“百日推进 百日攻坚”动员大会暨20XX年一季度经济形势分析会讲话稿.docx
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1、第 1 页 “百日推进 百日攻坚”动员大会暨 20XX 年一季度经 济形势分析会讲话稿 特征码 vCOozHeBKoooIVxWowSi “百日推进 百日攻坚”动员大会暨 20XX 年一季度经济形势 分析会讲话稿 同志们: 今天,区委、政府召开第一季度经济形势分析会和“双百” 动员大会,主要任务是传达学习贯彻自治区、市经济形势分析 会议精神,分析研判当前经济形势,安排部署下一步经济工作, 针对当前经济运行中存在的困难和问题找思路、找对策、找方 法,对症下药、综合施策,千方百计提升经济发展质量和水平。 刚才,书面传达了自治区、市第一季度经济形势分析会精神, 通报了一季度经济运行情况,区发改、工信
2、、商务、财政、园 林、星海镇六个部门做了很好的发言。随后,张伟书记还要讲 话,请同志们认真领会,抓好贯彻落实。下面,我就一季度经 济工作及完成全年目标任务讲几点意见: 一、客观分析我区一季度经济运行情况 今年以来,面对复杂多变的经济形势,全区上下围绕既定 第 2 页 的目标任务,积极应对各种挑战,精准把脉、综合施策、狠抓 落实,经济运行呈现稳中有进、进中向好态势,主要有以下几 个特点: 一是主要经济指标稳中有增。一季度,我们完成地区生产 总值 x 亿元,增长 x%,其中一产增长 x%,二产增长 x%,三产 增长 11.1%;规上工业增加值完成 15.3 亿元,增长 0.1%;固定 资产投资完成
3、 x 亿元,增长 8.7%;社会消费品零售总额完成 13.3 亿元,增长 x%;公共财政预算收入完成 0.75 亿元,同口径增 长 5.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成 x 元和 x 元, 分别增长 x%和 x%。特别是三产增加值增速超目标任务(10%)1.1 个百分点;固定资产投资超年初目标任务(8.6%)0.1 个百分 点;公共财政预算收入超年初目标任务(5%)0.9 个百分点; 城镇居民人均可支配收入超年初目标任务(8%)1 个百分点。 二是服务业发展态势良好。一季度,第三产业完成增加值 16.5 亿元,增长 x%,对地区生产总值的贡献率为 75%,拉动地 区生产总值增长 x
4、个百分点。分行业看,批发和零售业完成增 加值 x 亿元,增 x%;交通运输、仓储和邮政业完成增加值 x 亿 元,增长 x%;住宿和餐饮业完成增加值 x 亿元,增长 x%。以上 三项传统行业占第三产业比重为 x%,对三产的贡献率为 x%,拉 动第三产业增长 x 个百分点。完成金融业增加值 x 亿元,增长 x%,对三产的贡献率为 x%,拉动第三产业增长 x 个百分点。完 成营利性服务业 x 亿元,增长 x%,占第三产业的比重为 x%,对 第 3 页 三产的贡献率为 x%,拉动第三产业增长 x 个百分点。非营利性 服务业完成 x 亿元,增长 x%,占第三产业比重为 x%,对三产的 贡献率为 x%,拉
5、动第三产业增长 x 个百分点。分县区看,我区 三产增加值增长 x%,增速高于全市平均水平 x 个百分点,高于 惠农区 x 个百分点,高于平罗县 5.1 个百分点。 三是部分传统企业止跌回升。一季度,9 家装备制造企业 完成产值 x 亿元,增长 x%,18 家新材料企业完成产值 x 亿元, 增长 x%。特别是近年来产值一直下降的中色东方、天地奔牛、 西北骏马等传统企业,随着市场“回暖” ,一季度产值分别增长 x%,较去年同期分别提升 x 个百分点,实现了来之不易的高位 回升。 四是“两个收入”增幅位居前列。城镇居民人均可支配收 入增速较去年同期(x%)提高 3.3 个百分点,高出全市 0.1 个
