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1、I / 58 宁波大榭开发区 “十三五”经济社会发展规划 II / 58 宁波大榭开发区管委会 2016 年 1 月 i / 58 目录 第一章现实基础与发展环境 . 1b5E2RGbC 第一节过去五年的发展回顾. 1p1EanqFD 第二节未来五年的发展环境. 6DXDiTa9E 第二章未来五年的发展蓝图 . 8RTCrpUDG 第一节指导思想 85PCzVD7H 第二节发展目标 10 jLBHrnAI 第三章构建高效生态的产业体系 . 15xHAQX74J 第一节壮大绿色临港先进制造业. 15LDAYtRyK 第二节壮大能源中转港航服务业. 17Zzz6ZB2L 第三节壮大特色现代商贸服务
2、业. 18dvzfvkwM 第四节营造创新创业新格局. 19rqyn14ZN 第五节强化产业提质发展基础 21EmxvxOtO 第四章创造幸福和谐的城市生活 22SixE2yXP 第一节打造城市功能体系. 226ewMyirQ 第二节优化居住生活环境.23kavU42VR 第三节提升健康服务能力. 24y6v3ALoS ii / 58 第四节抓好教育就业工作 25 M2ub6vST 第五节健全社会保障体系. 26 0YujCfmU 第六节提升居民综合素质. 27eUts8ZQV 第五章完善保障有力的基础设施 . 28sQsAEJkW 第一节优化综合路网交通体系 28GMsIasNX 第二节深化
3、市政水利设施建设. 29TIrRGchY 第三节强化重点领域基础设施建设 317EqZcWLZ 第六章筑牢平稳有序的安全保障 31lzq7IGf0 第一节实施榭北产业园区封闭管理 32zvpgeqJ1 第二节完善安全生产责任体系 32NrpoJac3 第三节健全安全生产预防体系. 331nowfTG4 第四节构建隐患排查治理体系 34fjnFLDa5 第五节强化公共安全防范保障体系 35tfnNhnE6 第六节完善社会治安治理体系 36HbmVN777 第七节建立安全生产社会化服务体系 36V7l4jRB8 第七章建设生态宜居的绿色家园 . 3783lcPA59 第一节建设国家级的循环经济园区
4、 37mZkklkza 第二节节约高效利用资源. 38AVktR43b iii / 58 第三节聚焦大气环境保护 38 ORjBnOwc 第四节实施清洁水体行动 392MiJTy0d 第五节加大土壤保护力度. 40gIiSpiue 第六节打造多式卫生防护隔离体系. 40uEh0U1Yf 第八章打造更具活力的体制机制 . 41IAg9qLsg 第一节建设阳光高效服务型政府. 41WwghWvVh 第二节建设智慧应用示范型政府. 42asfpsfpi 第三节建设现代治理法治型政府 42ooeyYZTj 第四节强化品牌建设推进先行先试 42BkeGuInk 附件:大榭开发区 “ 十三五 ” 重大规划
5、项目 1 / 58 “ 十三五 ” 时期是我区优化开发的关键时期。科学编制和有 效实施宁波大榭开发区“ 十三五 ” 经济社会发展规划,对我 区在新的历史起点上推进创新、协调、绿色、开放、共享发展 ,率先适应新常态、引领新常态,加快建成幸福和谐新城区, 具有十分重要的意义。 PgdO0sRl 第一章现实基础与发展环境 第一节过去五年的发展回顾 “ 十二五 ” 时期,是大榭开发建设史上极不寻常、极不平凡 的五年。面对国内外宏观环境的复杂变化、资源环境约束的持 续趋紧、国际原油价格的大幅下挫等严峻挑战,在市委、市政 府的坚强领导下,我区深入贯彻落实科学发展观、党的十八大 和十八届三中、四中全会精神,
6、以2012年调整开发建设管理体 制为契机,以市委、市政府关于加快宁波大榭开发区开发建 设的意见为总纲,全面实施“ 十二五 ” 发展规划和 “ 三年攻坚、 五年倍增 ” 行动计划,经济社会发展取得了新的重大成就。3cdXwck m 综合经济实力持续增强。 “十 二五 ” 期间,我区一举成为全省第一个财政收入超百亿的开发区 2 / 58 ,现已具备全国百强县的产效能级。预计:2015年,完成地区 生产总值 216.7亿元,五年年均增长8.4%;财政总收入 125亿元 ,五年年均增长9.6%;固定资产投资78亿元,五年累计完成投 资244亿元,超额完成220亿元的规划目标;工业总产值完成473 亿元
