从新《公司法》及《公司登记管理条例》看公司登记机关审查形式.docx
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1、第 1 页 从新公司法及公司登记管理条例看公司登记 机关审查形式 特征码 qblLIioamFNVNBfJZSBP 是形式审查?还是实质审查? 从新公司法及公司登记管理条例看公司登记机关 审查形式 形式审查是指审查各类申请材料的法定形式;实质审查是 指审查各类申请材料的内容的真实性。在公司登记工作中究竟 是形式审查,还是实质审查,关系到公司登记注册机关的责任 和义务,将直接影响到登记质量。 新修改的中华人民共和国公司登记管理条例第二条增加了 第二款:申请办理公司登记,申请人应当对申请文件、材料的 真实性负责。这为持“形式审查”观点提供了法律依据。因为 既然由申请人对申请材料的真实性负责,那么工
2、商部门只对申 请材料的形式进行审查就可以了。笔者认为,单独以这条定性 为“形式审查”可能会过于片面。假定公司登记机关行使“形 式审查” ,会造成新公司法的部分条款无法行使。如公司 法第 208 条规定:“承担资产评估、验资或者验证的机构提 供虚假材料的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得 第 2 页 1 倍以上 5 倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该 机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。 ”从 这一法条来看,公司登记机关有权对“承担资产评估、验资或 验证的机构提供虚假材料”行使处罚权。如何认定提供的材料 虚假,单靠“形式审查”是很难完成的。再如新公司法第 199
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