下半年重点完成10项经济工作.docx
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1、第 1 页 下半年重点完成 10 项经济工作 特征码 TkOnwTsYvGBnvUCpijuJ 当前,我区经济发展所面临的形势总的讲是好的。完 成全年各项经济指标和任务,既有着许多有利条件,也面临着 不少新情况、新问题。对下半年的经济工作,自治区党委、政 府总的要求是,继续贯彻中央和自治区经济工作会议精神,以 进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和深入开展 解放思想再讨论为动力,加大招商引资的力度,加大固定资产 投资的力度,加大政府职能转变的力度,紧紧围绕投资增量、 工业增速、农业增收和出口增效,努力保持全区经济的持续、 快速、健康发展,确保全年经济社会发展目标的实现。 (一)以招商引
2、资为重点,全方位扩大对外开放 经济总量不大,质量不高,基础薄弱,发展后劲不足,是 我区当前最突出的问题。要解决这个问题,必须把对外开放作 第 2 页 为加快发展的第一选择和经济工作的重中之重,下大力气把招 商引资这篇做好。下半年,自治区各有关部门要重点推出一批 产业关联度大、产业链长、对全区经济发展有重大影响的产业 项目,吸引外商参与投资开发;推出一批有基础、有优势、有 潜力、有效益的重点骨干企业,吸引外商进行收购、兼并或嫁 接。要深入抓好“百企入桂”工作,进一步提高国内经济技术 合作的成效。各市、县要重点抓一批带动当地发展的重大项目, 多渠道推出一批中小项目,创新招商引资工作机制,充分调动
3、企业和社会各方面招商引资的积极性。要建立高质量的自治区 级招商引资中心项目库和市县级项目库,把项目前期工作做深; 做细、做实,增强招商项目的针对性与实用性。要加强对外来 企业的服务管理工作,落实改善投资环境和招商引资的各项奖 励和优惠政策,注意抓好招商引资项目洽谈成果的后续落实工 作,实现合同项目、合同金额和实际到位资金的同步增长。 投资环境特别是软环境建设滞后,已成为制约我区招商引 资的瓶颈性因素。要围绕让外来投资者“进得来、留得住、发 展好”这一目标,按照“硬环境上水平,软环境创一流”的要 求,以转变政府职能为重点,标本兼治,全面加强软环境建设, 把我区建设成为创业成本低、市场秩序好、社会
4、信用高、人居 第 3 页 环境优美安全的省区,构建我区对外开放、招商引资的新平台。 在抓好招商引资工作的同时,还要努力扩大出口。要落实 好各项支持外贸出口的政策措施,大力推进外贸体制改革,鼓 励企业不断优化出口商品结构、市场结构、主体结构和贸易方 式结构,进一步拓宽外贸市场。要积极实施“走出去”战略, 充分利用我区在制糖、机械、轻纺、建材、冶金、医药等行业 所拥有的比较优势,加强与东南亚、中东、非洲等地区的合作, 引导和鼓励区内有富余生产能力和成熟技术的自营出口企业到 境外投资办厂,积极开展对外承包工程和劳务合作。要加强我 区关于建立中国与东盟的农产品贸易关税将分三年逐步下降到 零,即三年后我
5、国与东盟的农产品贸易关税将到零关税。由于 我区农产品与泰国趋同,零关税的实行,势必对我区农产品生 产、销售带来冲击,以至给农民收入增加造成影响,对此,需 要认真对待和研究采取应对措施。另一方面,中国与东盟建 立自由贸易区计划的推进,贸易的扩大将带来物流量的加大, 这对我区发挥通道作用,发展现代物流业又是一个机遇,关键 是要进一步改善我区的软硬环境,尤其是软环境,提高流通效 率和服务水平,否则,我们将丧失机遇。 第 4 页 (二)以抓好 213 个项目建设为重点,千方百计扩大投资规 模 就我区的实际情况看,今后几年内,要使我区经济保持一 个较长的快速增长期,就必须不断扩大固定资产投资的规模。 为