7、,其中工业增加值112亿元, 2015年工业总产值下降主要受国际油价大幅下跌影响,从前四 年来看, 2014年完成 541.5亿元,实现了年均10.5%的较快增长 ;进出口总额 27亿美元,这也主要受当年外需疲软、大宗商品 价格下滑等内外因素综合影响,从前四年来看,2014年完成进 出口总额 30.7亿美元,已提前完成30亿美元的规划目标。合同 使用外资、实际使用外资两项指标五年累计完成5.14、4.17亿美 元,均超额完成各2亿美元的规划目标。h8c52WOn 临港石化产业集聚发展。“十二五”期间,完成工业项 目投 资196亿元 ,占全区投资完成总量的80.3%;到 2015年底, 已形成
8、800万吨原油加工、120万吨 MDI 、1.5万吨 HDI 、5万吨水性涂料 、11万吨聚醚、 6万吨环氧氯丙烷、70万吨 PTA、30万吨 PVC、 10万吨醋酸仲丁酯、2.5万吨 PTMG、8万吨环保特种油等生产能 力,是宁波三大石化产业基地之一、浙江省环杭州湾石化产业 基地的核心区块。特别是开发建设管理体制调整以来,积极拓 展延伸炼油下游产业,建成总投资110亿元的大榭石化三期馏分 3 / 58 油综合利用项目;转型开创轻烃化工新产业,基本建成总投资5 3亿元的福基石化丙烷资源综合利用项目一期工程,将新增66万 吨丙烯、 40万吨聚丙烯的生产能力。v4bdyGio 港口物流体系日渐完备
9、。“十二五”期间,完成港口仓 储项目投资14.1 亿元,建成总投资7.9 亿元的小田湾油品仓储 60 万方原油罐、总投资4.4 亿元的万华码头煤堆场改造工程1 个圆形煤仓和3个筒仓、中海石油 3万吨级沥青码头改造等工程, 开建总投资2.9 亿元中油二期油品码头。目前,全区共有油气储 运项目 5 个,储罐总数69 个,总罐容 416.8 万方,其中25 万立 方米地下洞库2 个、10 万立方米储罐26 个;拥有各类码头泊位 40 个, 其中油品、液化气码头泊位17 个; 全港设计吞吐能力9285 万吨,其中油品、 液化气码头设计吞吐能力6537 万吨。2015 年, 预计完成港口货物吞吐量855
10、0 万吨, 五年年均增长6.9%;集装 箱吞吐量 270 万标箱, 五年年均增长9.8%;进口原油 2950 万吨 左右,约占全国进口总量的9%。港口安全文明基础更加扎实, 2011 年获评为全省第一家“国际卫生港” ,2014 年被宁波质检部 门授予“进口工业品生态安全港”。 J0bm4qMp 社会民生事业全面推进。 “ 十二五 ” 期间,我区抓住体制调整重要契机,加快推进城市化 进程,建成 204套的公共租赁房,开建总投资24亿元的伟佳地块 安置房、总投资1.8亿元的保障性住房等安居工程,并新设金海 4 / 58 丰社区,基本完成全区所有老小区综合改造。按照“ 实事普惠群 众、当年事当年毕
11、” 的思路,每年研究实施一批民生实事工程, 加快提升民生品质,其中,总投资1亿元的大榭剧院、总投资1. 37亿元的图书馆、青少年教育中心、社区教育学院、中学风雨 运动场建设工程,松止公园、邻里中心商业广场等一批重大社 会事业项目纷纷建成投用。创新提升教育、医疗、文体服务模 式和能力,高中段教育全面委托北仑办学,初中段推行小班化 教育;加强与浙大一院北仑分院医疗合作,大榭医院挂牌“ 浙大 一院北仑分院大榭院区” ;大榭剧院委托宁波大剧院管理,全区 居民在家门口即可享受高水平的国内外文艺演出。继续加强社 保、就业工作,本地户籍人员养老保险、医疗保险参保率均超 过97%,持续位居全市前列;狠抓就业服
12、务,制定就业工作政 策意见,重点强化大中专毕业生、“4050”等群体的帮扶力度, 确保零就业家庭动态归零。 XVauA9gr 承载保障能力显著提升。 “ 十二五 ” 期间,完成基础设施投资22亿元,建成总投资逾18亿 元的大榭第二跨海大桥及总投资1.65亿元的榭西市政配套道路 ,对外陆路交通正式进入“ 双桥双通道 ” 时代;基本建成总投资1 .38亿元的大工业供水工程,形成大工业用水15万吨 /天、自来水 10万吨 /天的供水保障体系; 220KV 冷岙变新增两台24万KVA,大幅强化全区供电保障;完 5 / 58 成天然气进岛大榭侧工程,为优化我区能源利用结构和加强用 气保障奠定了扎实基础;
13、完成万华热电备用锅炉建设,在已建 成2台410t/h、3台220t/h的基础上,继续扩建2台410t/h锅炉,持 续提升区域集中供热能力;完成公共管廊除东港南路南段之外 的全部管廊建设,总体形成连接码头、罐区、主要生产装置的 管输大通道;建成双美碶东侧海 堤 、关头东排洪支河一期、榭北强排泵站扩容等一批水利设施 ,防洪防潮体系日渐完备。bR9C6TJs 生态绿岛建 设纵深推进。以 争创 国家生态工业示范园区为抓手,全力实施生态绿岛专项行动, 资源节约型、环境友好型社会建设取得新的重大进展。五年累 计投入 3.05亿元,实施节能技改项目108个,年实现节能量约11. 7万吨标煤;投入4亿元,整体