6、 百分点,全市排第 1 位、7 个市辖区排第 1 位、13 个川区县排 第 1 位;农村居民人均可支配收入 x 元,增长 x%,高出全市 0.3 个百分点,全市排第 1 位、7 个市辖区排第 1 位、13 个川 区县排第 2 位。 回顾一季度,虽然我们顶住了压力,开局好于往年,但必 须清醒地认识到,经济运行中还存在一些突出短板和问题。 一是工业经济增长乏力。一季度,完成规上工业增加值 15.3 亿元,增长 0.1%,拉动二产 0.07 个百分点,拉动 GDP 增长 0.05 个百分点,拉动作用不大,因此,工业经济是造成辖区经 第 4 页 济总量增幅乏力的主要原因,成为我区经济发展的最大短板。
7、从停减产情况看,尽管装备制造、新材料、现代纺织等行业呈 增长趋势,但规上企业停减产面仍然很大。一季度,停产企业 5 家,减少产值 x 亿元;减产企业 15 家,减少产值 x 亿元,停 减产面达到 x%。特别是煤炭开采洗选业增速持续下降,8 家涉 煤企业完成总产值 x 亿元,下降 x%;完成增加值为 x 亿元,下 降 x%。另外,在能耗方面,尽管其他两个县区高耗能企业比我 区多,但我们能耗过低在一定程度上也反映出企业停减产面较 大,一季度,我区工业能耗仅为 x 万吨标准煤,下降 x%,工业 能耗下降速度较快,但平罗能耗为 x 万吨标准煤,增长 x%,惠 农能耗为 x 万吨标准煤,增长 x%。从规
8、上企业数量看,随着我 区产业转型步伐加快,淘汰落后产能力度持续加大,一些新项 目准入门槛高,导致一些高耗能企业和项目流向平罗、惠农, 从而也导致了我区规上企业数量不多。20XX20XX 年我区规上 企业总数分别为 63 家、58 家、47 家、43 家,呈逐步减少趋势。 特别当前辖区规上企业仅 43 家(含宁煤和供电) ,比平罗县少 38 家,比惠农区少 36 家(平罗县 81 家,惠农区 79 家) 。同时, 杉杉能源、德希恩等企业未能如期入规,金晶集团受环保设施 建设影响,推迟入规。从融资情况看,装备制造、新材料、现 代纺织产业今年订单增加,部分企业上半年订单已全部确定, 加紧生产。特别是
9、中色东方、天地奔牛、西北骏马、恒达纺织 等企业开足马力,加班生产。企业扩大生产亟需从银行贷款, 第 5 页 而我区受融资条件制约,在国有商业银行很难得到流动资金贷 款。比如,恒达纺织一期项目从去年投产以来,完成投资 5 亿 多元,向 10 多家银行申请贷款,目前仅在宁夏银行通过全额抵 押得到 0.5 亿元的流动资金贷款和 0.5 亿元的固定资产投资贷 款。 二是财政收支矛盾突出。一季度,全区完成一般公共预算 收入 x 亿元,剔除上年“营改增”因素,同口径增长 x%。其中: 税收收入 x 亿元,同口径增长 x%;非税收入 x 亿元,增长 x%; 一般公共预算支出完成 x 亿元,增长 x%。虽完成
10、了年初收入增 长 5%、支出增长 10%的目标,但收支形势仍非常严峻。从收入 增减看,税收收入与去年同期相比减收明显,各税种收入增减 相抵后,累计减收 0.16 亿元。分税种看,受“营改增”税制改 革及增值税分享比例调整的影响,营业税较上年同期减收 0.28 亿元,增值税较上年增收 0.15 亿元,两税相抵后税收减少 0.13 亿元。受去年同期基数中包含一次性收入及今年房地产市 场的持续低迷影响,契税减收 x 亿元;受经济低位运行影响, 重点税源企业税收呈现走低趋势,企业所得税减收 x 亿元;受 实施“营改增”政策及宁煤太西炭基公司注销影响,城市维护 建设税减收 x 亿元。分行业看,除电力、专
11、用设备制造业持续 减收外,有色金属冶炼和压延业、建筑业、金融业、房地产业、 煤炭等行业,增值税分别增收 x 亿元、x 亿元、x 亿元、x 亿元、 x 亿元,其中建筑、金融、房地产行业是基于“营改增”政策 第 6 页 全面实施的净增长。建筑业、电力业因经济低位运行,企业利 润空间压缩,导致企业所得税减收 x 亿元。从收入结构看,一 般公共预算收入中税收收入所占比重 x%,较上年下降 8 个百分 点;非税收入所占比重 x%,较上年增长 8 个百分点。一般公共 预算收入依赖非税收入的拉动,导致非税与税收占比此增彼减, 收入质量有所下降。除此之外,受法检两院划归自治区统管影 响,非税收入减收幅度加大,
