《新加坡为什么能》读后感:温故而知新 焕发新政能.docx
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1、第 1 页 新加坡为什么能读后感:温故而知新 焕发新政 能 特征码 dueLiOGwxnmmBioOAJvG * 新加坡为什么能读后感:温故而知新 焕发新政能 习近平总书记强调,领导干部要真正把读书学习当成一种 生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱读书读 好书善读书,积极推动学习型政党、学习型社会建设。在党校 学习期间,我重点研读了深圳大学吕元礼教授著的新加坡为 什么能 (上下卷) ,感触良多,深有启发。 一、为什么选择分享新加坡为什么能 (一)作者吕元礼教授很专业、很专注。作者吕元礼教授, 现任深圳大学当代中国研究所研究员、新加坡研究中心主任、 管理学院教授,新加坡国立大学东亚研
2、究所兼职研究员,香港 天大研究院特约研究员。一是学术成果很多。主持国家社会科 学基金、省部级项目多项,获得省部奖多项,发表论文邓小 平政治智慧论析 、 理性在政治中的作用及运用等 116 篇, 主要著作有政治文化:传统与现代的会通 、 领导学通论 、 行政文化论等 14 部。二是研究领域很专。长期专注研究华 第 2 页 人政治文化与政党政治,重点研究新加坡政治与李光耀思想, 有“通元识李 ”之说。其涉及新加坡的著作有亚洲价值观: 新加坡政治的诠释 、 鱼尾狮的政治学:新加坡执政党治国之 道 、 新加坡为什么能和新加坡治贪为什么能?等。 (二)这是一本难得的、专业的资政好书。该书主要讲述 新加坡
3、的政党制度,以及人民行动党治理新加坡的执政理念、 执政战略和执政举措,内容全面专业、篇章布局分明、观点准 确到位、述事有理有据、资料详实丰富。虽非文采华丽、内容 精彩,但是作者“真”情动人:真人真事、真情实感、真言真 理,理论与案例相结合,叙事与说理相结合,将儒家“修身齐 家治国平天下”的思想文化精华、现代公共管理和行政管理科 学理论知识融入新加坡人民行动党建党治国发展史的解读,层 层深入,使读者在不知不觉中认识原理,掌握真理,明白事理; 以其长期的观察力、敏锐的洞察力、细致的分析力,从旁观者 的角度,图文并茂地展示了一个真实透明、廉洁法治、和谐活 力的新加坡,让读者感觉真实,理解通透,思考深
4、刻。 (三)这是一本极富借鉴启发作用的经典读物。由于该书 的专业性,以及新加坡与中国国情相近,书中很多经验做法具 有借鉴意义,正可谓开卷有益。由此,虽然该书已经出版 10 年 之长,但一直排在许多党政部门和高级领导推荐阅读书目前列, 也是党政干部的热门读物。该书还受到新加坡高层关注,新加 坡李显龙总理在新加坡总统府接见作者,为该书作序并亲笔题 第 3 页 签,还在国会发言中专门推介。 二、 新加坡为什么能的主要内容及观点 新加坡为什么能共上下两卷。上卷主要讲述新加坡一 党长期执政何以保持活力、廉洁,下卷解析新加坡和谐社会是 怎样建成的。全书以儒家思想为主线,分别从新加坡人民行动 党在独立治理国
5、家的 50 多年间所秉持的执政哲学、执政战略、 执政举措三方面,对新加坡政党及政府发展历程进行清晰回顾, 总结经验模式,为其他国家地区提供借鉴。 (一)上卷活力篇:从理性执政、 “托管”执政、依法执政、 为民执政、贤能执政、强人执政等六个方面介绍了人民行动党 长盛不衰并保持活力的原因。 1.理性执政带来变通力、稳定力。以实用理性为基础,以 行不行得通为标准,着眼于客观实际解决具体问题,不拘泥于 主义、经典理论、 “政治上正确” 、意识形态,可以打破条条框 框,具有变通力。以渐进理性为基础,人的理性有限,方案的 制定为不断完善的过程,目标的实现是不断接近的过程,演化 而成的制度比设计而成的制度更
6、优秀,不超越能力盲目冒进; 以实践理性为基础,将一些一时不易弄清、不必弄清或弄清了 并无益处甚至反而有害处的问题搁置一边,存而不论,避免不 必要的麻烦,比如姓“社”姓“资” , “让下一代去决定” ,从而 具有稳定力。 2.“托管”执政带来公信力、代表力。选举是使执政党保 第 4 页 持平衡和诚实的有效方式。一党优势下的多党并存竞争,以有 限的竞争性选举为基础,通过从严意义的秘密投票、竞争性选 举的程序合法获得公众信服、信任的公信力。以代议政治为基 础,密切联系民众倾听民意,加强服务选民争取支持;设置非 选区议员、官委议员和“影子内阁”听取多元意见,推动民主 决策和科学决策,提高代表力。每个国