14、淘汰了250万重量箱 /年平板玻璃 、2400万米 /年印染等一批落后产能,年腾出用能空间约6.5万吨 标煤;坚持循环发展、实现集约增效,顺利通过国家发改委组 织的评审,被确定为国家循环化改造示范试点园区,获国家补 助资金 7130万元;万华工业园获评为全省第一家国家工业循环 经济重大示范工程,建成运行全球首套MDI 废盐水回收利用装 置;深入推进集中供热,集中供热率达到90%以上。强化减排 工作力度,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要 污染物全面完成市下达的“ 十二五 ” 减排任务;加强生态环境保 6 / 58 护,绿化覆盖率超32.7%、人均公共绿地面积达10.54平方米, 空气
15、质量优良率持续保持全市第1位,连续 2年成为 PM2.5浓度 全市唯一年均达到二级标准的区域。深入开展以“ 九整治 ” 、“ 三 规范 ” 、“ 一美化 ” 为主要内容的环境综合大整治行动,加快打造 “ 整洁、宜居、和谐” 的城区环境。 pN9LBDdt 第二节未来五年的发展环境 从全球环境看, 世界多极化、经济全球化还在深入发展,美国页岩气革命形成 的低成本化工原料、烯烃多元化生产路径的格局以及全球生态 环境保护的日益重视和加强,为我区率先发展绿色轻烃化工产 业带来了历史机遇。同时,在国际金融危机的深远影响下,世 界经济弱复苏、慢增长、多风险的特征明显,全球产业分工格 局和能源版图深度调整,
16、特别是国际油价总体进入低价期,石 化产业产能过剩、需求不足、竞争激烈的态势进一步显现,对 我区石化产业发展提出了更大挑战。从国内环境 看 ,产业向中高端水平迈进的进程加速,石化产业高端产品、 关键中间产品的结构性短缺更加明显,为我区巩固提升发展M DI 系列产业、扩能提质发展炼化一体化产业构建了有利条件; 全国原油进口依存度依然处于高位攀升阶段,建设国家能源中 转基地的基础更加牢固;在新型城镇化和消费升级的带动下, 国内石化产品需求仍将保持一定的增长,打造以能源和石化产 7 / 58 品为主的大宗商品贸易基地仍大有可为。同时,我国经济增长 由高速转入中高速,国家能源和水资源消耗、建设用地等总量
17、 和强度双控行动将严格落实,依靠要素投入的规模扩张型发展 模式将难以为继;经贸规则发生深刻变化,现代服务业发展模 式将加快重塑,政策性竞争的优势逐渐弱化。从区域及自身环 境 看 ,浙江省整合全省港口等海洋资源,为我区优化调整港口码 头及石化产业布局,盘活做强榭西中小码头泊位群,发展质量 型、差异化的港口物流和贸易提供了有利条件;宁波市全面实 施“ 港口经济圈 ” 战略,有利于我区应势推进新一轮改革开放, 做 强做大区域经济;我区现已具备 的优质 港口资源和产业发展优势,更为“ 十三五 ” 期间更好更快发展提 供了坚实的实现基础。但我们也要清醒地认识到面临的挑战, 包括:面临更加趋紧的资源约 束
18、 ,目前可供产业发展的土地不足3平方公里,水、电、气等其 他资源也全部依赖外部供给;面 临 更 大 难 度 的 节 能 减 排 ,国家对节能减排的工作要求和力度势必进一步加大,而经 测算,我区新建项目新增能耗超500万吨标煤,主要污染物排放 也有不同程度的增加;面临更大压力的安全监 管,“ 十三五 ” 期间,是我区新一轮重大项目建设的集中期、石 化产业转型提升发展的加速期,对危险化工品生产、存储、运 输和庞大施工人员的安全监管压力巨大;面临更高要求的社会 8 / 58 维稳,随着开发建设和征地拆迁的纵深推进,利益格局深刻变化、 新旧矛盾相互交织,保持社会和谐稳定的工作任务愈发繁重。 DJ8T7
19、nHu 总体判断, “ 十三五 ” 期间我区面临的机遇和挑战并存,且 其内涵发生了深刻变化,我们必须要统一思想认识、保持发展 定力,以更加有力的创新举措、更加优质的发展环境、更加优 良的工作作风,率先走出一条具有海岛特点、区域特色的开发 区转型提质发展之路,为我市建设港口经济圈做出更大贡献。Q F81D7bv 第二章未来五年的发展蓝图 第一节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代 表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记 系列重要讲话精神, 围绕国家“四个全面” 战略布局, 以省委“八 八战略”为总纲,深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱 动四治理”
