《中国共产党巡视工作条例》释义:第一章总则第二条.docx
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1、第 1 页 中国共产党巡视工作条例释义:第一章总则第二 条 特征码 BMwFokpqlcTJnbgBDKLn 中国共产党巡视工作条例释义:第一章总则第二条 第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度, 建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组 织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋。 开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。 【释义】本条规定了实行巡视制度的主体及责任。 一、实行巡视制度的主体 根据党章,本条规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会 实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、 企事业单位党组织进行巡视监督” 。这表明,实行巡视制度的
2、主 体是党中央和省、自治区、直辖市党委。也就是说,党中央和 省区市党委可以依据巡视工作条例设立巡视机构、开展巡 视工作。这样规定,既可以增强巡视工作的权威性,加强上级 党组织对下级党组织的监督,又符合巡视工作的性质和特点。 除上述巡视主体外,中央在印发中国共产党巡视工作条例 的通知中还明确:“有关中央部委和国家机关部委党组(党委) 、 第 2 页 xq 生产建设兵团党委的巡视工作,参照巡视工作条例执行。 ”这就明确了有关中央和国家机关、xq 生产建设兵团为参照执 行的主体。主要考虑是: ()中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢,权力集中、 地位重要。中央和国家机关的管理对象,是履行中央事权的
3、重 要辅助和支撑力量,生活关注度高,影响范围广,能否依法公 正廉洁高效行使权力,事关中央和国家机关的形象,事关党和 政府公信力,事关党执政基础的巩固。中央和国家机关对其管 理对象开展巡视,是落实全面从严治党要求、推进党风廉政建 设和反腐败斗争的迫切需要。中央和国家机关巡视工作是中央 巡视工作的重要组成部分。中央巡视工作既包括中央直接组织 对中管地方、部门和企事业单位的巡视,也包括授权中央和国 家机关党组(党委)对其监管、垂管和直属单位的巡视。有关 中央和国家机关主要有以下四种类型:一是外交部党委、教育 部党组、国务院国资委党委分别对驻外使领馆、教育部直属高 等学校(不含中央巡视组巡视对象) 、
4、中央企业(不含中央巡视 组巡视对象)及其直属单位开展巡视。二是属于垂管体制的中 央和国家机关党组(党委)对其垂直管理单位、派出(分支) 机构和直属单位开展巡视。省区市党委不巡视中央和国家机关 的垂直管理单位、派出(分支)机构。三是直属单位数量较多 的部分中央和国家机关党组(党委)对其人财物相对独立的直 属单位开展巡视。四是履行双重管理职责的中央和国家机关, 第 3 页 一般不对行使干部协管职责的系统内省级部门进行巡视,特殊 情况需要开展巡视的,应由党组(党委)提出申请,经批准后 授权。 (二)xq 生产建设兵团巡视工作是省区市巡视工作的一部分。 关于省、自治区、直辖市党委设立巡视机构有关问题的
5、通知 中明确规定,xq 生产建设兵团党委设立巡视机构。xq 生产建设 兵团党委应当与省区市党委一样,设立巡视机构,同步开展巡 视工作。 二、实现巡视全覆盖、全国一盘棋 巡视全覆盖包括两层含义:一是在巡视范围上,既包括中央对 省区市、中央和国家机关、中管企事业单位的巡视,以及授权 部分中央和国家机关党组(党委)对所管理单位开展的巡视, 也包括省区市党委对市(地、州、盟) 、县(市、区、旗) 、省 直部门和省属企事业单位的巡视。二是在完成时限上,中央巡 视组和省区市党委巡视组以及授权开展巡视的中央和国家机关 党组(党委)巡视组,要分别在一届任期之内对巡视对象至少 巡视一次,做到巡视监督没有禁区、不
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