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1、最新【精品】范文参考文献专业论文 浅析施工单位工程索赔管理控制要点 浅析施工单位工程索赔管理控制要点 【摘要】本文主要从施工前期的投标报价、合同签订、开工准 备、图纸会审等四个方面和施工过程中的强化索赔管理意识、确保索 赔证据的准确性、 完善索赔内部审核流程、 注重索赔文件的时效性等 四个方面对施工单位工程索赔管理控制要点进行了分析,并总结了索 赔文件的构成内容和索赔争议的解决技巧。 【关键词】工程索赔索赔管理索赔意识 Abstract: This paper mainly from the four aspects of the early construction bidding, con
2、tract signing, ready to start, blueprints and construction process of strengthening the claim consciousness of management, to ensure the accuracy, the claim evidence of perfecting claim the internal audit process, pay attention to four aspects of the claim document timeliness has carried on the anal
3、ysis to the key points of claim management control construction units, and summarizes the content and the dispute the claim document solving skills.Keywords: project claim management claim consciousness 中途分类号: TU71文献标识码: A 工程索赔通常是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因对 方不履行或未能正常履行合同或由于其他非自身因素而受到的经济 损失或权利损失, 通过合同规定的程序
4、向对方提出经济或时间补偿要 求的行为。 任何一家从事建筑工程项目经营的施工单位,要想获得利润, 其 正确的途径只有两条: 一条是其投标报价必须是合理而又具有较强的 竞争力;另一条是在实施建筑工程项目的过程中进行精细化管理1 。 在目前这个竞争激烈的买方市场,索赔管理是精细化管理的重点之 一。本文结合工程实例, 对施工单位工程索赔管理控制重点进行了分 析,希望能为从事施工管理工作的人员提供一些建议和帮助。 最新【精品】范文参考文献专业论文 一、 施工前期索赔管理控制要点 (一)投标报价 投标报价对今后索赔起着非常重要的作用。施工单位经认真阅读 招标文件和查看工程现场后, 应尽力将可能存在的有利于
5、未来索赔的 因素,隐含到投标报价的相关条款当中。比如:发生合同工期的变动; 钢筋、水泥等材料价格的波动; 市场宏观政策变化等与投标报价是的 情况不一致时,施工单位应该及时提出索赔。 1. 工期。投标报价时,工期的设定不仅涉及到投标总价,同时 还会影响到施工单位的综合竞标力。施工单位在投标报价时, 预测导 致工期延长的事件,尤其是业主方的原因,比如:设计变更;业主供 应材料进场滞后;提供图纸不及时;业主拖延签发指令;应业主要求 增加局部子项工程; 业主指定的分包商施工延误; 业主拖延支付施工 单位的预付款和工程款等。 在施工中收集证据,向业主索赔工期延长, 可以相对适当缩减合同工期, 而又能保证