6、此,全区上下要集中力量,全力以赴,把集中力量抓好重大 项目建设和大力拓宽投资渠道结合起来,掀起一个大投资拉动 大发展的新高潮。 要努力扩大投资规模。离年底还有 5 个多月的时间了, 各地区和各相关部门一定要抓紧工作,确保完成年初确定的 935 亿元投资目标,力争突破 1000 亿元投资大关。要抓紧落实 在建国债项目的地方配套资金和其他建设条件,确保按期完工 投入使用。要加快在建的龙滩水电站、百色水利枢纽、水南高 等级公路等重点项目的建设进度,保证完成年度投资计划和工 第 5 页 作量。其他在建项目,如钦州港二期、农村基层公共设施等项 目,也要加快进度,按期完工。要切实抓好东巴凤基础设施建 设,
7、做好资金的调剂使用,全面加快工程进度。最近,自治区 政府从今年国债项目、重点建设项目、重点技术改造项目十重 点利用外资项目、重点民营企业项目和部分市(地)项目中确定 了 213 个项目,要求年内陆续开工。这既一项很硬的经济任务, 也是一项很强的政治任务。各地各部门一定要紧紧抓住这 213 个项目不放,统一部署,统筹安排,全程跟踪,确保在年底前 全部开工。 进一步加大建设资金筹措力度。要充分利用国家继续发行 长期建设国债并向西部地区倾斜的政策,积极争取国家的资金 支持。要加强与政策性银行和其他商业银行的合作,充分用好 银行信贷资金。最近,国家开发银行广西分行计划 20XX20XX 年我区的信用合
8、作额度为 1000 多亿元人民币。各家银行也要进 一步增加对地方项目建设的信贷,支持,在独立审贷基础上积 极向符合贷款条件的建设项目发放贷款。各地和各有关部门要 加强与银行的沟通,积极向银行推荐有效益的贷款项目,争取 信贷支持。要进一步培育壮大各类投资主体,加快投资主体多 元化,积极挖掘民间投资潜力,努力拓展投资的承载空间,要 第 6 页 进一步改善投资环境,鼓励外商以直接或伺接投资的形式参 与我区优势资源产业开发和基础设施建设经营。 要切实加强项目推进的协调配合。各级各有关部门要统筹 规划,加强管理,进一步做好项目全过程的跟踪服务工作。各 职能部门要各负其责,加强协作,加强项目的推进落实。要
9、切 实加强项目前期工作,对拟开工的项目,要按项目建设基本程 序要求,抓紧完善各种手续。要全力加快在建项目的建设进度, 及时拨付建设资金,及时落实相关配套条件,认真解决建设进 程遇到的各种问题,努力多完成实际工程量。 (三)以项目建设和企业改制为重点,培育新的经济增长点, 全力推进工业化进程 我区之所以经济发展相对滞后、财政困难、群众生活水平 较低,主要是由于工业主导地位不强、工业化进程缓慢。为此, 第 7 页 全区上下必须牢固树立“工业兴桂”的思想,构建工业统领经 济的新格局,用加快工业化进程来推进农业产业化、提高城镇 化水平、开辟服务业发展空间,使我区经济步入三次产业相互 促进、协调发展的良
10、性发展轨道。 要突出重点,全面推进。从我区工业发展的现有基础、资 源依托和发展态势看,当前以及今后一个时期,我区推进工业 化进程的工作,要重点抓好“三点一面” ,即:抓好柳州以制造 业为主的老工业基地、百色以资源型工业为主的新工业基地和 桂林以高新技术为主的工业基地,加快南北钦防经济区域工业 的发展,进而推进全区工业化进程。 要抓好一批对全区发展有影响的工业大项目,使工业新的 增长点快长快大。要加大组织协调力度,做到任务到位、目标 责任到位、行动到位,有针对性地解决重大工业项目建设中存 在的报批程序、土地征用、资金筹措、招投标、现场施工准备、 项目业主组建等问题,确保项目及早开工建设。当前,要
