上下一心 真抓实干 奋力开创县域经济发展的新局面.docx
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1、第 1 页 上下一心 真抓实干 奋力开创县域经济发展的新局 面 特征码 qCEMYAAcJxbbpQNnrobO 同志们: 这次全市县域经济发展现场会,是贯彻落实全省丘陵地区 经济发展现场会和市委三届三次全委会议精神的一次重要会议。 这次会议的主要任务是客观冷静地分析我市县域经济发展面临 的新形势新任务,进一步理清工作思路,创新工作举措,上下 一心,真抓实干,奋力开创全市县域经济发展的新局面。 我市是典型的丘陵地区,如何依据资源、自然状况和比较 优势,找准产业突破口,促进县域经济加快发展,是摆在我们 面前的重大战略问题。这次会议计划用一天半时间参观部分县 的龙头企业、农产品基地和文明新村,因下
2、雨临时取消到中坝 村参观,但我一直想请大家去看一看中坝村,蓬安中坝村非常 的典型,党群干群关系、鱼水关系的典型。前天省委常委、省 委组织部长魏宏到了中坝村,我上次到中坝村看了以后也深受 教育。我们用一天半的时间参观了阆中、顺庆、蓬安以及高坪 第 2 页 的青林村等龙头企业、农产品基地、工业集中区建设和农民新 村。在这之前各县(市)区还自行组织赴资阳、内江、简阳、 射洪、安岳、隆昌等先进丘陵县考察学习丘区发展的先进经验。 其实就是两年多的时间,我们很多丘区就发生了大的改观,特 别是安岳,我曾经在那里蹲点过七天,典型的农业县财政状况 异常拮据,就这么短短的几年,安岳县的情况发生了根本性的 变化,安
3、岳的经验足以说明,只要工作到位,丘区的县域经济 是可以得到长足发展的,今天我们在蓬安开这个会,也看了* 的几个点,应该说这些点都*的、比较亮丽的点,看了也有很 多感触。一路看,一路想,至少给我们四点深刻的启示:一是 培育产业是壮大县域经济的基础工作和长期任务,更是实现* 可持续发展的唯一出路。我边看边想边思索,抓产业是我们* 的必然之路,也是我们 9 个县市区的必然之路,产业化我讲过 多次,我一到*就讲,也调查研究过多次,但现在还有差距。 二是必须坚持用抓工业的理念抓农业,*的传统农业是不错的, 但是看不到农产品的加工龙头企业,所以必须用抓工业的理念 抓农业,必须大力支持和发展农产品加工业,建
4、设一批标准化、 规模化的特色农产品基地。三是必须积极探索政府支持农业、 农村经济资金整合的办法,充分发挥支农资金的最大效益,达 到四两拨千金的作用。四是必须下决心扩大对外开放,引进项 目、资金、品牌和人才,增强县域经济发展的活力。我看,抓 得扎实的县,还是在引进上下了功夫的,项目的引进、龙头企 第 3 页 业 的引进、资金的引进、人才的引进都很重要,一个地方的发 展,要引进,要开放,要思考,希望大家从思想上能够有触动。 这个现场会,把大家请来,看一看,比一比,也许有人说看的 这个地方还不如某个地方,但通过看这些点,并与自己相比较, 找找差距,从中误出些什么,是这个现场会的目的。今天在座 的九个
5、县市区的领导还有部门的领导,希望大家都关心一下。 一个县的产业发展起来了,财政状况就好了,你自己的问题也 好了,公务员收入也提高了,很多事都要靠抓产业。而现在抓 产业不像过去,我感觉大家压力还不到位,特别是一些部门有 养尊处优的现象,如果没有弃而不舍、艰苦奋斗的劲头,*要 发展,县域要发展,要解决老百姓的问题,还会很困难,最近 我收到了很多信件反映此类问题,特别是我们一些部门好好想 一下,在推进*新跨越、新发展的过程中,真正做到立党为公、 执政为民,我们应该做什么,做了些什么,只有上下一心,齐 心协力,我们才有发展,希望大家认识到市委、市政府提出的 通过产业发展来促进全市经济发展的目的。希望大
6、家从思想深 处有所触动,通过看点、看别人,看到差距,增加压力,强化 责任,通过开这个会,达到相互学习、相互借鉴、相互促进、 加快发展的目的。下面,我先讲三点意见: 一、开创县域经济发展新局面,必须正确判断形势,把思 想认识高度统一到富县强区、兴市裕民的战略上来 第 4 页 县域经济是全市经济发展的基础和关键。就*而言,抓丘 区经济就是抓县域经济。因为*9 个县(市、区)都是丘陵地 区,丘区的发展就是*的发展。省委学忠书记深刻地指出: “加快丘陵地区发展对于贯彻落实科学发展观、建设和谐四 川具有十分重要的战略意义” 。我们必须认清形势,扬长避短, 着力推进县域经济新一轮的新发展。 (一)兴市之基