6、在获得延长工期的情况下顺 利竣工。 2. 材料单价。施工单位在投标报价阶段, 分析和确定综合报价中 材料单价应是其投标的一项核心内容。做投标文件的时候, 施工单位 可以适当降低某些可能更换的材料的单价,不平衡报价以便达到提高 总标价的竞争力。 在项目中标后的施工过程中, 施工单位可建议业主 更换其原设计材料后更换施工工艺,从而可利用更换设计材料的机会 重新报价,从而弥补投标报价时偏低的价格。另外,投标报价时对于 工程量可能减少的子项, 在保本微利的范围内单价可报低一些,而工 程量可能增加的子项单价可报高一些,既保证投标总价的竞争力又能 增大利润空间。比如: 外墙的装饰同时采用贴瓷砖和刷涂料两种
7、方式, 如果预测外墙装饰可能全部改为涂料,就可在投标报价时把瓷砖的单 价报低一些,而涂料的单价报高一些。 3. 标前考察项目现场,如发现招标文件给定的工程量和现场将 要实际施工的工程量确实悬殊很大,在招标文件中也未约定工程量增 减幅度,那么施工单位可以合理提高相关子项工程的投标单价,以利 于施工过程中的索赔。 如果采用工程量清单方式招标,工程量清单必 须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完善性由招标人负责。投标 最新【精品】范文参考文献专业论文 人依据工程量清单进行投标报价,对工程量清单不负有核实义务,更 不具有修改和调整的权利5 。比如在某拆改工程中,需要拆改的木 门的实际数量大于招标文件
8、中工程量清单的数量,投标时适当提高该 子项报价,就可以增大索赔的利润空间。 (二)合同签订 签订公平、平等合同是保护施工单位合法权益的一项最基础,也 是最主要的工作。 施工单位为保证自己的合法权益,在合同中可以坚 持列入一些能够相应制约业主的条款内容。比如为争取更长的一段施 工准备期,签订合同时,可规定正式开工必须具备一些相应的条件: 1)按时移交施工场地(规定移交施工场地需具有何种状况条件,场 地不符合要求的施工单位可拒收) ;2)按时提供合格的施工许可证、 施工图纸和其他影响开工的相关资料;3)按时支付预付款等。 在目前施工合同签订过程中, 业主往往会要求列入一些不利于施 工单位的索赔条款
9、,比如:1)“设计变更、现场索赔在工程竣工结 算时一并结算支付。”这时施工单位,争取与业主进行合同谈判,要 求设计变更和现场签证发生费用随工程进度款一并支付,一方面可以 避免累计到工程最后,业主发现索赔金额巨大而赖账或要求减少一 些;另一方面可以减少施工单位在施工过程中的资金压力。另外业主 人员的频繁变动也会影响工程竣工结算时索赔金额的正常支付。2) “变更免赔金额为工程量清单单项子目变更增加或减少的金额人民 币 2000 元整,增减超出部分按实计算。”面这种情况,施工单位应 争取业主取消或者调整金额大小,降低免赔金额。一个工程下来,索 赔事项会发生很多, 因这一个条款, 施工单位就可能会承担
10、几十万元 的损失。如果最终谈判不成,只能是在与分包单位签订合同时,进行 风险转移。 (三)开工准备 在施工合同中, 都会规定一段开工准备期, 如施工单位能够通过 索赔争取到一段较长的开工准备期,那么其设定的合同工期即可相对 的缩短一些, 即利用开工准备期来弥补已设定的施工工期。开工准备 工作一定要细致周密的完成, 若因以下几方面因素影响开工,都应及 时向业主提出索赔。包括:1)业主提供“三证”、地质勘察报告、 最新【精品】范文参考文献专业论文 测量控制点和正式施工图纸等文件不及时;2)工程地点的交通条件 不满足合同约定; 3)现场的场地平整未能达到合同约定条件,需及 时测定需要配合业主完成且没
11、有包含在合同中的工程量,并办理索 赔;4) 业主提供的临水临电不能够满足工程整个施工周期的需要;5) 现场满足搭设临建办公室, 钢筋、木工加工区以及供材料堆放的空间 大小不够,会发生超运距费用,有他临时设施或障碍物影响;6)施 工防护措施不到位,比如高压变电箱要搭设防护架;7)场区附近的 社会和经济情况; 8)因工程项目的特定位置,为保证正常施工需要 采取必要的措施等。 (四)图纸会审 作为施工前的事前控制, 搞好图纸会审可以有效地降低施工中设 计变更和工程索赔的工作量。目前存在很多“三边” 工程,即边施 工边出图。另外审图机关把关不严; 设计技术水平参差不齐等原因导 致诸如结构设计和建筑设计