20、战略决策,抢抓国家实施“一带一路”和长江经济带 战略下宁波建设港口经济圈的历史机遇,按照“把大榭岛建成世 界一流港口的经济贸易区”的愿景目标, 坚持创新、 协调、绿色、 9 / 58 开放、共享五大发展新理念, 推进转型升级、 提质增效、循环发展 , 坚持一张蓝图绘到底, 将我区建设成为经济更发达、环境更优美、 社会更和谐、居民更幸福的国家级经济技术开发区。 4B7a9QFw 按照上述指导思想,结合区域实际,在推动“十三五”经济 社会发展中必须牢牢把握以下基本要求: 坚持继承创新,打造产业高地。继承巩固行之有效的 开发建设体制机制,坚持主导功能产业发展定位,不断推进科技 创新、制度创新、管理创
21、新等各方面创新,完善人才为本、企业 为主、多方协同的创新体系。 全面推行智慧应用, 加快集聚人才、 技术、 信息等要素, 持续提高经济发展质量和效益,在新起点上 实现更大跨越。 ix6iFA8x 坚持改革开放,提升竞争实力。依托得天独厚的深水 岸线港口资源, 深度融入宁波港口经济圈建设,全方位提升我区 对外开放水平; 坚定改革为先不动摇,以问题为导向, 深入实施 重点领域和关键环节的改革攻坚,补齐开发建设中存在的短板, 提升区域经济活力和竞争实力。 wt6qbkCy 坚持绿色同行,确保生态良好。坚定走生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路,继续实施好“生态绿岛”行 动,加快建设资源节约型
22、、环境友好型社会,促进绿色生产,提 升低碳绿色竞争力,营造优美的宜居宜业环境。 Kp5zH46z 10 / 58 坚持共建共享,保障社会民生。坚持经济社会同步协 调发展,完善基本公共服务体系,推动就业增收、 提升教育水平、 优化医疗服务、 加强社会保障, 使全区居民在共建共享中有更多 获得感。 Yl4HdOAA 坚持安全至上,建设平安大榭。立足我区临港石化产 业发展实际,坚持“生命至上、安全第一”的发展理念,坚守发 展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,全面加强和创新安全监 管体系, 切实筑牢安全屏障,有力护航区域经济社会更好更快发 展。 ch4PJx4B 第二节发展目标 综合未来五年发展环境和
23、基础条件,“十三五”期间我区的 发展定位是 :全力打造具大榭特色的“中国裕廊岛”,争创宁波港 口经济圈核心示范区、改革开放先行先试区,建成国际一流的临 港产业基地、 国家重要的能源中转基地、华东片大宗商品国际贸 易基地。 力争经五年的奋斗,完成资源利用高效、生态环境优美 的国家级循环经济示范园区建设,居民生活达到更高标准的小康 水平。 qd3YfhxC 经济发展引领新常态。在提高 发展质量效益的基础上,确保全区经济发展快于全市平均水平 ,到 2020年,实现地区生产总值365亿元,年均增长 11%左右; 11 / 58 财政总收入 210亿元,年均增长11%左右;规上工业总产值1000 亿元,
24、在 2015年基础上实现翻一番;港口货物吞吐量1亿吨以上 ,全面迈入亿吨大港行列;五年累计完成有效投资600亿元。E83 6L11D 创新开放实现新突破。把创新摆在更加重要的位置, 到2020年,研发经费占GDP比重、人才资源总量、专利授权量 三项指标实现更快增长。发 展 更 高 层 次 的 开 放 型 经 济 , 到2020年,完成进出口总额40亿美元以上,确保年均增速快于 全市平均增速。S42ehLvE 社会民生迈上新台阶。将开发建设成果更多更好的惠 及全区居民, 持续优化公共服务、完善基础设施配套、提升居民生活品质, 到2020年,力争 让我区居民逐渐过上中心城区的品质生活, 确保养老、
25、医疗保险等指标完成率持续走在全市前列,每千人 拥有医生 4名,比 2015年增长 37.9%,每千人拥有床位6.6张,比 2015年增长 200%,城镇登记失业率等指标完成宁波市下达目标 。501nNvZF 生态环境取得新改善。 以建设美丽大榭为总纲,实施国家循环化改造试点示范园区建 设为抓手,全面提速建设资源节约型、环境友好型社会,到202 0年,节能减排工作达到国内先进水平,区域空气质量优良天数 12 / 58 、工业固体废弃物综合利用率、人均公共绿地面积等指标处于 全市领先水平,万元规上工业增加值能耗下降率、主要污染物 排放量争取完成市下达指标。jW1viftG 宁波大榭开发区2016-