7、在于强县,必须增强加快县域经济发展的 责任感 县不强,无以兴市;市不兴,难以富民。市委三届三次全 委会提出的“富县强区、兴市裕民”战略,不仅是行政体制改 革的迫切要求,也是全市经济可持续发展的必然选择。从发展 的历史实践看,县域经济具有举足轻重的作用。县域经济作为 国民经济的基本单元,其发展状况很大程度上影响着整个国民 经济的总量及其增长速度。沿海发达地区以及我市的实践都证 明,只有处于基础地位的县域经济快速增长,才有整个经济的 快速发展。从发展的长远目标看,县域经济是全面建设小康社 会的重点和难点。我市经济发展中的许多深层次矛盾,集中反 映在县域经济上,所以统筹城乡协调发展、解决“三农”问题
8、 等,都要靠县域经济。我们必须以县域经济为突破口,攻坚破 第 5 页 难,才能从根本上解决全市的问题,如果县域经济上不去,全 面实现建设小康社会的宏伟目标就会成为一句空话。从发展的 现实要求看,县域经济对于建设川东北区域中心城市至关重要。 市委提出的这个奋斗目标,只有壮大县域经济,九县(市)区 才能成为川东北区域中心城市的重要支撑点和传动极,区域中 心城市才有依托和根基。因此,我们必须正确处理市县两级关 系,坚持市县一盘棋思想,把工作重心和主要精力转移到加快 县域经济发展上来,以县域经济的大发展促进全市经济的新跨 越。 (二)缩小与发达丘区的差距,必须增强加快县域经济发 展的紧迫感 到*工作的
9、半年来,我感受最深的是县域经济实力较弱, 财政困难,人民整体生活水平不高。绝大多数县是农业大县、 工业弱县、财政穷县,与省内邻近的射洪、安岳、隆昌等丘陵 县相比,差距还在不断拉大。审视我市县域经济的发展,差距 主要表现在四个方面。一是思想观念上的差距。观念落后导致 发展滞后。由于缺乏先进的经济思想和经营理念,我们的比较 优势还没有转化为经济优势、发展优势;由于受传统思维定势 的束缚,缺乏强烈的开放意识和发展意识,丧失了许多机遇, 比如没有牢固树立产业意识、特色兴县观念和产业是支撑、项 第 6 页 目是载体的理念,致使各地产业发展严重滞后,工业区建设进 展缓慢,难以形成特色经济,看不到产业意识。
10、我们产业发展 滞后于城市建设,到现在工业集中区不能提供企业的载体平台, 基本上各县市区在研究规划阶段,所以搞市政新区要先把产业 做到位,不然真是难以可持续发展。*市也好,县也好,干部 缺乏激情,是不是工资拖欠了。现在中央、省的转移支付比较 大,财政中有 55%是中央、省的转移支付,房子还是越修越好, 车子还是越坐越漂亮,干部工资基本得到保证。常言说“小富 即安” ,这叫富吗?一些人不想动了,我常讲,要激励大家的斗 志。要有激情,要干,要改变面貌,如果吃不下苦,不愿干, 就不要让他干。如果都不动,怎么办。现在差距是太大了,已 失去的机遇不能再丧失,要努力。市委、市政府领导同志首先 要做到,县里面
11、的同志也要做到。二是发展思路上的差距。长 期以来,我们更多地沿袭了传统的发展思路,就工业抓工业, 就农业抓农业,缺乏统筹,没有重视以农产品加工为主的县域 工业发展,工业在产业结构中明显处于“短腿”地位,工业对 县域经济发展的支撑力弱。所以对产业的认识,对工业的认识, 我认为不到位。在丘区县域经济怎么抓工业,认识不到位,所 以县域经济工业发展缺乏支撑。*差在什么地方,差距在工业。 目前,全市市级以上农业产业化龙头企业仅 27 户,不足资阳的 一半,尤其是缺乏像四海集团那样生产规模大、科技含量高、 市场竞争力强的大型龙头企业。*年出栏生猪 600 多万头,今 第 7 页 天最大的是阆中的, 了 7