12、严重不符;结构没有考虑安装预留洞; 节 点与平面不相符等问题。 以上都有可能造成索赔工程量增加,这也对 施工单位的图纸会审的效率提出了更高的要求。“纸上一条线, 黄金 千万两”,对于设计和施工单位都同样适用。图纸会审是一项很重要 的工作,通过仔细的研读图纸, 尽可能的把一些设计存在的问题在工 程实施前解决掉,减少不必要返工、停工损失,从而减少索赔,这样 也会赢得业主的认可。另外,作为施工单位,一定要赢得设计单位的 信任和认可,做好图纸的施工深化设计,主动变更,比如变更材料型 号、规格,提高标准或改变施工工艺做法等,从而可以重新报价,提 出索赔。 二、施工过程中索赔管理控制要点 合同一方向另一方
13、提出索赔时, 应有正当的索赔理由和有效的证 据,并且符合合同的相关约定。索赔有三个要素:一是正当的索赔理 由;二是有效的索赔证据; 三是合同约定的时间内提出。从这三个要 素出发,施工过程中索赔管理的重点分为以下四个方面。 (一)强化索赔管理意识 一个建筑工程项目效益的高低, 在很大的程度上取决于项目管理 人员的索赔管理意识。 施工过程中现场发生变更的工程和数量,只有 最新【精品】范文参考文献专业论文 现场的管理人员最清楚, 因此培养现场管理人员的索赔管理意识,及 时收集证据,并进行索赔管理工作,其结果必然会产生良好的效益。 建筑工程中索赔工作的好坏, 外部条件必然重要, 但内部条件也不容 忽视
14、,特别是内部管理人员的索赔意识和相互之间的配合,会直接关 系到索赔工作的成败。另外,对于一些小的索赔也不能忽视,因为一 个项目的最终利润都是由无数次的小额“收益”累计起来的。在施工 管理的过程当中, 强化索赔意识不仅要善于捕捉索赔的时机,而且要 避免发生一些自身的原因导致索赔无效。比如:施工单位自供材料设 备不能按时进场,资金和人力不足,施工计划不周,管理不善以及分 包单位的影响,导致施工单位延误工期,造成经济损失或被罚款等。 现场实施变更时, 请业主监理工程师到现场检查确认施工部位,并尽 快形成三方确认的书面资料和现场照片;设计变更的往来函件没有重 视,导致变更未实施; 对于业主的口头指令一
15、定要坚持先书面确认后 再进行施工。 (二)确保索赔证据的准确性 做好索赔工作, 需要认真编写好索赔文件, 使提出的索赔请求符 合实际,证据确凿。如果拿出的索赔证据漏洞百出、自相矛盾,经不 起业主的推敲和质疑, 不仅不能增进索赔的机会, 反而会被业主作为 反索赔的证据,使自己在索赔问题上处于不利地位,因此,索赔证据 的收集和整理显的至关重要。 工程索赔证据的范围很广, 在收集与整 理过程中,以索赔请求为基础进行倒推和以现有证据归纳索赔请求是 组织工程索赔证据的典型思路 3 。 施工单位施工过程中的索赔证据 整理要建立文档资料管理制度,安排专人管理和责任明确, 健全索赔 台帐,并且跟踪落实,争取月
16、清月结,建立相应奖罚制度。 表 2-2 索赔证据归类表 (三)完善索赔内部审核流程 施工单位应在内部制定一套体制,由项目经理、 项目总工和商务 人员等有经验的人员对向业主提出的索赔文件进行严格审核,避免失 误造成损失。主要把握如下几点:1)索赔的证据是否充分齐全,是 最新【精品】范文参考文献专业论文 否提供有必要的照片、往来函件复印件等;2)索赔内容是否能够准 确反映现场情况及施工单位的意愿,索赔项目是否存在遗漏, 措词是 否准确得当,语言组织是否严谨,避免产生歧义;3)索赔事项的期 限是否超出合同约定等。 索赔事项发生主要分为两种, 一种是施工单位提前策划, 主动提 出的索赔,然后由项目内部
17、相关人员研究讨论,明确索赔内容,工程 部进行技术分析提供支持; 另一种是因外界因素影响导致索赔事件发 生,然后由项目内部相关人员研究讨论,明确索赔内容,现场主管工 长尽快落实监理和业主单位对索赔事项的确认,形成三方签字资料和 收集整理现场照片;做好以上工作之后,提交商务相关人员,编制索 赔文件及相关计算书,并整理证据资料;索赔文件完成后,由项目总 工程师和项目经理进行审核,认真推敲,完善索赔内容。最后由商务 人员向业主提交索赔文件, 并建立索赔台账跟踪督促业主,就索赔事 项进行谈判,尽早确认索赔事项。如索赔审核流程图2-3 所示。 图 2-3 索赔审核流程图 (四)注重索赔文件的时效性 及时向
