注册登记体制不顺畅。按照市政府的改革要求,市工商 局的企业注册登记职能等权力事项划转至市行政审批局,但涉 及 xx 技术产业开发区等特定区域内工商登记行政许可事项由市 行政审批局委托市工商局派出机构实施。而我局作为市工商局 的派出机构仍继续履行注册登记职能,因此在实际工作中如遇 到注册登记方面的专业性问题或难点问题时,请示汇报没有了 对应的上级业务指导部门,工作流程衔接不上,标准职责不清 晰,职能发挥不到位。我局的注册登记窗口是派驻到 xx 区审批 大厅的,在某些特定的职能权限、步骤流程和方
18、法模式上有时 与审批大厅的工作要求和管理方式上存在差异。 三、下步计划打算 认真贯彻落实市委市政府营商环境整治的系列工作部署,继续 坚持稳中求进的工作总基调,做好深化创新驱动,落实“放管 服”改革的基础性工作,努力巩固发展建设中出现的好的苗头, 着眼于项目建设、经济运行、商贸服务、安全生产等各项重点 实际工作,力争保质保量地完成全年任务目标,再创营商环境 佳绩。 第 10 页 一是强化项目建设协调服务。确保委派员制度落到实处,推进 石药抗肿瘤系列新药等项目按进度完成投资。对诚志永华项目、 四药注射剂研发公共服务平台项目及中药现代化等项目加强协 调调度,完善水、电、气等基础要素配套,力争项目尽快
19、投产 达效。 二是全力保障工业运行,坚持工业经济月调度制度,对重点企 业和利税大户,千方百计保障要素供给,帮助企业提速增效。 力争全年规上工业增加值增长 8%,规上 xx 技术产业增加值增 速超过 15%。在同质同价前提下,优先推广使用我区企业产品。 加大“个转企、小升规”培育力度,量化目标,细化措施,确 保完成新增 11 家规上企业。 三是切实优化营商环境,与各有关部门加强业务沟通,统筹解 决因环境污染治理对企业造成的影响,确保一企一策错峰生产, 对于格力等企业的黄牌货车三环通行问题,将加大与市工信、 交管部门协调力度,争取尽快办理。大力推广企业直购电试点 工作,扩大企业申报范围,帮助企业降低用电成本。协助建投 完成昆仑大街项目迁改;完成大唐电信、奥星、金仑、藏诺等 电力配套工程。 第 11 页 四是紧抓安全生产工作,着重围绕三级网格化建设,县域规范 化规范工作,双控机制建设,智慧安监推广,一企一档建立以 及各行业专项整治等开展安全工作。对对标学习单位温州市瓯 海区“1+4”安全生产网格化工作进行论证,并向区工委改革办 提交考察报告,计划在 7 月对改革工作进行上会和论证,为下 半年推广实施打下基础。
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