中国农村劳动力转移于城市化问题研究报告.docx
《中国农村劳动力转移于城市化问题研究报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国农村劳动力转移于城市化问题研究报告.docx(17页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 中国农村劳动力转移于城市化问题研究报告 特征码 UiXPOpUNLaTBsYsyPjuQ 中国农村劳动力转移于城市化问题研究报告 摘要:农村劳动力转移包括农业剩余劳动力向非农产业、农村剩 余劳动力向城市的转移,它们分别构成工业化与城市化的主要 内容,而目前我国农村劳动力转移存在多种方式,其中农村劳 动力向小城市或县城转移,是大多数农村人口向城镇转移的主 要途径。通过对中国现状进行了实证分析,解读“灰色区域” 理论以及农 村流动人口的半城市化出现长期化的变迁趋向,探索解决我国 农村剩余劳动力转移的渐进城市化路径的问题。 关键词:劳动力转移;灰色区域 ;半城市化 一、引言 经过 20
2、多年改革开放之后,我国的综合国力得到明显增强,人 第 2 页 民的生活水平有很大提高。但由于我国城乡分割的二元社会经 济结构的长期存在,使我国的经济发展极不平衡,造成了城市 化远落后于工业化、农民的生活水平远低于城镇人口生活水平 的局面。 当前, “三农”问题一直是我国现代化过程中的重要问题。解决 “三农”问题始终是关系我国经济社会发展的重大问题,而解 决问题的关键是解决农民问题,桥梁则是农村劳动力的转移。 在我国,在所有农村劳动力中有 1/3 是剩余劳动力。这样,转 移农村剩余劳动力就成为解决“三农”问题的关键。学界普遍 认为,实现农村剩余劳动力的转移,不仅能解决农民增收问题, 也能促使传统
3、“温饱型”农业向“盈利型”农业转变。国内外 许多理论分析都基本看好“城市化” ,认为,农村剩余劳动力的 转移,应通过发展城市现代工业,通过现代工业形成对劳动力 的大量需求来完成。 二、以刘易斯的二元经济论等模型为例不适合中国劳动力流动 转移分析 任何一个国家经济发展的过程都是非农产业发展的过程,是农 村劳动力转移和农民减少的过程,是城市化的过程,而农村劳 动力转移是指农业剩余劳动力向非农产业、农村剩余劳动力向 城市及城镇的转移过程,涉及到产业与空间的双重转移。目前 比较经典的研究模型包括刘易斯的二元经济论,拉尼斯费景 第 3 页 汉模式,托达罗人口流动模型,这些模型解释了发展中国家农 村劳动力
4、转移的动力、特点及机制,由于我国自身特有的实际 情况,使这几个模式均不适合中国国情,下面以刘易斯的二元经 济论为例进行解释。 阿瑟8226;刘易斯曾通过“二元经济”理论来解释发展中 国家的经济发展过程,刘易斯认为,在农业部门中,相对于资 本和自然资源来说,人口存量过大,以至于劳动的边际生产率 很小,或者等于零甚至为负数,因而在农业部门中存在着大量 的隐蔽失业者。而这种大量的隐蔽失业人口,既是传统部门生 活水平低下,发展受阻的根源,又是现代部门扩张所需劳动力 的源泉。因而,刘易斯认为,在劳动力无限供给的情况下,通 过劳动力的产业转移进而地域转移,不仅促使农业劳动生产率 的提高,也为工业的发展提供