7、家都需要一个核心组织 为国家的发展设定议程、价值观和目标,让全国上下朝向同一 个方向努力。 3.依法执政带来法治力、权威力。定正名分,维护职权权 威和法理权威,遵从职位权威,服从法定长官。依法治官,既 要打苍蝇,也要打老虎。只要核心领导没有贪污腐败,贪污问 题就能逐步消除。依法治言,依法处理不实批评,为维护名誉 最好诉讼。 4.为民执政带来扎根力、竞争力。以居者有其屋、雇员有 中央公积金的“民有恒产”实现时间上的扎根力,以党基层组 织的桥梁、亲和、服务作用实现空间上的扎根力。以民生实惠 的“民享”保持竞争力,好政府比民主人权重要,政府“必要 的善” ,不是“守夜警察” ,而是“操心父母” ,时
8、时替人民着想、 处处为人民谋利。 5.贤能执政带来领导力、更新力。精英执政,有好领导才 会有好政府。天赋素质比后天因素更能决定人的智力与能力。 人民行动党在位者退位让贤,主动自我更新;新班子自行推选 第 5 页 领袖,而不是前任指定。 6.强人执政带来管制力、约束力。为民做主,要受人尊重, 不要讨人喜欢。以温和的语气说话,但手握“大棒子” 。家长式 作风。负责任的新闻自由。 (二)上卷廉洁篇:从“以德倡廉,使人不想贪” 、 “以俸 养廉,使人不必贪” 、 “以规固廉,使人不能贪” 、 “以法保廉, 使人不敢贪”四个方面介绍了人民行动党廉政建设的经验做法。 1.以德倡廉,使人不想贪。倡导“忠于国
9、耻于贪” “君子作 风、君子执政” “置个人利益于社会之上是小人行径”等儒家核 心价值,为新加坡政府维持廉洁提供思想武器。创造一种“正 告人们什么是错的,应当受罚;什么是对的,应当发扬”的舆 论。当社会培养出知耻的政治文化,建立起“把担任公职贪污 受贿的人看成社会公敌”的舆论氛围,腐败分子就必然沦落到 “千夫所指,不病而死”的境地。君子的诚实是廉洁之本,君 子的正直是廉洁之源。当领袖的人不能自私自利或自我为中心, 人民行动党的每个干部都必须怀抱利他主义,有一种肯为同胞 做事的气概。反腐必须从最高层做起,关键在最高领导人本身 是否有决心以身作则,只要领导核心是干净的,调查贪污的官 员是干净的,法
10、律是透明的,贪污问题迟早可以解决。 2.以俸养廉,使人不必贪。随着经济的发展,养贤养廉也 需要提升层次、加大投入。 “高薪养贤、厚禄养廉” ,就是“根 第 6 页 据市场的做法”建立一种“诚实、公开、可以辩护及行得通” 的薪金制度。以诚实的态度正视人的“经济人”和“社会人” 属性。政治既是让人献身的事业,也是养家糊口的职业。要机 会平等,不要结果绝对平等。 “各尽所能,各取所値,扶贫济困” 的治国原则。物有所值,才有所值。能力和报酬之间并没有抽 象的“公平”关系。便宜没有好政府。 3.以规固廉,使人不能贪。规定严密,减少机会和设防堵 洞。权力制衡,让民选总统有权制约内阁。 4.以法保廉,使人不
11、敢贪。通过立法严明(严明、严厉的 “取缔贪污的法律” ) 、执法严厉(有罪必惩、轻罪重罚)以及 能将腐败分子绳之以法的反贪机构(举报立案、风闻出击、铁 腕护法的“反贪污部门” ) ,为政府廉洁提供保障,最终达到使 人不敢贪的效果。 (三)下卷:从政治、经济、文化、家庭和依法严管五个 方面全方位介绍了新加坡建设和谐社会的路径。 1.观念转型,政党文化从革命向执政转型,政治思维从两 极向中和转型,确立和谐社会的思维方式。影响人民生活的事 务再小也是大事,也是真正的政治;无关人民生活的事务再大 也是小事,也都是虚假的政治。保证本国人民的安全和繁荣重 于一切。在资本主义和社会主义之间没有一条万里长城,
12、他们 可以相互补充、相互完善。所谓新加坡道路,就是政治上的社 会主义,经济上的资本主义。社会分配原则是“机会均等,利 第 7 页 益公正” 。 2.经济先行,民主渐进,奠定和谐社会的物质基础。有经 济发展才会有真正的民主。确保独立、生存,民主、自由是第 二位的事情。民主政治的成功有效不仅需要一套切实可行的民 主制度,也有赖于一种与民主制度相适应的的民主文化。政治 稳定和遵守纪律是改革成功的先决条件。强大的好政府是经济 增长的必要条件。政治共识是民主发挥积极作用的文化基石。 民主的价值原则是“人民当家做主” ,民主党具体运作则是依照 法定程序办事。没有妥协就没有民主。 3.以文化人,光大传统,增
