世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题.docx
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1、第 1 页 世界银行关于中国 GDP 数据的调整及其存在的问题 特征码 PTkNABzahhHzeXjSprJu (内容提要:论文深入研究了世行调整中国 GDP 数据的原因、 方法和结果,系统地阐述了 90 年代初以来中国统计体系和价格 体制改革所取得的巨大进步,以事实为依据,利用大量翔实的 资料,对世行的调整方法进行了逐项剖析,揭示出其存在的问 题,阐明了这种调整方法已经不符合中国目前的实际情况、世 行不应再调整中国 GDP 数据的基本观点。 本文发表在经济研究1999 年第 6 期。 ) 90 年代初,世界银行派代表团对中国统计体系进行考察之后, 发表了一篇考察报告:转换中的中国统计体系
2、。报告认为, 中国统计体系虽然进行了深入的改革,但其在基本概念、调查 范围、调查方法等方面仍存在着很大缺陷:基本概念仍深深扎根 于传统的物质产品平衡表体系(MPS) ,调查范围仍主要限于物 质生产领域,调查方法仍以传统的全面行政报表为主;中国价 第 2 页 格体制虽然进行了许多重大改革,但仍保留着传统价格体制的 许多本质特征,许多产品的价格仍然处于政府控制之中。这些 情况导致中国官方国内生产总值(GDP)总量数据的低估和速度 的高估。1994 年,世行发表了一篇专题报告:中国人均 GNP 。 它以上述考察报告为依据,对中国官方 1992 年 GDP 数据进行了 较大幅度的向上调整。世行公布的
3、1993-1997 年的中国人均 GNP 数据是在其调整后的中国 1992 年 GDP(注 1)总量数据和 中国官方公布的经济增长率数据基础上计算出来的。因此,世 行公布的中国 1992-1997 年人均 GNP 数据远大于中国官方人均 GNP(注 2)的美元折算数。本文阐述世行关于中国官方 1992 年 GDP 数据的调整及其存在的问题。 一、世界银行关于中国官方 GDP 数据的调整 世界银行对中国官方 GDP 数据的调整包括三个方面内容:一致 性调整、范围调整和估价调整,综合调整比率为 34.3%。其中 一致性调整和范围调整是关于统计体系的不完善所做的调整, 估价调整是关于价格体制的影响所
4、做的调整。 世行关于中国官方 GDP 数据的调整情况简要概括在表 1 中: 表 1:世界银行关于中国官方 GDP 数据的调整 第 3 页 调整项目 调整幅度 对 GDP 的影响(%) 自产自用的粮食 上调 20% +0.8 存货增加 下调 1/3 -1.6 福利服务 10%企业劳动力从事福利服务 +1.6 亏损补贴 补贴视作政府最终支出 +0.8 一致性调整合计 +1.6 粮食产出 上调 10% +0.9 蔬菜产出 上调 30% +2.3 农村工业产出 上调 10-15% +0.6 农村服务业产出 上调 50-60% +6.5 住房服务支出 上调 40% +1.5 范围调整合计 11.7 住房
5、服务 179.8% 1.5 全部其他行业 -12.1%-43.0% 16.6 估价调整合计 18.3% 18.3 总计 34.3 注:1、农村工业包括农村煤炭开采业、纺织业、消费品制造业 和其他工业 2、农村服务业包括人文服务业、原材料服务业和其他服务业 3、全部其他行业包括粮食作物种植业、其他作物种植业、煤炭 开采业、纺织业、消费品制造业、其他工业、人文服务业、原 第 4 页 材料供应业、其他服务业 (一)一致性调整 从表 1 可以看出,世行关于中国官方 1992 年 GDP 数据的一致性 调整包括以下几个方面: 1、农民自产自用的粮食 世行认为,中国统计体系以低于市场的价格估价农民自己生产