5、了动力,这样也就促进了整个国 民经济的发展. 刘易斯的分析模型是在这样的基础上进行的:首先,劳动力的 供给是无限的,即农业中的劳动力供给大于需求,新工业的建 立或扩张所需的劳动力在劳动力市场上不会出现短缺。其次, 由于劳动力的无限供给,市场竞争使劳动力在农业部门中仅能 得到满足最低的、维持生存的收入水平,而在工业部门中也只 能得到比农业部门中略高一点的收入,这使得工业的利润得到 有效的保证。最后,工业部门将生产剩余继续投资与扩大再生 产。在此基础上,刘易斯认为“资本主义部门由于把剩余再投 第 4 页 资于形成性资本而扩大并吸收更多的人从自给的农业部门转到 资本主义部门就业。剩余越来越多,资本形
6、成也越来越大,而 且这一过程要一直持续到剩余劳动力消失。 ”1 但是,发展中国家的实践表明,这种直接的城市化只能作为一 种“城市幻觉” 。发展中国家最初的工业体系一般都是在国家政 府主导下建立的一种以工业为主的工业体系,而重工业对劳动 力的吸纳能力有限,这样,推进城市化就不可避免的加重城市 负担(不仅在就业方面,而且在城市基础设施等方面都可出现) 。 比如,对我国的有关资料表明,改革开放以前每亿元投资在轻 工业部门可吸纳 1.8 万人就业,而在重工业部门职能吸纳 6000 人就业 2。由于当时的“反城市化”倾向,我国的城市中并没 有出现太大的问题,但却为改革开放后的城市化进程留下了 “后遗症”
7、 。 虽然在市场化改革推进以来,所有制结构和产业 结构的调整使发展中国家经济发展中的政府主导更多地转向了 市场主导,轻工业等劳动密集型产业的发展,部分的缓解了城 市压力,但发展中国家普遍存在的“人口众多”也使这种状况 无法根本解决,特别是城市就业压力持续存在是直接城市化转 移农村剩余劳动力的魅力丧失许多。这种状况在东南亚一些发 展中国家表现得非常突出。对此,刘易斯的态度是:“制止城 市中不断增长的失业的方法是很难找到的,对付失业通常的方 法是提供工作,但它不能解决这一情况下所出现的失业问题; 相反,它只不过加重了困难而已。因而,提供工作越多,进城 第 5 页 的人也越多。 ”1 这也在实际上表
8、明刘易斯的“城市幻觉”和 “城市崇拜”的破灭。一味地通过直接的城市化不但不能解决 农村剩余劳动力的转移,反而加重城市负担。 三、我国农村剩余劳动力转移与城市化的发展的现状 我国农村剩余劳动力转移过程即城市化过程大致可分为三个阶 段: 第一个阶段:改革开放前,政府主导的城市化和逆城市化阶段 。 第二阶段:改革开放以来至上世纪 90 年代中后期,农村剩余劳 动力的“二元化转移”时期。 第三阶段:即上世纪 90 年代中后期以来的中国城市化模式非固 定阶段。 通过下面分析这三个不同阶段的我国劳动力转移和城市化模式, 可以清楚的指出,农村剩余劳动力的转移主要通过向非农业部 门的转移,实践表明,通过中小城
9、镇的发展可以一定程度上解 决追求大城市化出现的困难。然而,中小城镇吸纳劳动力的能 力毕竟有限,特别是伴随着乡镇企业发展的乏力及其向大中城 市的转移,使我们在研究农村剩余劳动力转移的城市化路径时, 又不能不考虑大城市的作用,而且又不能走传统的大城市化道 路。 第 6 页 第一阶段,新中国成立后,开始着手恢复国民经济,随着城市 工业规模的扩大,人口城市化也开始进行。城市数量的增加也 带动着人口城市化进程。农村劳动力向城市涌入的规模迅速扩 大,同时业造成了城镇公用设施的过分紧张及城镇居民食品及 其它物资供给的严重不足。于是,政府开始用行政手段对农民 向城市部门的转移进行严格的控制,并对城市数量进行了
