以群众路线推动公路发展.docx
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1、第 1 页 以群众路线推动公路发展 特征码 StxoYXuQownnmtYRluTu 以群众路线推动公路发展 公路行业是基础性、先导性、服务性行业,与人民群众生 产生活有着密切联系,尤其需要始终坚持群众路线,以科学发 展的精神统领全局,以务实求真的态度研究和正视现实问题, 用改革创新的举措化解矛盾、克服困难、解决问题,不断提高 服务水平,为全面建设小康 xx 提供强大的公路交通支撑 。 要在群众路线中进一步增强大局意识,努力创建开放型、 创新型、服务型行业。由于长期的计划经济观念影响和行业特 点,形成了公路系统相对封闭僵化、自成一统的状况。要进一 步增强大局意识,切实强化以地方政府为主组织实施
2、建设、管 理、养护、服务的组织模式,形成以“政府主导、部门配合、 上下联动”的管理格局。要积极转变观念,创新工作思路和工 作方法,切实推进“五个转变” ,即行业管理从过去“人财物大 包大揽”向“政府主导、行业指导、市场运作、分级实施”的 管理体制转变;项目管理从过去“计划安排”向“规划先行、前 第 2 页 期准备、争取支持”的管理方式转变;资金筹措从过去“贷款修 路、收费还贷”向“地方为主、定额补助”的多元化筹资体系 转变;公路建设从过去“满足需求、注重数量、单一通行功能、 简单粗放管理”向“促进发展、注重功能、综合保障功能、标 准化管理”转变;公路养护从过去“公路部门为主”向“公路部 门主导
3、、市场化实施”的模式转变。省公路局要从过去检查过 多过细、大包大揽的工作方式转变为通过行政手段加强宏观管 理,突出“调控指导、监管服务”职能;市(州)公路局要强化区 域管理,突出“监督检查、协调管理”职能;县(市、区)公路局 要强化基层基础管理,突出“贯彻执行、高效落实”职能。各 市州公路部门要在地方党委、政府的领导下,精心谋划,把公 路事业发展融入地方经济社会发展大局、列入地方政府的重要 议事日程,切实把公路工作摆到地方经济社会发展的整体工作 中去定位、去思考、去策划、去组织,将部门决策上升为政府 总体部署;要变被动等待为积极主动参与,切实承担起时代赋予 公路部门加快公路事业发展的工作职能,
4、主动加强与地方政府 部门的衔接与沟通,争取支持,形成合力。 要在群众路线中进一步理顺体制机制,形成事权与财权相 匹配的公路管理体制机制。要以交通运输部出台地方公路管 理体制改革指导意见和国家分类推进事业单位改革为契机, 深入研究公路事业单位改革的总体规划,明确改革总体方案、 第 3 页 路线图、时间表,建立“统一领导、分级管理、政府主导、行 业指导、部门参与、市场运作、权责统一”的公路管理体制, 形成“职能明确、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力” 的工作格局。要高度重视顶层设计,理顺省交通运输厅与公路 管理局的管理职能,充分发挥好公路管理局的行业管理作用和 过去在行业管理过程中积累的丰富
5、经验,在规划、前期工作、 计划、资金管理等方面赋予公路管理局的行业管理职能,支持 行使参与权、管理权、决策权、落实权,全过程参与涉及普通 公路的方方面面;落实好在省交通运输厅党组的组织管理下的公 路行业管理主体责任,完善公路行业调控手段,强化公路行业 管理职能,充分调动公路管理局的主管主观能动作用,发挥公 路管理局在促进普通公路事业发展的工作职能。要落实好“湘 政发20XX13 号”文件精神,进一步强化市州政府主体责任。 特别是普通干线公路具有跨区域交通动脉的特点,凡是把干线 公路管理体制下放到县(市、区)的市州,其干线公路责任不落 实不能下放到县区,市州更不能甩手不管;严格资金专款专用, 省
6、对市州转移支付资金必须专款专用于公路发展,不能用来养 人。经过核查,对资金没做到专款专用的市州,省不予拨付资 金、不给增量资金。严格按“湘政发20XX13 号”文件规定, 对资金做到专款专用的市州,省对市州转移支付资金总额按中 央转移支付资金同比例增加;年度大中修专项资金按中央转移支 付资金同比例增加。要进一步完善资金拨付办法,省转移支付 第 4 页 资金不能简单以切块的办法从财政口拨付到市州,要与项目建 设、路况好坏等挂钩,特别是养护切块应与小修保养项目挂钩, 资金安排要与工作调控有机结合,有效发挥资金的监管作用。 对省转移支付资金实行项目化管理,资金安排跟着项目走、资 金拨付跟着进度走、资
7、金分配跟着绩效走;出台xx 省国省干 线公路养护管理办法 ,进一步规范国省干线公路的管理权责, 规范市州政府的事权和财权等,明确市州政府对公路养护的投 入责任,促进各市州高度重视国省干线公路养护管理工作,建 立稳定的养护资金,用制度予以保障,保证国省干线公路养护 投入到位,扭转国省干线公路养护工作责任落实不到位、养护 资金没保障的被动工作局面,确保全省普通国省干线公路整体 路况的稳步提。 要强化行业调控措施,充分发挥规划引领作用。要按照中 央简政放权的要求,省交通运输厅负责行政管理,代表省政府 履行政府职能,规划、指导、管理、调控公路交通事业的发展, 加强对行业管理局的监督管理;省公路管理局作
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- 关 键 词:
- 群众路线 推动 公路 发展
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