12、预计全年诉讼费、罚没收入减少 x 余万元,完成年度非税收入预算任务艰巨。税收收入中增值 税和营业税所占比重 x%,较上年下降 9 个百分点;企业所得税 所占比重 4%,下降 7 个百分点;个人所得税所占比重 16%,增 长 5 个百分点;印花税所占比重 11%,增长 4 个百分点;车船 税所占比重 x%,增长 4 个百分点;契税所占比重 x%,下降 2 个 百分点。由此可见,增值税、企业所得税、契税一季度因减收 影响,税收占比降幅也较大。从财政支出看,一季度,在有效 保障单位正常运转和人员基本支出的基础上,加大了上年结转 及本年区、市专项资金的支付力度,各项资金支付进度均高于 序时进度,确保了
13、支出的稳步增长。但新增人员基本支出及行 政单位交通补贴等刚性支出的快速增长、各单位专项事业支出、 政府性债务付息及 20XX 年以前养老金及职业年金等资金刚性缺 口较大,收支矛盾日益突出。 三是投资缺口仍然很大。一季度,我区完成全社会固定资 产投资 x 亿,增长 x%,较去年同期提高 4.6 个百分点。从行业 第 7 页 领域看,项目投资 x 亿元,增长 x%;房地产投资 x 亿元,下降 x%;区属反馈(水利、交通、电力、电信等)投资 x 亿元,下 降 x%。从我区投资情况来看,房地产和宁煤反馈下降幅度大, 一季度,房地产开发完成投资 x 万元,下降 x%,全年房地产投 资预计最大幅度能完成
14、10 亿元左右,仅为去年房地产投资总量 的一半。目前还有投资可报的房地产项目仅有 3 个,而房地产 这一块的短板也要靠辖区项目来拟补,而辖区项目又储备不足, 目前新入库项目仅 x 个,其中 33 个为 x 万以下项目,不具有拉 动投资的驱动力。另一方面,区属反馈投资情况也呈大幅度下 跌态势,一季度反馈投资比去年同期减少 2.6 亿元。20XX 年宁 煤在我区完成投资 40 个亿,从目前情况看,预计今年这一块最 多在 20 个亿左右,这部分至少产生 x 亿的投资缺口。从项目上 来看,截至目前,新开工的大项目少、小项目储备不足,截至 目前,在库项目投资 x 万元以上 x 个,其中亿元项目仅 x 个
15、, 对照其他两个县区 4 月份固定资产投资入库项目个数来看,平 罗当月谋划入库 x 个,惠农 x 个,我区仅有 x 个,从全年我区 列入计划的 x 个项目进展情况看,靠项目来补足房地产和宁煤 这两块的缺口,项目储备明显不足,北玻硅巢、国电热电联产、 杉杉锂电池、德希恩等大项目现在进度较慢,随着 5 月份以后 我区投资基数持续加大,我区投资压力也开始凸显。从三次产 业领域看,第一产业完成投资 x 亿元,增长 x%;第二产业完成 x 亿元,下降 x%;第三产业完成 x 亿元,增长 x%,三次产业投 第 8 页 资结构不尽合理,二产投资增速明显低于一、三产业,我区是 个工业城市,投资主要靠二产行业来
16、拉动,从去年我区投资构 成来看,二产要占到全年投资的六成以上,从今年的情况来看, 宁煤这一块至少 20 亿的二产行业投资缺口,目前还缺乏足够的 工业项目来补足这一短板。 二、下一步工作重点 从现在看,要完成全年各项目标,任务艰巨而繁重。各部 门要按照“经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任 化”的要求,以“百日推进 百日攻坚”活动为抓手,坚持目标 导向和问题导向,大力实施“三个一工程” (招商引资一号工程、 实体经济一号引擎、新经济新产业一号任务) ,讲效率,重实干, 一切工作往前赶,确保上半年实现“时间过半、任务过半”目 标,为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。 (一)狠抓工业经