11、着重 抓好桂西氧化铝一期工程、平果铝电解铝二期工程、北海电厂、 第 8 页 钦州电厂、沿海大型纸浆厂、合山电厂技改、柳钢技改、柳化 技改等重点工业项目的建设。 坚持以开放促改制,做大做强现有工业存量。要通过扩大 工业领域的对外开放,实现企业量的扩张与质的提高的有机结 合,尽快改变我区现有企业相对“散、小、差”现状。要鼓励 和支持企业通过转让经营权、特许权经营、转让资产权益、出 让股权等方式吸引外来投资,鼓励和支持外来投资者以资金、 专利技术、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等 多种投资方式与我区企业合资合作,鼓励支持具备条件的企业 通过国内外资本市场发行债券或上市募集资金、积极争取银
12、行 贷款和国外优惠贷款。要坚持扶优扶强方针,支持平果铝、柳 微、柳工、玉柴、贵糖、柳钢等优势企业进一步增强市场竞争 力,力争我区年内有若干个企业销售收入超过 50 亿元。同时, 要全力抓好高增长行业和市场需求旺盛产品的生产,加强资金、 能源、运输的综合调度,提高工业运行的质量和效益。 (四)以农产品加工为重点,加快农业产业化进程 第 9 页 发展农产品深加工业,有利于提高农产品的附加值,有利 于增加农民收入,有利于创造新的消费需求和扩大农村就业, 是调整优化农村经济结构、提高我区农业产业化经营水平的重 要途径。下半年,各地要结合实际,加快发展农产品加工业的 步伐。一要确保开工建设一批重要农产品
13、加工项目。特别要积 极发展产品覆盖面广、对农民增收带动力强、能形成产业化生 产的新型农产品加工业,因地制宜地发展有优势、有特色的农 产品加工业。二要突出抓好食品加工和食品制造业。搞好我区 大宗及特色食品资源的合理开发和深度加工,促进粮油、水果、 蔬菜、畜牧、水产和特色产品加工业上规模、上档次,争取年 内全区农产品加工业产值增长 15,农产品加工率提高 2 个百 分点。三要重视培育龙头企业。选择一批产业关联度大、覆盖 农户广的农产品加工企业,加大扶持、培植力度,加快其规 模扩张和市场扩展,使其成为带动我区农产品加工业发展的龙 头企业。四要尽快出台扶持农产品加工业发展的政策措施。加 强对农产品加工
14、业的规划、指导、服务,建立农产品加工园区, 用市场经济的办法促进资金、技术、设备、人才等要素向农产 品加工业流动。 第 10 页 我区发展农业综合开发的资源优势十分突出,具备加快农 业产业化进程的优越条件。下半年乃至今后一个时期,要立足 我区的山水优势,按照“主攻畜禽,扩大水产,优化粮经,提 升林果,确保增收”的思路,进一步抓好农业综合开发。要发 挥我区的亚热带综合资源优势,进一步搞好优势农产品的布局 建设,引导特色农作物向优势产区集中,把优势农产品做大、 做强。进一步优化种植业结构,大力开发高附加值的特色产品, 积极发展优质稻和名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产 业以及高产高糖甘蔗。调整
15、养殖业结构,发展瘦肉型猪、优良 草食动物、水牛奶、名优水产品,进一步提高畜牧水产业的比 重。加快发展林产业,抓好退耕还林工作,在搞好生态林建设 的同时,积极发展经济林。按照“优质、高产、高效、安全 生态”标准,积极推行农业标准化生产。加大农业先进实用技 术推广力度,大力推广良种良法。精心组织,做好秋冬菜开发、 晚造优质稻开发等工作。抓紧抓好农产品流通工作,努力开拓 市场。 积极推进农村税费改革试点,是下半年农村工作的一项重 第 11 页 要任务。各地要按照“总结经验,完善政策;全面推进,分类 指导;巩固改革成果,防止负担反弹”的总体要求,处理好减 负与保证基层组织正常运转和农村义务教育经费正常
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