乡镇经济发展调研报告.docx
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1、第 1 页 乡镇经济发展调研报告 特征码 khpqkKHuaunwrdKtgmOR 乡镇经济发展调研报告 为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题, 积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径,XX 年 9 10 月期间,市政协乡镇经济发展专题调研组一行,由副主席徐 少伟、陶春元同志带队,分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市 等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料 和发放调查问卷、座谈研究等形式,形成了专题调研报告。现 作如下汇报: 一、乡镇经济发展的基本情况和亮点 我市共有 81 个乡、99 个镇、12 个街道,下辖 1795 个村、 34 个居委会。XX 年末,乡(
2、村)总人口 354.76 万,约占全市 总人口的 75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡 镇认真贯彻市委“一个定位” 、 “四个打造” 、 “五大战略”的总 体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商 引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工 第 2 页 业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好 又快发展发挥了重要作用。 1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市 各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依 托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、 兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。 庐
3、山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收 入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充 分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己 的主导产业和重点项目,分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、 商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业,延长 农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一 条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的 困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝 类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营 企业都呈现良好的发展势头。 2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努 力,全市乡镇经
4、济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统 优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏 形。XX 年,种植业在农业中所占比重已下降到 45.6%,养殖业 第 3 页 比重上升至 47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶 叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花 卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区 域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花 椒之乡” 、 “江南蚕桑第一镇”的美誉,都昌县周溪镇荣获“全 国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招 牌,庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农 业税费制度的改革和粮
5、食直补、良种补贴、农机具补贴等一系 列惠农政策的普遍实施,广大农民务农积极性明显提高。各地 的农田抛荒现象少了,农民对土地自觉投入的多了。市财政还 每年安排 400 万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市 委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。 3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过 完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城 镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城 镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短 短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到 2.5 平方公里, 集镇人口 1.8 万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇
6、。特别 是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核 心,以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点,大大提升了 集镇、村庄建设品位,全市 647 个新农村建设试点村工作成效 第 4 页 明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现, 一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、 支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了 公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于 农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金 都逐年大幅提高。XX 年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴 等专项资金 2 个多亿,安排乡村两级转移支付 4575 万元。
7、农业 税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费 问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引 导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了 乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于 “找”税的负担。修水县自 XX 年起未对乡镇下达财税任务,而 是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行“六个确 保” 。庐山区大力实施项目带动战略,各乡镇基本形成自己的主 导产业,建立了支柱财源,同时,按照“属地征收、在地统计, 核定基数、超收分成”的原则,支持乡镇做大财政总量。 5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江 创业经验,全市农村劳动力转移
8、力度不断加大,农民增收渠道 不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越 多,农民收入有了明显提高。XX 年,全市乡镇外出务工人员约 70 万人,劳动者报酬 40 多亿元,也就是说,70 万务工农民在 第 5 页 经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。 农民务工收入约占家庭纯收入的 52%,成为部分农民特别是青 壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入。修水县农村劳动力 33 万人,有近 20 万外出打工,XX 年全县劳务总收入达 12.1 亿 元,为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区 XX 年上 半年农民人均现金收入 4729 元,务工收入占其总收入的 43.
9、4%。 二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析 在肯定乡镇经济发展成绩的同时,还应该看到,我市乡镇 经济总量还不够大,实力还不够强,对全市经济发展的贡献还 不够高,加之我市是一个经济欠发达的农业大市,长期受思想 观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响, 乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。 1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背 景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异,致使全市 乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹 规划、整合资源、错位发展,以形成城乡一体化、发展一盘棋 的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至还存在“一个锅争食” 、 “大鱼
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