26、2020 年主要规划发展指标 分类指标名称单位 2015 年 2020 年 年均 增长 属性 经济 发展 地区生产总值( GDP)亿元216.7 365 11% 预期性 财政总收入亿元125 210 11% 预期性 一般公共预算收入亿元44 74 11% 预期性 规上工业总产值亿元473 1000 16% 预期性 13 / 58 分类指标名称单位 2015 年 2020 年 年均 增长 属性 固定资产投资五年累计亿元244 600 预期性 现代服务业营业收入亿元1330 1600 预期性 港口吞吐量万吨8550 1 亿吨以上预期性 开放 创新 进出口总额亿美元27.2 40 8% 预期性 合同
27、使用外资五年累计亿美元5.14 6 预期性 实际使用外资五年累计亿美元4.17 5 预期性 研发经费占GDP 比重 % 1.2 1.5 预期性 人才资源总量万人1.03 1.5 以上预期性 民生 福祉 常住人口万人5 5 预期性 每千人医生数(按户籍人口计)人2.9 4.0 约束性 每千人床位数(按户籍人口计)张2.2 6.6 约束性 14 / 58 分类指标名称单位 2015 年 2020 年 年均 增长 属性 养老保险参保率(按户籍人口计)%97.2 98 以上预期性 医疗保险参保率(按户籍人口计)%98 98 以上预期性 城镇登记失业率% 3.5 3.5 约束性 资源 环境 万元规上工业
28、增加值能耗下降率%市下达约束性 主要污染物排放量市下达约束性 空气质量优良天数比例% 市下达约束性 一般工业固体废物综合利用处置率 % 95 98 以上 预期性 人均公共绿地面积M 2/人 10.54 15 预期性 围绕上述发展目标,我们要创新“互联网+”背景下的发展 模式,将智慧应用覆盖全区经济社会发展的重点领域和关键环 节,突出采取以下六项主要工作举措,切实保障未来五年宏伟蓝 图的全面实现。 xS0DOYWH 15 / 58 第三章构建高效生态的产业体系 加快融入全球经济和区域合作,以建设“三基地”、争创宁 波港口经济圈核心示范区为目标,深入实施先进制造业和现代服 务业双轮驱动发展战略,优
29、化发展石化产业、商贸服务业两大千 亿级产业, 构建形成高效、 生态具有较强国际竞争力的现代临港 产业体系。 LOZMkIqI 第一节壮大绿色临港先进制造业 以建设国际一流的临港石化产业基地为目标,坚持 “集群化、 高端化、循环化、绿色化”四化融合发展,全面建成“榭北新材 料产业园区、 中海油大榭产业园区、宁波万华产业园区”三大产 值超百亿的园区, 重点发展三大优势主导产业,提升改造传统制 造业。 ZKZUQsUJ 绿色化、轻质化发展轻烃产业。 以页岩气为源头,重点打造“ 丙烷脱氢制丙烯、乙烷裂解制乙烯 ” 两条百万吨级的轻烃化工产业链,建设总投资约18亿元的第二 套丙烷脱氢装置及总投资约29亿
30、元的 90万吨聚丙烯扩建项目, 形成 132万吨丙烯、 130万吨聚丙烯的生产能力;建设总投资约1 00亿元的乙烷裂解制乙烯及下游聚乙烯(多功能3D打印材料) 16 / 58 等生产装置,并预留第二套乙烷资源综合利用项目用地。dGY2mcoK 规模化、一体化发展炼化产业。加 快推进 “ 油化 ” 结合、上中下游一体化的发展步伐,建设总投资 约180亿元的大榭石化产品升级扩建项目,将现有 800万吨的原油加工能力提升到1400万吨,并形成 160万吨芳烃 生产能力,打通全区石化产业链关键环节,实现从原油到MDI 、PTA的全线贯通。建设总投资约35亿元的馏分油改扩建项目 和总投资约 45亿元的华
31、泰盛富70万吨 /年轻烃综合利用项目,不 断优化产品结构、扩大适销产品,提升市场竞争力。rCYbSWRL 综合 化、高 端化 发展MDI系列产 业。 建设合计总投资约42亿元的宁波万华20万吨水性树脂、15万吨 己二胺、 10万吨 HDI 扩建、 20万吨 HCl 氧化以及环洋化工10万吨 环氧树脂等项目,积极抢占HDI 、水性涂料等新材料产业发展 制高点,增创万华品牌新优势,进一步巩固提升万华工业园全 球规模最大、产业链配套最合理、综合成本最低、产品质量国 际领先的世界级MDI 制造基地地位。FyXjoFlM 整合化、品牌化提升传统制造业。深入推进“四换三名三创” 工程,整合提升传统中小企业