17、济,全力以赴保增长。一要抓好企业帮 扶。加大对工业经济的监控和服务力度,每月做好研判分析, 定期召开企业帮扶协调会,全面梳理并解决企业实际困难和需 求。区工信局要对照全市“双包”方案,尽快制定区级领导企 业包抓方案,明确包抓领导和包扶企业对象。各区级领导要从 严落实“双包”责任,重点对 17 家年产值亿元以上企业挖掘潜 力,保持稳定增长;对 20 家停减产企业实行“一企一策” “一 事一议” ,协调解决存在的突出问题。同时,统计部门要加强统 计监测,提高企业上报数据质量,做好晶谷新能源、杉杉能源、 第 9 页 大窑饮料、德希恩等拟入规企业的培育工作,争取尽早入规。 二要争取政策支持。近期,国家
18、发改委、科技部、工信部、国 土资源部、开发银行五部委印发了关于支持首批老工业城市 和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知 ,重点支持宁夏 东北部(石嘴山宁东)等 12 个城市建设首批产业转型升级示 范区,下一步,五部委将很快落实支持示范区建设的相关政策, 重点在产业、创新、投资、金融、土地方面加大支持力度;另 外,自治区也将在 6 月底前针对石嘴山老工业基地转型升级, 研究出台一揽子政策和方案,助推石嘴山转型升级。作为石嘴 山产业转型的“主战场” ,我区必须走在平罗、惠农前面,抢抓 先机,竭尽全力落实好国家、自治区出台的有关政策和措施, 让政策真正变成企业的“真金白银” ,助推产业转型和结构
19、调整。 同时,我们也要落实好年初自治区出台的降低实体企业成本 30 条意见,一季度,我们成功为中色东方、天地奔牛等 24 家企业 成功申报了直购电,苏宁新能源、恒达纺织等 6 企业正在申报 新型工业化项目补贴,海力电子、科捷锂电池等 38 家小微企业 正在申报贷款贴息。二季度,我们要继续落实好各项惠企政策, 降低企业税费、物流、用水、用电等方面成本,为企业平稳健 康发展提供政策支撑,让辖区企业真正从政策中增强“获得感” 。 三要做好金融扶持。前面我们也提到,企业普遍反映融资难、 融资贵是阻碍当前企业发展的“绊脚石” 。针对这一问题,一季 度我区举办了银企对接会、互联网金融培训、资本市场专题培
20、第 10 页 训、融资对接等活动,企业反响很大,实际效果很好。建设银 行成功为海力电子放贷 x 万元,石嘴山银行通过“创新贷”形 式为 26 家小微企业放贷 5100 万元,黄河农村商业银行通过农 业担保基金、风险补偿基金形式成功为 120 余农户放贷 x 万元, 宁夏银行正在为德希恩、极蓉苁蓉、地下管廊三个项目办理前 期贷款手续,计划放贷 3300 万元。下一步,我们要继续加大与 金融机构的协调对接力度,做好企业服务工作,解决融资难题, 促进企业增产、复产。同时,要积极协调自治区金融局、市金 融局,对有意愿挂牌“新三板”的企业提供培训、券商辅导等 金融服务支持,帮助企业在新三板和区域股权市场
21、挂牌融资, 切实加大金融服务企业力度。 (二)紧盯三产壮大,提质增效求突破。我们要把新经济 新业态培育作为“一号任务来抓” ,做足“无中生有” ,重点围 绕全域旅游、康养产业、科技金融、电子商务、商贸物流、大 健康养老等新兴产业,谋划今年 2-3 个新经济、新产业,并编 制相关发展实施方案。大力发展健康产业,要按照全市大健康 产业发展战略目标定位,促进养生养老、体育健身、中医药保 健等产业融合发展,特别是区卫计局要加强与市卫计局、微医 集团对接,协助推进医联体、西北健康谷 2 个项目落地我区。 抓好万达广场、德美斯物流园、快递物流园等 15 个商贸物流项 目建设。加快实施科技金融广场、和君纵达
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