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1、第 1 页 中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案 特征码 azFTsgzlszcupPxUfKTt 中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案 XX 市公安局 20XX 年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案 附件 为进一步加强 20XX 年我市中小学、幼儿园安全防范工 作,严防发生重大涉校涉园安全案事件,维护校园持续安全稳 定,按照公安部、中央综治办、教育部和省公安厅、省综治办、 省教育厅安排,市局党委决定自即日起至 20XX 年 1 月底,在全 市中小学、幼儿园继续开展“护校安园”行动。为确保行动取 得实效,特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实 中
2、央、部、省有关校园安全的一系列决策部署,牢固树立“安 全不保,何谈教育”理念,以对党和人民高度负责的精神,认 真履职,勇于担当,全力做好全市校园及周边治安综合整治工 作。 第 2 页 二、目标任务 在市委、市政府的领导下和综治、教育等职能部门的支持、 配合下,坚持标本兼治、重在治本,多管齐下、综合施策,进 一步夯实校园安全工作基础,进一步固化健全校园安全长效管 理机制,着力解决突出安全问题,进一步强化“校园内部安全 管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校、涉 园高危人员排查管控、警校联动及校园安全督导检查和责任追 究机制”等五项工作措施,全面提升校园及周边治安防控能力 和水平,严防
3、发生影响恶劣的校园重大安全案事件,切实增强 广大师生的安全感,确保全市校园安全稳定。 三、组织领导 XX 市公安局成立全市“护校安园”行动领导小组,组成人 员如下: 组长:XX 市政府党组成员、市公安局局长 副组长:王 XX 市公安局党委副书记、常务副局长 第 3 页 XX 市公安局党委委员、副局长 各分、县(市)局,市局指挥中心、反恐支队、治安支 队、刑侦支队、特(巡)警支队、禁毒支队、交管局、便衣分 局、公交分局、消防支队为成员单位,各成员单位主要负责人 为“护校安园”行动领导小组成员,并明确一名工作人员为联 络员。 领导小组下设办公室在市局反恐支队,由市局反恐支队卯 俊支队长兼任办公室主
4、任,负责日常工作的协调、管理。 四、职责分工 1、强化校园内部保卫力量规范化建设。建立健全中小学、幼儿 园安全管理机构,配备专兼职安全保卫人员和保安员,配全 “五小件”及安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装 备器械。校园保安员要按照保安管理服务条例要求,经岗 前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理 员(女学生宿舍不得配备异性管理员) ,确保 24 小时有人值班 值守。 第 4 页 2、积极推进技防设施标准化建设。认真贯彻中小学、幼 儿园安全技术防范系统要求 ,积极争取党委政府重视,加大对 校园安全技术防范系统的投入,力争在所有学校、幼儿园新建、 扩建、改建时,将技防(含消
5、防)设施纳入建设规划,做到同 步设计、同步建设、同步投入使用。督促指导学校、幼儿园加 大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障,推进达标 工作,积极推进校园技防系统与公安机关天网工程联网工作。 城市校园的达标率、联网率要达到 80%以上,乡镇农村校园要 在现有基础上逐步提高。 3、全面推进校园物防建设。根据校园及周边治安、交通环 境实际情况,因地制宜设置家长等侯区域,设置隔离栏、减速 带或升降柱等硬质防冲撞设施,特别是乡镇农村校园要加强围 墙等物防设施修建,力争在 20XX 年底前实行封闭式管理。 4、强化校园内部安全管理制度化建设。督促学校严格落实 安全责任,健全完善校园外来人员、车辆登