32、,综合运用技术创新、信息技术、 品牌创建、市场开拓、兼并重组、优化布局等手段,重塑品牌、 再创优势, 提升发展保险箱、 缸套、节能灯等本岛传统优势产业。 继续鼓励民企发展为我区石化主导产业配套的包装材料、物流、 17 / 58 劳务等产业,促进传统产业转型发展。 TuWrUpPO 第二节壮大能源中转港航服务业 以建设国家重要的能源中转基地为目标,以建成现代亿吨大 港为抓手,充分发挥好港口资源这一最大优势,不断增强我区“港 口经济圈”的战略支点功能, 使大榭港区在宁波舟山港一体化发展战略中占有重要位置。7q WAq9jP 建设现代亿吨大 港 。巩固我区在国家原油等能源中转运输体系中的重要地位,
33、确保我区在 “ 十三五 ” 期间全面进入吞吐能力和吞吐量双过亿吨 的大港行列。将穿鼻岛开发建设放在更加突出的重要位置,加 强顶层设计、推进全球招商选商,初步规划在这一拥有1.5公里 深水岸线的处女地上建设能源储运项目,即建设45万、 10万、 5 万吨级泊位各 1个,及 5000、2000吨级泊位若干个,后方陆域布 局包括地下洞库的原油、燃料油、成品油、化工品、液化气等 各类能源化工罐区。建设大榭中油二期油品码头项目,协同推 进后方陆域 9万方成品油罐项目。建设礁门储运项目,推进5万 吨级烷烃码头及乙烷、乙烯等罐区建设。视情建设LNG 接收站 ,力争建成 15万吨 LNG 码头及 2个16万方
34、 LNG 储罐。积极整合 榭西中小码头等各类码头泊位资源,将其打造为以集装箱内支 线为主,具有较强市场竞争力的通用码头泊位群。 llVIWTNQ 18 / 58 提升港航服务功 能 。围绕多功能增值服务这一核心,发展与我区港口规模相匹 配的航运、船代、货代、船员劳务、航运保险、海事服务等港 航配套服务业。加快整合液体化工品码头及仓储设施,鼓励石 化企业剥离原料、产品物流功能,发展专业化工品物流、保税 物流等物流业态。加强港口物流信息系统的开发和维护,以智 慧岛建设为契机,推进整合物流信息资源,不断提高港口现代 化管理水平。积极探索口岸简化、便利的通关措施,在前期试 点的基础上,争取率先全面实施
35、“ 一次申报、一次查验、一次放 行” 的通关模式,持续提高口岸监管便利化、数字化水平。 yhUQsDgR 第三节壮大特色现代商贸服务业 以建设华东片大宗商品国际贸易基地为目标,立足我区沿 海港口和临港石化产业优势,积极营造优质高效的营商环境, 发展壮大具大榭特色的现代商贸服务业。MdUZYnKS 加快发展大宗商品贸 易 。营造构建海、陆、港联动发展的创新生态,发展壮大原油 、成品油、化工品、液化气、煤炭等大宗商品交易。充分挖潜 大型国企潜力,发挥好中石化原油中转基地、中石油油品储运 基地、中海油信海油品仓储中转项目等中字头企业的巨大潜力 ,提升油品仓储中转附加值,促使其接卸、储存、中转、贸易
36、19 / 58 在大榭 “ 一站式 ” 完成,为区域发展贡献更大能量。在完成穿鼻 岛基础设施建设的基础上,努力将其发展成为东南亚重要的能 源等大宗商品分拨贸易中心;完成东华能源200万方地下洞库项 目建设,满足丙烷资源综合利用项目原料保障需求的同时,积 极发展丙烷、丁烷资源贸易;持续促进中海油大榭贸易等既有 贸易龙头企业扩大业务量,助推宁波从“ 装卸港 ” 向“ 物流贸易港 ” 的转变。 09T7t6eT 培育发展现代服务 业。坚持 “ 招大引强、错位招商、省外招商” 的招商选资策略, 大力引进特色现代服务业企业。聚焦文化传媒,千方百计坚定 分众传媒等企业在我区扎根发展的信心,全力以赴继续引进
37、行 业重量级企业,促其集群发展。乘中国资本市场大发展之东风 ,全力抢抓上市公司注册制改革等重要契机,深入研究、及早 招商,培育壮大股权投资等新兴服务业,全面形成大宗商品为 主、文化传媒、股权投资等齐头并进的现代服务业体系。e5TfZQIU 提升生活性服务业品 质 。顺应新型城市化和居民消费结构升级趋势,优化发展榭南 邻里中心商业圈,积极发展家政服务、养老托幼、医疗健身等 生活性服务业,培育发展家庭顾问、精神陪护、家庭管家等现 代家政服务,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。s1SovAcV 第四节营造创新创业新格局 20 / 58 提升企业自主创新能力。 培育壮大创新型初创企业、科技型企业、
