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1、第 1 页 乡镇 2018 年扫黑除恶专项斗争工作实施方案 特征码 SnVGUOpDueyKtLSkfJwq 乡镇 2018 年扫黑除恶专项斗争工作实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐 业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础, 党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。同时, 根据中央 zd 委郭声琨书记在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会 议上的讲话要求和省市县扫黑除恶专项行动工作部署,进一步 推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展,不断建立健全打击防 范治理黑恶势力犯罪长效机制,始终保持扫黑除恶高压态势, 根据县扫黑除恶专项斗争工作会议精神,结合我
2、镇实际情况, 特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,针对当前涉 黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、 第 2 页 依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、 基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合 起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有 效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,自觉把扫黑除恶作 为重大政治任务抓紧抓好,坚决打赢这场硬仗,切实保障人民 安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。要认真学习贯彻习 总书记重要指示和中央 zd 工作会
3、议以及省 zd 工作会议精神, 从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、 促进经济社会发展的高度,充分认识深入开展扫黑除恶专项斗 争的重要性和紧迫性,把思想认识统一到上级党委政府的部署 要求上来,强化措施,全力推进,为我镇经济发展营造安全稳 定的社会环境。 二、组织领导 为确保工作取得实效,成立以镇党委书记张兴任组长,党委副 书记、镇长张建华任第一副组长,其他班子成员为副组长,村 支部书记、镇直各单位负责人为成员的朱亭镇扫黑除恶专项斗 争领导组。领导小组下设办公室,办公室设在镇综治办,党委 委员颜松林同志兼任办公室主任,田志文同志任办公室副主任, 负责办公室日常工作。 第 3
4、页 三、目标任务和工作重点 (一)工作目标任务。按照中共中央、国务院和省市县关于开 展扫黑除恶专项斗争的通知要求,根据为期三年的总体安排, 紧密结合实际,进一步细化规则、方案,有计划、有步骤地推 进实施,力争通过全乡上下不懈努力,使黑恶势力违法犯罪、 特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得 到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安 全感、满意度明显提升,黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层 组织建设环境明显优化,基层社会治理能力明显提升,涉黑涉 恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、 规范化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍”态度,出重 拳、下重手
5、,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,最大限 度赢得人民群众对党和政府的信任。 (二)工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特 点,积极采取针对性的措施,深入开展专项打击,结合我镇实 际情况,做到有的放矢、突出重点,精准打击。1、农村地区把 持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官及幕后推手、 横行镇里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸” , 采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选 举的黑恶势力,以各种名义在征地拆迁、土地承包过程中煽动群 第 4 页 众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。2、强占各类农贸市 场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事,侵
6、害群众利 益的各类“菜霸” “行霸” “市霸”等黑恶势力。3、在建筑工程、 交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、 强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费” 、破坏经济秩序的黑 恶势力。4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债,以及采取故 意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,或插手经济纠 纷的“讨债公司” 、 “地下出警队” 、 “职业医闹”等恶势力。5、 在乡村、居民社区、娱乐场所,有组织地从事涉“黄、赌、毒、 枪”的违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的黑 恶势力。6、对矿产资源进行私挖滥采的违法行为。7、拉帮结 派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方
7、秩 序带有黑恶势力性质的帮派势力。8、其他涉黑恶违法犯罪线索。 四、工作措施 (一)加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力,必须打 有准备之仗。坚持情报领先,积极运用大情报、大数据等信息 化手段和人力情报手段,全方位开展集中排查、滚动排查,切 实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访,加强对近年来信访、 治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并,切实增强扫黑除恶 第 5 页 专项斗争的针对性、实效性。派出所和各村要认真组织开展涉 黑涉恶线索排查、挖根、起底工作,制定清单,确定重点,明 确主攻方向,实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道,通 过群众来信、来电和来访等多种渠道,确保群众举报、投诉渠 道畅
8、通无阻。信访办和各村要注重在解决群众诉求、清理信访 积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索,广泛收集黑恶 势力违法犯罪线索,查清每一起举报投诉线索。派出所要加强 对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理,定期 分析研判,全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况,将重点嫌疑对 象纳入工作视线,及时跟进,适时打击。 (二)提升打击质量,依法严惩、彻底打击、消除后患。要坚 持打早打小、有黑扫黑、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌 芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动,要善于运用治安、 行政、经济、法律等手段进行打击处理,严防其坐大成势。要 统一执法办案思想,加强协调配合,确保形成合力。 (三)建立联动
9、机制,坚持“挖根打伞” 。要把扫黑除恶与反腐 败斗争、基层“拍蝇”结合起来,坚决打掉黑恶势力“关系网” 、 “保护伞” 。一些黑恶势力之所以长期称霸一方,一个关键因素 就是与腐败问题交织在一起。扫黑不易、毁“伞”更难。工作 中要做到“两个一律” ,对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后 第 6 页 的腐败问题;对黑恶势力“关系网” 、 “保护伞” ,一律一查到底、 绝不姑息。实行涉黑案件中“保护伞”线索“双移交”的工作 机制,对发现的“保护伞”线索,及时通报镇党委政府,要坚 持追根溯源,彻底摧毁黑恶势力组织机构和经济基础。同时, 对扫黑除恶斗争中的失职、渎职行为,要盯住不放,一查到底, 绝不姑息。
10、 (四)充分发动和依靠群众,加强舆论宣传。人民群众与黑恶 势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力,人民群众最清楚, 扫黑除恶有没有成效,人民群众感受最深刻。要综合运用广播、 宣传栏等,不断壮大正面宣传声势,充分展示党委政府扫黑除 恶的决心和成效,在全镇营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打 的浓厚氛围,进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。 对办理重大黑恶势力犯罪案件,宣传部门和公安机关要密切配 合,主动引导舆情,及时发现封堵删除有害信息,防止负面舆 情扩散蔓延。切实加强舆论引导,做好法律政策宣讲,进一步 发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,并及时核查反 馈,对举报人要严格落实保护措施,以实
11、际行动取信于民,确 保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。 五、工作要求 第 7 页 一是加强组织领导。各村和镇直单位要充分认识开展扫黑除恶 专项斗争的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工 作,采取有力措施保障和支持 zd 机关依法办案,切实履行扫黑 除恶的重大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导小组要切实加强 对斗争的组织领导,各单位结合自身工作职责,制定详细实施 方案,分工明确,责任到人,确保扫黑除恶工作取得实效。 二是加强协调配合。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争 的组织协调,有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实 提高依法办案能力和水平,统一执法思想,加强协作配合,纪 检、监察部门要加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。宣传 部门要把握舆论导向,通过多种渠道对典型案件进行深入报道。 三是加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务 的督导检查力度,积极开展调研走访、案件指导、线索核查和 审核把关,从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专 项斗争不重视、落实不力、发现不及时的,或因为工作不力造 成严重后果的,严格按照通报、约谈和追究有关责任人的责任。 四是强化信息报送制度。严格报送时效,及时掌握和汇总上报 行动的进展情况。 第 8 页
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