12、0 多万。三是工作作风上的差距。我 们一些地方、一些干部在推进工业化、农业产业化工作中,一 般性号召的多,深入实际解决问题的少;追求立竿见影的多, 立足长远抓产业的少;没有形成锲而不舍抓产业,一届接着一 届干的氛围。四是经济发展上的差距。去年我市九县(市)区 GDP、地方财政收入、农民人均纯收入等几项主要指标在全省 68 个丘陵县中无一进入前十名,全省丘区仅有的 7 个财政收入 负增长县中我市就占了 5 个,财政支出主要靠中央转移支付, 而且差距在拉大。GDP 没有一个县市过 100 亿,地方财政收入 过亿元的只有南部,其余都只有几千万。政府实力弱,处理很 多事时很棘手。面对差距,我们务必高度
13、警醒,深刻反思,转 变观念,奋起直追。 (三)充分认识我们的优势和潜力,必须增强加快县域经 济发展的使命感 在看到差距的同时,我们也要看到自身的比较优势,增强 后来赶上的必胜信心。一是政治政策机遇独特。中央、省委相 继出台了许多支持农业的优惠扶持政策,特别是胡锦涛总书记 视察*后,给我市县域经济发展带来了千载难逢的政治机遇, 国家项目扶持、外来资金帮扶力度前所未有。二是农产品、人 力资源开发潜力巨大。我市是全省第一产粮大市和优质生猪、 第 8 页 优质水果、蚕茧产业大市,同时也是全省第二人口大市,廉价 劳动力富足,有利于吸纳更多的外来企业参与各地农产品开发。 三是科教优势明显。我市有 5 所高
14、等院校、100 多所职业技术 培训学校,中高级专业技术人才仅次于成都,为推动县域传统 产业的转型和劳务开发提供了必要的智力支撑。四是后发优势 开始显现。以交通为主的基础条件日益改善,成-渝-南 2 小时 经济圈和市内 1 小时经济圈基本形成,全市人民渴求发展、盼 望致富的愿望与日俱增,县(市)区呈现出不甘落后、竞相发 展的态势。我们一定要把全市上下的思想和行动,统一到实施 富县强区、兴市裕民战略上来,乘势而进,迎难而上,努力推 动我市县域经济更快更好的发展。 二、开创县域经济发展新局面,必须进一步理清发展思路, 探索跨越式发展的新路子 根据全省丘陵地区经济发展现场会议和市委三届三次全委 会议精
15、神,我市县域经济发展的总体思路是:认真树立和落实 科学发展观,进一步深化改革,扩大开放,统筹城乡经济发展, 坚持以农产品加工和机制创新推进农业产业化,以农业产业化 带动农村工业化,以农业产业化和农村工业化推进城镇化,努 力建设一批特色鲜明、势头良好、后劲充足的丘陵地区经济强 县,促使农民增收脱贫,政府实力增强,实现富民强县兴市裕 第 9 页 民的目标。 (一)下决心抓好农产品加工业,加快县域经济工业化进 程 丘区发展的差距在工业,潜力和希望也在工业。特别是在 免征农业税之后,工业的支撑作用更加突出。发展县域工业, 一定要因地制宜,突出重点,培育特色。从实际情况看,丘区 最大的优势是农产品资源丰
16、富,最大的潜力在农产品加工业。 发达国家农产品加工程度都在 90%以上,二次加工深度在 80%左 右;我国不到 40%,二次加工深度只有 20%左右,而我市则更低, 差距更大。因此,我们要把农产品加工业作为工业强县的主攻 方向和突破口。一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。已 经有一些优势品牌,如富达竹业、蓬安的巨农、齐祥等。找准 支柱产业和拳头产品,着力打造一大批有地方特色、有市场竞 争力的名牌加工企业和产品,做强做大优势特色产业,大幅度 增加农民收入。阆中的鸿宇食品、顺庆的绿宝菌业、高坪的富 达竹业等,就是依托特色产业发展龙头企业的成功例子。要重 点在畜牧业、蚕桑、水果、粮油、竹业、中药材
17、等产业中培育 壮大龙头企业。各县(市)区要认真分析比较优势,选准特色 产业,大力开发并培育相应的龙头企业,使之上规模、上水平。 二是依托骨干龙头企业打造产业集群。射洪县以沱牌酒业为龙 第 10 页 头,发展玻瓶、热电、饲料加工等关联产业,形成了粮食加工 产业集群。我们一定要围绕主导产业,扶持壮大有核心竞争力 的龙头企业,积极发展上下游配套产品和服务项目,开拓大市 场,聚集小企业,发展大产业。三是依托工业集中区吸引和培 育龙头企业。工业集中区是工业发展的载体,有利于生产要素 的集聚和经济规模的扩大,降低企业发展成本。无论是沿海发 达地区,还是省内丘陵地区,只要是经济发展快、综合实力强 的县,无一
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