38、高新技术企业,推进 企业新建工程技术中心等研发机构,支持企业与大学、科研院 等合建研发平台。鼓励宁波万华等重点企业深入开展产学研合 作,集中优势科技资源,实施重点科研项目攻关,形成技术上 互动创新、资源上互补共享的合作创新机制。推动保险箱等本 岛传统优势产业设立行业创新研发机构,加快提升技术创新水 平,增创品牌新优势。力争到2020年,规模以上工业企业设立 独立研发机构的比例达到25%以上;建成市级以上工程技术中 心(研发中心)10家,打造市级以上企业技术创新团队10个, 临港产业创业创新团队5个,建立院士工作站或博士后工作站5 家。GXRw1kFW 加快人才培育引进步 伐 。不断健全人才工作
39、体制机制,优化人才环境,实施“ 大榭英 才” 计划,打造临港产业人才工作特色品牌。坚持以人才结构优 先调整,引领和支撑产业结构调整,大力推动新材料、石油化 工、节能环保、现代物流等临港产业快速发展和传统优势产业 转型升级。逐步形成健全的人才政策体系和人才服务体系,推 动“4321 大榭英才 ” 人才开发计划,引进高层次海外创业人才, 落地海外人才创业项目4个以上;重点开发高职称、高学历创新 创业人才 300人以上;引进和培养专业技术人才2000人以上;实 21 / 58 现高技能人才队伍总量倍增计划,新增技能人才1000人以上。 U TREx49X 优化创新创业环 境 。推动政府科技创新管理向
40、科技创新服务转变,强化财政资 金整合和优化支出配置,健全财政科技投入稳定增长机制,切 实加大对企业科技创新支持力度。广泛宣传,努力营造崇尚创 新、容忍失败的价值取向氛围。8PQN3NDY 第五节强化产业提质发展基础 实施产业互联互供工程。构建“企业小循环、产业中循环、 区域大循环”的发展格局,打造企业互联体系,建成榭北片管输 大动脉工程, 连通各油品及化工品码头、罐区和生产企业, 构建 形成物料、产品运输一体化,物流大进大出、专业分工协作的 格局。打造产品互供体系,在区域内实现企业间原料、副产品互 供,如乙烯产品为韩华PVC 、福基石化聚丙烯 提供原料, 芳烃装置的产品分别供给宁波万华生产MD
41、I ,供给三菱生产PT A,乙烷、丙烷裂解装置产生的氢气用于大榭石化催化裂解和 产品加氢提纯等。 mLPVzx7Z 实施产业布局优化工程。拓展石化产业发展空间,促进产业 转型升级, 提高土地集约利用水平,减少全区人口压力,按照上 级“腾笼换鸟”和淘汰落后产能工作要求,深化政策研究, 逐步 22 / 58 有序搬迁榭北工业小区、榭西工业区传统中小企业。探索研究与 主导产业关联不密切的码头仓储用地转型发展为临港先进制造 业用地的可行性。 加快穿鼻岛的基础设施建设,使其成为我区“十 三五”期间能源、化工品中转、贸易发展的主战场。 AHP35hB0 第四章创造幸福和谐的城市生活 深入推进 “以人为本”
42、 的新型城镇化, 将开发建设成果更多 更好惠及全区居民,针对性地加大硬件、软件双投入, 全面协调 推进社会各项事业发展,持续提升居民生活幸福指数,让我区居 民逐渐过上中心城区的品质生活。 NDOcB141 第一节打造城市功能体系 提供更便捷的公共交通,重点实施宁波轨道交通 直达专线 工 程 ,正式迈入宁波1小时公共交通圈;区内公交加密班次,延长 运营时间,优化行车线路,改造公交场站,改善候车条件;进 一步完善公共自行车布点,加强系统营运管理,创新服务方式 ,打造绿色、便捷的公共交通服务体系。提供更完善的文体设 施, 新建大榭体育公园,建成投用400米田径场(标准足球场)、2 23 / 58 个
43、5人制足球场、篮球场、网球场、排球场、羽毛球场;完成革 命烈士陵园改扩建工程和青少年教育基地(民俗馆)建设。 提供 更 贴 心 的 休 闲 场 所 , 新 建 规 模 适 宜 的 大 榭 影 院 、 松 止 公园二期 C区、将军山休闲文化公园、长腰剑岛湿地公园、游 步道扩建等工程。提供更丰富的文体活动,发挥宁波银博足球俱 乐部品牌效应, 组织举办以大榭为主场的各级各类足球赛事;深 入挖掘大榭剧院功能效应,多举办高层次高水平的文艺汇演;提 升推进文化走亲活动和社区文化月活动,打造老百姓的文化舞 台。提供更优美的城区环境,完成门户区形象提升工程建设,建 立健全环境综合整治长效机制,完成重点区域店面
44、招牌整治、景 观 亮 化 等 工 程 。 提 供 更 人 性 的 社 区 服 务 , 完善社区服务体系和公共服务设施,建设智慧社区综合服务平 台,为社区居民提供公共事务、社区互助、商家和居民个性化、 便利化的信息服务。 1zOk7Ly2 第二节优化居住生活环境 推进拆村建居,在总体完成全岛征地拆迁的基础上,构建 符合我区区情、形式多样的住房保障和供应体系,不断改善居 民居住条件,提升居住品质。 fuNsDv23 确保刚性住房需求。 统筹全区人口结构和用房需求,推进拆迁安置房建设,完成建 筑面积约 60万平方米的伟佳地块安置房建设;推进保障性住房 24 / 58 建设,完成建筑面积约3.9万平方
