乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料.docx
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1、第 1 页 乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料 特征码 dXKCKeHEvKbqXSZSyBDu 充分发挥计生协会作用 不断提高计划生育“村民自治”工作水平 xx 镇位于红花岗区西南郊,总面积 50.2 平方公里,辖 4 个村 31 个村民组,总人口 12408 人,是一个典型的农业镇。长 期以来,由于受地理位置、环境条件等制约和经济发展的限制, 农民思想观念转变缓慢,人口与计划生育工作长期挂末,成为 全镇工作的一个薄弱点。为改变现状,自 20XX 年以来,镇党委、 政府经过深入调研,认真分析总结,以开展计划生育“村民自 治”试点工作为切入点,在试点工作取得一定成效的基础上, 不断加强学
2、习培训、总结经验,逐步在全镇推行计划生育“村 民自治”工作。通过几年的努力,提高了全镇人口与计划生育 工作水平,有力地促进了全镇三个文明建设,取得了一定的成 绩,连续两年获得全区综合目标考核二等奖、人口与计划生育 工作目标考核二等奖。 一、提高认识,加强领导,推动计划生育“村民自治”扎 第 2 页 实开展 几年来,镇党委、政府认真分析总结,深刻地认识到:要 扭转我镇人口与计划生育工作长期挂末的现状,结合新时期人 口与计划生育工作的要求,必须加快改革步伐,切实转变工作 思路和工作方法,推进计划生育“村民自治” ,提高群众的参与 率、自治意识和自治能力,建立计划生育管理新机制。为此, 镇党委、政府
3、提出了“强镇升位”的目标,先后召开了动员会、 宣传会、培训会,使各级干部充分认识推行计划生育“村民自 治”工作的重要性和必然性,统一了镇、村、组干部的思想, 提高了认识,专门成立了以镇党委书记任组长,镇长、分管领 导任副组长,其他党政领导及相关人员为成员的计划生育“村 民自治”工作领导小组,各村也成立了领导小组,制定切合实 际的具体工作方案。把计划生育“村民自治”工作纳入目标考 核的一项重要内容。镇、村、组三级层层签订目标责任书,实 行责任到人、明确职责、定期检查、督促落实、奖优罚劣,促 进计划生育“村民自治”工作扎实有效开展。 二、把握关键,分类指导,逐步提高“村民自治”工作水 平 计划生育
4、“村民自治” 章程 、 公约 、 计划生育合同 是实行计划生育“村民自治”的关键,也是规范依法管理服务 和群众婚育行为的准则。我们在指导各村制定章程 、 公约 时,坚持五个原则:即内容合法性原则、权利和义务对等原则、 第 3 页 制约措施和优惠奖励相结合原则、可操作性原则、程序合法性 原则,取消了过去在章程 、 公约中以行政手段为主的一 些霸王条款和不切合实际的内容,使群众认识到在计划生育工 作中他们不仅要履行义务,还充分享有权利,增强了群众参与 计划生育的意识,提高了他们参与的积极性和主动性。为把计 划生育“村民自治”工作落到实处,我们把村委会和育龄群众 在计划生育法律法规和章程 、 公约规
5、定的权利和义务, 通过合同的形式具体确定下来,实行合同管理,使村干部增强 依法行政的意识和服务的观念,让群众感受到实行“村民自治” 的好处,知道了自己的权利和义务,自觉地实行计划生育,为 “村民自治”铺平了道路。 由于我镇各村工作基础不一,根据各村实际工作水平,将 四个村分别定为基本合格村、合格村和先进村。帮助各村认真 查找工作中存在的不足、了解各村的实际困难,进行分类指导, 协助、指导、督促各村根据实际情况及时调整工作思路,改进 工作方法,推进计划生育“村民自治”工作。针对各自的工作 重点和职责要求,通过举办培训班和利用计生宣传日、活动日、 计生例会、调度会等机会分别对各村村支书、村主任、村
6、专干、 村驻会会长及育龄妇女自管小组长加强业务培训,互相交流经 验,提高他们的工作能力和业务水平。严格要求镇计生办、服 务站、计生协会工作人员坚持“三到位” 。即进村督查指导工作 到位,到组召开群众会等宣传培训教育到位,入户调查了解群 第 4 页 众需求、提供服务到位。针对存在的问题,认真分析、及时加 以改进,不断提高工作水平。 三、整建协会,健全网络,为实现“村民自治”提供组织 保证 实行计划生育“村民自治” ,从根本上讲,要依靠有效的组 织和载体建设,广泛发动群众积极参与。计生协会具有联户到 人的网络优势、发挥“五老人员”的威望优势和人才优势,因 此成为协助村支两委实行计划生育“村民自治”
7、的最佳载体。 镇党委、政府高度重视计划生育协会建设,使计生协会组织充 分发挥群体作用、主导作用、群众骨干作用和示范带头作用。 20XX 年,镇党委着手组建协会工作,先认真调查了解、物 色人选,把五名有能力、有文化、有责任心和有工作热情的退 休干部、老党员作为考察对象,组织专人对这五个同志进行考 察,认真筛选,选举了镇协会驻会会长和秘书长,围绕协会五 项职能,全面开展计划生育协会工作。20XX 年底,根据有关精 神和镇情实际,全镇开展并村并组工作,将原 9 个村 86 个村民 组合并为 4 个村 31 个村民组之后,结合并村并组,镇协会于 20XX 年 3 月 22 日进行换届,选举了一名文化素
8、质高、工作能 力强的退休干部担任驻会会长,负责镇协会工作,同时认真指 导各村选举有文化、有素质、热心计划生育工作的同志担任村 协会驻会会长,配备一支乐于奉献、群众信赖的育龄妇女小组 长,培养一批计生协会骨干会员,成立了计划生育协会评议监 第 5 页 督小组、履约小组、生产互助小组,建立健全基层计生协会组 织网络,切实履行协会工作职责。 我们把维护群众合法权益作为我们工作的出发点和落脚点, 还权于民、惠利于民,通过形式多样的活动和优质的服务,增 强协会的凝聚力和吸引力。首先,抓好宣传教育工作。并村并 组后,镇协会、计生办、服务站工作人员协同各村协会、村专 干到各村民组召开育龄妇女群众会,重新依法
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