6、自 己消费的粮食。它假定对这部分粮食进行一致性估价将使其价 值增加 20%,这种调整使 GDP 上升 0.8%。 2、存货增加 世行认为,中国对不能销售或不能按计算产出时所采用的价格 销售的产出存货增加的计算存在严重的不一致性。它认为,一 般来说,如果这些存货结转另一年,并最终被废弃或按大打折 扣的价格销售,中国没有对 GDP 中的存货增加做相应的调整。 因此,存货增加大于采用一致性估价所应有的价值量。世行因 此将中国的存货增加调低 1/3,导致 GDP 下降 1.6%。 第 5 页 3、福利服务 世行认为,中国企业改革的最重要组成部分之一,是将目前企业 对职工提供的诸如住房、医疗等福利性服务
7、市场化。这种改革 的结果将导致 GDP 上升。世行假定有 10%的劳动力从事相应的 服务,并假定这些服务转向市场化。通过投入产出计算,这种假 定使 GDP 上升 1.6%。 4、企业亏损补贴 中国统计规定,企业亏损补贴作为 GDP 的负项。世行认为,在许 多情况下,企业亏损是政府价格政策的结果。从经济观点来看, 这种补贴是对以优惠价格提供货物和服务的补偿,统计上应当处 理为政府的货物和服务购买和政府对相应接受者的分配,即不应 当作为 GDP 的负项,而应当作为正项包括在政府最终支出中。世 行对这种处理方法进行了调整,结果使政府支出增加 7%,导致 GDP 上升 0.8%。 综合上述结果,世行将
8、中国官方 1992 年 GDP 数据上调了 1.6%。 (二)范围调整 从表 1 可以看出,世行关于中国官方 1992 年 GDP 数据的范围调 第 6 页 整包括以下几个方面: 1、粮食 世行认为,中国的耕地面积被低估了十分之一到三分之一(与卫 星测量的耕地面积相比) ;同时,样本产量可能被高估了,综合 两方面因素,将中国的粮食产出调高 10%,导致 GDP 上升 0.9% 2、蔬菜 世行认为,中国蔬菜产出价值的计算没有反映单位面积的蔬菜实 物产量随时间和收获周期而变化以及市场力量正在鼓励蔬菜的 非旺季生产(此时价格较高)情况,同时,蔬菜耕地面积的测算也 是不准确的。考虑以上各方面因素,世行
9、将中国的蔬菜产出价值 调高 30%,导致 GDP 上升 2.3%。 3、农村工业 世行认为,村及村以下工业的产出被低估,因为相应企业通常没 有完整的财务报表和不属于国家统计局直接管理的统计调查系 统。农村工业的迅速发展和一定程度的偷漏税情况影响到产出 的低估。某些迅速增长的农村工业,如建筑材料工业,高价格和 第 7 页 高利润鼓励了产出的低估。利润低的行业,如煤炭开采业,也有 低报的刺激,因为煤炭的自由市场价格较高。另外,世行也指出, 为了夸大地方官员的政绩,农村工业也出现了高估产出的现象。 综合上述因素,世行将中国农村工业产出调高 1015%,导致 GDP 上升 0.6%。 4、农村服务业
10、世行认为,农村服务业,例如农村卡车和拖拉机运输服务业发展 的非常迅速,但是中国没有一套系统的测算方案;农村服务业统 计基本上没有包括临时生活和工作在城市的农村人从事的服务 活动,例如大量的个体维修店的修理人员、小贩、餐馆老板、 理发师和家庭佣人,等等。考虑上述因素,世行将农村服务业产 出调高 50%-60%,导致 GDP 上升 6.5%。 5、居民住房服务 世行认为,中国居民住房服务既存在范围方面的低估,也存在价 格方面的低估。从范围方面讲,城市和农村住房服务统计都不 完整。中国的住房服务价值是通过住房面积、造价和折旧率等 资料推算出来的,但住房面积资料不完整,城市住房面积调查 资料没有包括居
11、住在城市里的农村居民住房面积,农村住房面 第 8 页 积调查范围的不完整性更加突出。世行假定国家统计调查网络 覆盖了中国所有住房的三分之二到四分之三,进而把中国的住房 服务价值调高 40%,导致 GDP 上升 1.5%。 综合上述结果,世行将中国官方 1992 年 GDP 数据上调了 11.7%。 (三)估价调整 世行认为,由于扭曲的价格体制和生产率方面的差异,中国工业 的土地和资本回报率远高于其他行业,消费品制造业的回报率 最高,服务业和煤炭行业的回报率最低,农业的回报率也比较低, 中国进一步的价格改革将改变行业的营利状况。世行试图将各 行业的土地和资本回报率调整到全国的平均水平。由于纺织行
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