45、米的保障性住房建设;推进企 业员工用房建设,完成建筑面积约12万平方米的豪都花园二期 工程建设。深入研究并视情实施东岙地块中高档商品房开发建 设,满足企业高管等较高层次人员的住房需求和岛内居民改善 性住房需求。 tqMB9ew4 推进老小区、危旧房改 造 。适时对海城花园等老小区进行墙面粉刷、屋顶防漏、路面 改造、管线更换等综合改造提升,全面改善居住条件。精准摸 排并及时改造危旧房,确保居民居住安全。深入大西岙等地块 规划研究,及早研究并妥善处置横峙岭别墅区、南岗周转房等 房屋建筑。HmMJFY05 加强房地产市场管 理 。完善房地产交易与权属登记管理制度,强化市场运行监测 ,加强房屋交易中介
46、商监管,确保我区房地产市场健康平稳运 行。ViLRaIt6 第三节提升健康服务能力 以强化基层、放活机制、智慧引领为原则,以建设涵盖医 疗、卫生、养老等在内的大健康服务体系为抓手,进一步提升 我区健康服务能力。9eK0GsX7 构建多级医疗保障网 25 / 58 络。完成总投资 1.35亿元的大榭医院改扩建工程建设,并以争 创省二级甲等医院为总目标,先期创建具2-3个特色学科的省二 级乙等医院;进一步发挥好浙大一院北仑分院的托管效应,加 快建设现代医院制度,提升医疗服务水平。以大榭医院为依托 ,优化社区卫生服务中心布点,强化社区卫生服务中心服务能 力,让居民就近能看病、能看好病。推广实施契约式
47、家庭医生 制服务,足不出户享受1对1的诊疗服务。创新互联网+背景下 的医疗合作模式,推进云医院建设,促进健康大数据挖掘与应 用。 naK8ccr8 构建多级养老服务网 络 。积极应对人口老龄化的发展趋势,构建以居家养老为主体 、社区养老为支撑、公办养老为托底的养老服务体系。试点建 设老年宜居社区,积极培育居家养老企业和机构,引导创新优 化居家养老服务。提升发展社区养老服务机构,并强化财政保 障,建立健全基本养老服务制度,完善高龄津贴、养老服务补 贴、护理补贴政策。不断提升颐养院的养老服务能力,视情启 动颐养院二期工程建设。完善养老服务设施网点布局,推进不 同养老服务机构之间的功能整合和资源共享
48、,深入开展养老志 愿服务,引导全社会关注老年健康。 B6JgIVV9 第四节抓好教育就业工作 优质均衡发展教育。加快发展学前教育,强化公建配套幼儿 26 / 58 园建设, 新建王榭新村、豪都花园2所幼儿园;强化幼儿师资队伍建设, 提高幼儿教师待遇,提升幼儿师资水平;整合提升民办幼儿园 ,加强行业管理和指导,形成公办幼儿园的有效补充。提升中 小学教育水平,高标准、高质量办好九年制义务教育,实施中 小学校园文化提升工程,完成第二小学综合改造,深化研究第 三小学建设方案或第一、第二小学扩容办学方案;积极打造一 支高素质教师队伍,建立健全与外地师资交流、生源调配等长 效机制,推动多样化、个性化办学。
49、关注高中段教育,进一步 探索优化与北仑区合作办学模式。 P2IpeFpa 稳定保障劳动就业。提升就业服务水平,健全最低生活保障 家庭等就业困难人员分类帮扶和动态调整制度,完善促进就业各 项扶持政策,健全覆盖全区的公共就业服务网络和以社会保障、 财政转移等为手段的再分配调节机制,开发公益性岗位、 社区服 务岗位, 组织好人才资源供需洽谈会,进一步拓展就业岗位;加 强就业培训和择业观念教育,全面提高劳动者的就业能力。坚持 以创业带动就业,优化小微企业创业兴业环境。 3YIxKpSc 第五节健全社会保障体系 推进城乡一体社会保障体系建设。 认真落实国家社会保障制度,保持社会保障扩面提标领先全市 水平。深入开展全民参保登记,完成全民参保登记入户调查, 27 / 58 全面掌握本地户籍人口参保情况,建立信息动态数据库。在此 基础上, 全面实施城乡一体的居民养老、医疗保障制度, 完善多 缴多得激励机制, 实现人群全覆盖。 全面贯彻落实机关事业单位 养老保险制度改革,开展政策培训、 加强业务指导、 完善经办流 程,确保被征地人员养老保障与基本养老保险的衔接转换顺畅。 gUHFg9md 以智慧引领提高社会保障的服务水 平 。推进社会保障体系的信息化建设,将社会保障体系纳入智 慧政务与智慧民生系统,提高社会保障的服务水平。健全劳动
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