6、记,内部人员、车 辆出入证制度以及小学生、幼儿生接送等各项安全管理制度, 严禁未经许可人员进入校园。 5、建立经常性的校园安全隐患排查机制。要对中小学、幼 儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范 第 5 页 设施、应急处置机制等不间断地进行检查。对发现的安全隐患, 要及时采取有效措施责令校方、园方限期整改。对整改不力或 未予整改的要向其上级行政部门和县级综治部门通报、报告。 6、适时组织教师、保卫干部开展对学生携带、藏匿管制刀 具和易燃易爆等危险物品开展专项检查,严防管制刀具、易燃 易爆等危险物品带入校园。 责任单位:各分、县(市)局,市局反恐支队、治安支队 7、要加强与工商、
7、城管、卫生文化等部门的协作,加大清 理整治力度,全面清查校园周边黑网吧、 “黄赌毒”等治安乱点, 清查各类摊点,收缴管制刀具,维护校园周边良好的治安环境。 要进一步完善校园高峰勤务和“护学岗”机制,确保重点地段、 重点时段校园治安状况始终处于在控状态。要将城市学校纳入 网格化巡逻巡查,及时发现并严格盘查校园及周边形迹可疑、 有违法犯罪嫌疑的人员,提高快速反应能力,及时应对处置学 校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安复杂地区的校园, 在高峰勤务时段要派出携带武器的警力加强重点守护。要充分 依托群防群治力量,和充分发挥街面治安岗亭的作用,开展校 园周边治安防控工作,协助处置各类涉校涉园突发事件。
8、乡镇 和农村校园要充分发挥村校联防机制作用,协调组织治保干部、 第 6 页 民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻,及时防范处置各 类安全问题。 责任单位:各分、县(市)局,市局反恐支队、治安支队、特 (巡)警支队 8、结合当地校园治安特点,全面排查校园周边易肇事肇祸 精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠 身等人员,逐一登记建档,及时掌握其动态轨迹,纳入工作视 线。 9、对校园周边以及与校园活动相关的易肇事肇祸、有潜在 暴力倾向的重性精神病人、吸毒人员、心理失衡对社会不满人 员等人员,在社区、乡(镇) 、村和相关单位的配合下要逐一严 格落实管控措施。 10、指导学校做好矛盾纠
9、纷的排查、上报、化解工作,切 实提高对涉校涉园案事件及苗头及早发现、有效防范、迅速处 置的能力和水平。 11、多措并举,抓好防范,通过加强网络巡查等多种渠道 及时发现扬言侵害师生安全的情况信息,及时应对查处,严防 第 7 页 造成现实危害并引发示范效应。 12、与当地教育行政部门、综治部门和学校、幼儿园保持 信息沟通。一是及时沟通涉校涉园安全情况信息,增强预警能 力。学校、幼儿园要加强对涉及校园安全的各种苗头性、动向 性情况信息和线索的收集研判和梳理分析,及时通报辖区公安 机关,提前预警,及早防范,避免酿成重大案事件。二是充分 发挥校园警务室的作用。依托校园警务室密切与学校、幼儿园 的沟通联系
10、,警务室民警每周到校园工作不少于 2 次,加强对 各类涉校、涉园、涉生信息的收集掌握,对各类违法犯罪线索 保持高度敏感性,指导学校、幼儿园做好防范应对工作。三是 加强应急联动。要充分发挥校园图像监控系统的“视频巡逻” 功能,密切与校园安保人员的实时联动联勤,确保一旦发生涉 校涉园案件事件,警校双方能够快速反应,整体联动,高效开 展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。 责任单位:各分、县(市)局,市局反恐支队、治安支队 13、要继续加大对涉校、涉园、涉生刑事、治安案件的侦 破力度,继续实行对上述案件的报警、报案、求助予以“先出、 先处、先办”的原则,及时侦破侵害师生、学校合法利益的刑