13、进共识,构筑和谐社会的价值 基石。儒家价值观促成了新加坡乃至东亚的经济腾飞和发展。 倡导共同价值观,求同存异,增进共识。 4.家庭为根,维护和谐社会的文化根基。家庭是人生教化 的第一课堂。家庭包含着超越物质的精神力量。家庭是经济救 生筏。家庭是国家的核心,有牢固、快乐和健康的家庭,就有 加强的社区和紧密的社会结构。通过“家齐”实现“国治” ,通 过建设家庭伦理以建设政治伦理,通过整顿家庭秩序以整顿社 会秩序。 5.依法严管,提供和谐社会的秩序保障。自由只能存在于 一个有秩序的社会。秩序先于法律。法律要适合社会需要。惩 恶扬善,给守法者最大保护和给罪犯严厉的法律惩罚。只有在 立法严明、严密的基础
14、上,加之以执法严实、严正,才能将严 第 8 页 明、严密的立法公正、公平地落到实处。公正、公平是法治的 灵魂,也是“管得严”能否实现、生效的关键所在。 三、儒家思想是人民行动党执政的主要价值观 北宋宰相赵普半部论语治天下,当代儒者李光耀儒学 治新。他领导的人民行动党一贯以倡导儒家价值观著称于世, 用不到 40 年时间便使新加坡弹丸之地迅速崛起,并成功跻身发 达国家行列,创下“百里之地,可以取天下(荀子.王霸 ) ” 的伟业。 (一)新加坡治国讲究“礼法合治” 。儒家强调“为政以德” 、 “道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼, 有耻且格” (论语.为政);又强调“为国以礼” ,认
15、为“礼” 是“王之大经” (左传.昭公十五年 ) , “礼”能“经国家、定 社稷、序人民、利后嗣” (左传.隐公十一年 ) , “国无礼则不 正” (荀子.王霸 ) , “无礼义,则悖乱而不治” ;还不排斥 “法治” ,主张“德主刑辅” 、 “恤刑慎杀” 。荀子“援法入儒” , 认为人性恶,有好利恶害的私心倾向,有追求耳目之欲的自然 本性,必须用法律对其加以规制。 “法”出自法家,坚持“严刑 峻法” 。历史上,秦国强推“重典法治”在短时间内积聚了国家 强大竞争力“一统天下” ,却难以获得持续性发展的动力,风光 不过“二世” ;汉王朝中期妥善处理了礼法关系,最终奠定了一 个族群挺立千秋的自信。因
16、此, “礼法合治”既是历史经验的一 种总结,也是一种理论上的完善。李光耀深谙这点,并经世致 第 9 页 用、知行合一、躬行实践。一是倡导儒家核心价值观,将“八 德”注入新加坡人价值观重建精神家园(八德:忠孝仁爱信义 和平。新加坡的“八德孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻 ” 乃宋朝时期流传到新加坡的版本) 。新加坡人民行动党遵循“君 者,仪也;仪正而后景从” (荀子.君道 )的思想,以政风带 民风,采取家长制执政,表现为严父慈母式家长作风。只不过 孟子主仁政,荀子主尊君,李光耀严慈兼并。他说:“也许我 是一个严格的家长,但我必须如此,因为我是为你们做事。 ”做 父母官要有父母威,更需有父母心。没有
17、严厉之威,就不可能 达到“为你做事”的目的;没有“为你们做事”的慈爱之心, “严格的家长”就会沦为严酷的暴君。二是以严刑峻法严管, 将“赏罚分明”的法治意识植入新加坡人内心,规范其外在行 为。高调的意识形态需要用低调的实用理性来定型。李光耀是 剑桥大学法律专业的高才生,1969 年成为伦敦内殿法学协会名 誉主管委员。他致力于新加坡的法治建设,重在讲求实际。他 透过“法律先于秩序”的“形式” ,看到了“秩序先于法律”的 “现实” ,用实用而理性的法治理念,把新加坡人规范在社会礼 规和法律的框架范围内。比如,从国情出发,而不拘泥于传统, 果断废除在新加坡行不通的陪审制度,坚决保留鞭刑等做法; 贵在