18、业主提交索赔文件是做好索赔工作的一项重要保证。索赔 的发生与申报需要有一个过程, 作为施工单位必须尽可能的缩短这个 过程。其原因之一是时间过长就容易遗漏对某一子项的索赔,或者对 一些事情经过遗忘,另外,索赔的子项越多,数额越大,业主也会越 难以接受,拒绝签字认可, 对于工程中发生的索赔,最好是能够有一 个索赔一个。 在工程后期, 负责索赔的人员经常调动也不利于索赔工 作的顺利进行, 另外及时索赔可以提前收回相应的工程索赔款。所谓 及时索赔就是施工单位一旦发现某子项需要或能够索赔时,就应由专 人准备索赔报价,索赔文件和相关证据资料,尽早提交索赔文件。 三、 索赔文件的构成内容 索赔管理工作的好坏
19、, 关键还是体现在索赔文件上面。索赔文件 的及时性、完整性和合理性对索赔金额的多少和索赔成功与否起着至 最新【精品】范文参考文献专业论文 关重要的作用。 合同的一方向另一方提出索赔时,应有正当的索赔理 由和有效的证据,并应符合合同的相关规定4 ,这句话概况了索赔 的三个要素:一是正当的索赔理由;二是有效的索赔证据;三是合同 约定的时间内提出。 一份完整全面的索赔文件, 更能体现施工单位的 管理水平,并为成功说服业主奠定基础。 索赔文件主要有以下三个方 面构成,如表 3-1 所示。 表 3-1 索赔文件的构成内容 四、 索赔争议的解决技巧 索赔是一门艺术,在编制索赔文件的时候措词要严谨,圆滑,事
20、 实充分、清晰、 富有说服力和感召力。负责索赔的管理人员必须熟悉 和掌握索赔条款,懂得法律知识,善于学习总结,有较强的事业心和 责任心。充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订 的合同文件和往来函件,在索赔事项中做到有理有据。 在索赔谈判过程中,有四点注意事项:一是确定目标:通过严谨 科学的计算,得出索赔必须要达到的目标,不给自己造成损失;预测 期望值,明确放弃哪些小目标来实现大目标。二是避重就轻:防止产 生对立情绪, 把自己的意图清晰的传递给对方,避免一开始就讨论有 争议的问题,先易后难。三是灵活处理:对于索赔额度高,影响而广 的事件,一定要据理力争, 这点业主也比较理解,而对于
21、一些小的索 赔,可以采取软处理,宁可放弃部分索赔,但一定要业主知道,“对 别人的好,你得让他知道”。四是耐心周旋:索赔是一件很艰难的过 程,不要期望一次谈判成功,也决不能首先退出谈判,更不能轻易把 问题推给上级领导处理。 五、 结语 目前市场低价中标的现象越来越明显,而且索赔的重要性也越来 越受到各方的关注,业主和施工单位之间的索赔管理更像是一场博 弈。面对这个买方市场,且现在又有很多项目走议标程序,躲避公开 招标,施工单位要做到精细化管理,更要重视索赔管理工作。总之, 所有的施工管理人员都应积极树立索赔意识,主动收集索赔证据, 及 最新【精品】范文参考文献专业论文 时提交索赔文件, 讲究技巧灵活谈判, 加强索赔管理并最终占据索赔 博弈中的主动权,努力赢的索赔,使企业利润最大化。 参考文献: 1 王兆俊 . 国际建筑工程索赔案例详解M. 北京:海洋出版 社,2007. 2 刘怡,王月明 .我国现阶段的建筑工程索赔研究J.四川建 筑科学研究, 2006(6). 3 侯茜,宋宗宇. 组织工程索赔证据的技巧分析J.建筑经济, 2009(1). 4 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2010 ) 5 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程项 目管理 M. 北京:中国建筑工业出版社,2013. -最新【精品】范文
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