10、调整 与压缩。特别是户籍制度的实施,农村人口的转移基本上受到 了限制。 第二阶段,这一时期是城市化发展十分迅速的时期。由于农村 实行了家庭联产承包责任制,在农业乃至农村经济得到发展的 同时,农村中的剩余劳动力与农业劳动生产率的矛盾日益显现。 同时,由于户籍管制一定程度上的放松,农业剩余劳动力开始 大量涌入城市。而这一阶段,城市经济改革的推进和经济结构 的调整,使得城市对农业剩余劳动力的吸纳程度提高。农村剩 余劳动力向城市的转移也在一定程度上推动了城市经济的发展。 另外,这一时期,非公有制经济也得到很大的发展,由于非公 有制经济大多集中于劳动密集型产业,因而,成为吸纳农村剩 余劳动力的重要力量,
11、这个时期农业剩余劳动是以二元化的转 移为主的。与国家“限制大中城市发展 ”相对应,这个时期的 城市化模式主要的是鼓励中小城镇的发展 2。 第三阶段,国有企业改革进入“攻坚”阶段,在“减员增效” 中,城市尤其是大中城市出现大量下岗职工,又加上东南亚 第 7 页 “金融危机”影响下的需求不足,使整个宏观经济形势几近低 迷,大中城市就业压力增强,因而,在城市化上,仍倾向于发 展中小城市。在乡镇企业发展过程中,其增长方式主要是外延 式的增长,随着要素投入规模的不断扩大,产出增长率将逐渐 下降,而且,要素投入组合中资本-劳动比的逐步提高,也减弱 了乡镇企业的就业效应。再加上这个时期的宏观经济形势影响 和
12、乡镇企业本身的缺陷(如,产权不清晰、远离市场等) ,其对 农村剩余劳动力的转移作用也在下降。在宏观经济形势好转之 后,城市经济发展较快,但就业压力依然存在;实力较强的乡 镇企业也开始向大中城市转移,因而,小城镇的发展也开始缺 乏工业的支撑,其吸收农村剩余劳动力的作用也开始下降。 从上面我国的劳动力转移阶段可以看出,农村剩余劳动力的存 在是有限的土地生产率与近乎无限的农业劳动力供给之间矛盾 的集中体现。农村剩余劳动力转移在国内学者的研究中存在多 种形式,如季节性循环转移,男性离开家庭的长期迁移,整个 家庭的迁移,永久性城市定居等。本文中视农村剩余劳动力的 转移为农村剩余劳动力由农业部门转向非农业
13、部门。这样,农 村剩余劳动力的转移过程基本上就可以看成是城市化的过程。 四、 “灰色区域”理论及渐进城市化发展 在研究各国城市发展的时候,学者们注意到了“城市外圈” 、 “发展走廊”等一些特殊的城乡空间区域。这些区域是由于大 第 8 页 城市规模无限扩大到离城市几十公里甚至几百公里以外而形成 的区域,或是由于现代交通的发展在大城市之间沿铁路或高速 公路形成的狭长的特殊地带。这些区域内一般呈现出城乡混杂 的局面,即从景观上看,它们既不像城市,又不像农村;他们 处于传统的农村地区,却又具有很强的城市区域活动的特点。 这些区域的这些“不清不白”的特点,使许多学者都称之为 “灰色区域” ,并据此建立了
14、从城乡联系和相互作用的角度出发 的新的城市化理论。 最早进行这方面理论研究的 mcgee 曾用“kotadesasi”一词来 表示这种特殊区域的发展引起的城市化进程。mcgee 在对亚洲 国家的考察中提出了“灰色区域 ” 、 “灰色区域 ”和“灰 色区域 ”三种类型,并分别从邻近大城市的农村地区人 口非农化转移、两个获两个以上的大城市相互向对方扩散(特 别是由于现代交通的联结作用)以及次级城市中心人口高密度 聚集的角度进行了分别阐释。mcgee 认为,不管是那一种形式 的“灰色区域” ,其产生与发展过程的主要内容都是农业与非农 业通过城乡相互作用及相互影响的动态适应而使投资与劳动力 在邻近大都
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国农村 劳动力 转移 城市化 问题 研究 报告
链接地址:https://www.31doc.com/p-495569.html