18、“轻刑重罚” (商君书.靳令 ) ,给守法者以最大的保护 和给罪犯以严厉的法律惩罚。具体表现在立法严明严密、执法 严实严正、惩罚严厉严峻,可谓是立法滴水不漏、执法无回旋 第 10 页 余地、受罚者下不为例。据悉,在新加坡街头最常见的是各种 禁示牌,但很少看到警察。据不完全统计,从 1959 年人民行动 党执政到 1991 年,新加坡共制定各种法律 383 种。立法数量之 多,法律调整范围之广,在世界上实属罕见,新加坡人的法治 意识和法治水平高度空前。 (二)新加坡治社推行“东西结合” 。面对 1959 年新加坡 民族成份极其复杂、经济极其落后、资源极其匮乏、社会极其 混乱的实际,李光耀等领导的
19、人民行动党带领人民不仅走出绝 望的深渊,进入前所未有的增长与发展时代,还创造了只用一 代人的时间便从第三世界晋升到第一世界水平的奇迹,不仅提 高了国民素质,而且发展成富裕的“花园城市”国家。这与新 加坡治理社会“脚踏实地、实事求是”的儒家实用理性政治思 维是密不开分的,在治国上遵循“礼法合治”的理念不动摇, 而在社会治理上既保留了西方传统的文化色彩,又借鉴了东方 先进的文化理念。一是古为今用。李光耀说:“国家的成功不 光要靠政府的能力,还要靠人民的良好品质。我们对青年一代 要灌输东方价值观,使他们遵循儒家的伦理观念,发扬儒家倡 导的刻苦耐劳精神,新加坡一定能继续取得成功。 ”如在个人与 家庭层
20、面,以儒家的“孝”构建家庭伦理,把儒家“敬老尊贤” 、 “长幼有序”的孝道思想放到国家兴盛和现代社会治理的层面 上去理解和改造,认为家庭是民族生存繁衍的重要基础、文化 传承的有效机制、社会治理的基本单位,具有教化功能、宗教 第 11 页 功能、经济功能和政治功能。注重弘扬儒家文化,强化家庭功 能,认为家庭为根,有牢固、快乐和健康的家庭,才能夯实和 谐社会的细胞,社会才能和谐。又如在社会治理上,以国民教 育为抓手,大力营造“重君子轻小人”的社会风气,20 世纪 80 年代为中学生组织编写了迄今为止世界上唯一的儒家伦理 教材,当代新儒家余英时、杜维明对该书的编写给予了详明的 指导,教材中专门有君子
21、的含义一文,从小教育崇尚君子, 鄙视小人。二是洋为我用。新加坡地处战略要地马六甲的咽喉 部位,由于其特殊的地理位置、殖民地历史、多民族文化背景, 自然而然成为东西方贸易、文化交汇处,特别是长期作为英国 殖民地,使得新加坡西方文化盛行。新加坡个人言论自由、生 活习俗等方面都体现了浓厚的西方文化色彩。秉持儒家“对世 界所采取的适应而不是改造的态度” ,李光耀抓住了“变是生活 的本质”这个定律, “苟日新,日日新,又日新” (大学 ) , 应势而治、顺势而为,在强调党国家一体,奉行精英治国、威 权主义和家长制的同时,在国体、政体的形式上选择了威斯特 敏斯特体制,实行“一党独大多党并存”而不是一党制,
22、允许 反对党合法存在、竞争执政,引进应用西方现代行政管理、公 共管理理念和方法提升人民行动党执政能力和水平。比如选人 机制。三是“东西结合” 。领导理念、体制和管理上的“东西结 合” ,是新加坡治理体系的显著特点。比如,将儒家注重的以德 治国和现代西方强调的依法治国有效结合,对道德的要求并未 第 12 页 止于说教,而是建立在司法严明的基础之上。又如,适应经济 发展的需要,借鉴儒家“个人伦理”思想,成功地将它与现代 公共治理模式结合起来,成为指导和推动社会经济发展的理性 工具。新加坡“国家至上、社会为先,家庭为根、社会为本, 协商共识、避免冲突,种族和谐、宗教宽容”的共同价值观, 也体现了东方
23、和西方的交融。正是不因循守旧、不全盘西化, 而是“实事求是、与时俱进” ,这才有了我们今天看到的新加坡, 这样一个自由和秩序良好结合的和谐社会。难怪有人评价说: 西方人看新加坡,这是个东方社会;东方人看新加坡,它又是 个西方社会。 (三)新加坡治人坚持“义利相融” 。 “人能弘道,非道弘 人” (论语.卫灵公 ) 。习近平总书记常言“小智治事,中智 治人,大智立法” 。 “治人”虽为中智,却至关重要,是第一位 的,无论任何“治法” ,最终都是通过人来贯彻和落实。新加坡 把“治人”摆在重要位置,以诚实看待问题的态度制定各项 “治人”方略,在人的稳定和激励上体现了“义利相融”的人 性化管理精神。一
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