“最多跑一次”改革理论研讨会发言稿:以高质量政府推动高质量发展.docx
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1、第 1 页 “最多跑一次”改革理论研讨会发言稿:以高质量政 府推动高质量发展 特征码 xcjRmCWTvQUrAbzkzMjL * “最多跑一次”改革理论研讨会发言稿:以高质量政府推 动高质量发展 党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段”的战略判断。在今年 3 月 5 日的政府工作报告中, 李克强总理五次提及“高质量发展” ,显示了中央政府在政策层 面对如何落实这一战略判断的重视。 对于中国特色社会主义现代化事业而言,有两个建设特别 重要:一是党的建设,二是政府建设。前者涉及政治领导和国 家发展的基本方向,后者涉及具体的治国理政,两者一起构成 了国家治理体系和治理能力现
2、代化的核心内容。 纵观改革开放的整个进程,一个必须正视的事实是,党和 政府是改革开放伟大事业的设计者和工程师。为了更好地理解 这一命题,在政府与市场以及国家与社会关系的问题上,我们 有必要区分两个不同的维度。第一个维度是横向关系,政府与 市场、国家与社会各有分工,各做自己应做之事;彼此既有各 第 2 页 自的活动边界,又有明晰的互动规则。在这个维度上,我们可 以用并列关系来描述它们之间的状态。第二个维度是垂直的驾 驭关系,亦即政府在市场和社会之上。这种驾驭活动集中体现 在两个方面:一是宏观层面的社会经济发展战略和规划;二是 当市场发生危机、国家与社会关系处于失调时,政府便必须扮 演基于公共利益
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