11、 事、治安案件。公交分局对发生在公共交通工具上和候车站 第 8 页 (点)的上述案件和报警、报案求助等,执行上述工作原则和 要求。同时积极开展校园及周边治安秩序整治工作。 责任单位:各分、县(市)局,市局反恐支队、治安支队、 刑侦支队、特(巡)警支队、便衣分局、公交分局 14、要严厉打击教唆、胁迫、引诱学生涉毒的违法犯罪活 动及其人员,深入当地校园,对师生开展禁毒知识的教育宣传 活动,每学期至少一次。达到全体师生远离毒品和同毒品犯罪 作斗争的目的。 责任单位:各分、县(市)局、市局禁毒支队 15、要深入当地中小学、幼儿园对师生及学生家长开展交 通安全知识的宣传教育,以道路交通安全法和相关交通肇
12、 事案例为宣传教育的主体内容,以提高上述人员的交通安全和 自觉遵守道路交通安全法的意识。对涉校、涉园、涉生的交通 事故查处,要实行“快查、快办、快结”和“公平、公正”的 原则,并配合相关校园及时通报情况,避免以交通事故为由发 生群体性事件或上访等稳定情况。 责任单位:市公安交管局 第 9 页 16、要依照消防法及公安部门“八条措施”的要求, 深入校园,开展安全检查,监督、指导校方、园方整改安全隐 患,堵塞安全漏洞,确保校园消防安全。对整改不利或因故难 以在时限内整改的要向气上级主管部门通报。对师生及学生家 长开展消防安全知识教育,以提高消防安全意识。指导、协助 校方、园方完善健全并严格执行消防
13、安全的各项规章制度,处 置方案等,完善校园消防设施、器材的配备,更换和设置等工 作。每年对辖区内各中小学、幼儿园至少开展一次灭火、逃生 演练,以提高教职员工的灭火技能和学生逃生避险的技能。 责任单位:消防支队 17、要指导、协助校方、园方定期开展对师生及学生家长 法制安全教育培训、宣传工作,利用校园广播电视、黑板报、 手抄报、班会、队会、家长会等形式开展上述工作。并参加家 长会,开展宣传教育听取意见建议,督促、告诫家长做好自己 孩子的安全防范和品德行为的教育管理工作,以大力降低学生 违纪、违法甚至犯罪的发生率和受侵害率。 责任单位:各分、县(市)局 第 10 页 18、每学期自行或会同当地教育
14、行政部门,至少开展 2 次 校园安全督导检查,采取明察暗访,重点抽查等多种形式,对 校园及周边安全状况进行检查指导,及时通报和向党委政府, 综治部门报告检查情况,督促落实整改措施。积极推动校园安 全网上巡查试点建设,将视频巡查与现场督导检查有机地结合 起来,进一步提升校园安全督导检查的效率和水平,以达到规 范完善校园安全督导检查工作机制。 责任单位:各分、县(市)局、市局反恐支队 19、进一步强化责任追究机制建设,对因工作不重视、组 织不得力、保障不到位而导致发生涉校、涉园、涉生安全案、 事件或校园安全工作长期排名落后的,由上级部门对主要责任 人进行问责约谈,情节严重的要依规依法追究相关责任人
15、的责 任。对因上述原因导致校园发生重大恶性案件或安全事故的单 位,要按照相关规定提请综治部门实行社会治安综合治理“一 票否决” 。另外,对校园内外存在的重大安全隐患、突出治安问 题以及对整治不力或校园安全事故频发的中小学、幼儿园,要 挂牌督办。并报告当地党委、政府和综治部门,求得支持予以 解决。 责任单位:市局反恐支队、治安支队、刑侦支队、消防支队 第 11 页 五、工作要求 (1) “护校安园”行动领导小组成员单位接此方案后,根 据自身业务和当地实情,制定相应的行动工作方案,建立相应 的领导机构并明确联络人员及其电话号码,于 4 月 30 日前报市 局“护校安园”行动工作领导小组办公室(市局反恐支队) 。 (2)每月 1 日前将本单位本月行动工作情况和20XX 年 全国中小学、幼儿园“护校安园”行动工作统计表填写情况 通过办公自动化报市局行动工作领导小组办公室(5 月 1 日前 报 4 月份的行动工作情况) 。对发生的重大案、事件和重要情况 信息随时上报。 (3)本学期结束时, “护校安园”行动领导小组成员单位 将本学期行动工作小结报行动工作领导小组办公室。明年 1 月 第二学期结束后,报行动开始以来的工作总结。 附件:20XX 年全国中小学幼儿园“护校安园”行动统计表 XX 市公安局 第 12 页 20XX 年 4 月 29 日
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