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1、第 1 页 xx 市分管领导在生态家园富民建设工程工作会议上 的讲话 特征码 XeNTSrEygTtioWIHfpnA 我市 XX 等三县(市、区)自 2000 年开始实施生态家园 富民计划,收到了良好的效果,并逐步在全市推广开来。实践 证明,生态家园富民计划是改变农村面貌、提高农民生活质量、 发展生态农业、增加农民收入的好路子。召开今天这次会议的 目的就是传达贯彻中央、省有关会议精神,认真总结成绩与经 验,分析形势,找寻差距,以点促面,真抓实干,搞好生态家 园富民工程建设,推动全市农业和农村经济持续、快速、健康 发展。 一、我市农村生态家园富民计划实施的基本情况 在 2000 年成功试验示范
2、的基础上,通过这两年的大力推广实施, 第 2 页 我市农村生态家园富民工程得到了快速发展,有力地促进农业 增效和农民增收,有效的保护和改善了农村生态环境,取得了 良好的经济和社会效益,受到了广大干部群众的普遍欢迎。 1全市农村能源建设示范点持续增加。20XX 年,我市在 xx 市 牧马湖、xx 县高塘乡、xx 区南谯办等少数几个乡、镇、办事处, 建设生态家园富民计划示范基地,全年新建和维修户用沼气池 600 口,而 20XX 年,新增加示范点近 20 个乡镇,当年新建和 维修户用沼气池达 2000 多口,年末全市农村建户用沼气池总数 达 9300 口,比 20XX 年 7200 口新增 210
3、0 口,新增 29%,超过 省年初下达的指导性计划 17%;承建沼气净化装置污水处理工 程 102 处,比 20XX 年 98 处新增 4 处,新增 4%;推广、安装太 阳能热水器 8 万平方米,比 20XX 年新增 2 万平方米,新增 25%。 2经济效益和社会效益明显。通过近两年的实践,示范点上的 农户,不仅学会了用沼气来取代液化气、烧锅炉,解决了燃料、 照明问题,减轻了农村妇女家务劳动的强度,减少了家庭生活 第 3 页 的支出,净化了生活环境,更主要的是农户利用沼液浸泡种子、 喂猪和喂鱼,用沼液代替农药喷撒植物叶面,用沼渣作为有机 肥,减少了化肥污染和土地板结,并把沼气建设与养殖业、种
4、植业结合起来,与农村改水改厕结合起来,组成了一条生物链, 形成了以“猪沼菜” 、 “猪沼渔” 、 “猪沼果”等为 主要内容的“三位一体”生态模式(即每户建一个猪圈、厕所、 沼气“三结合”的沼气池) ,加上一处高效的种植业或养殖业场 地,做到农户家居温暖清洁化,庭院经济高效化,农业生产无 害化。据天长、南谯、定远等县(市、区)抽样调查分析,建 设一个沼气池,即形成了一条以猪沼渔(菜、果)为主要 模式的生物链,通过增收节支,每口沼气池平均每年可产生效 益达 3000 元左右。其中,农户烧饭、照明用能节支 400 元;减 少化肥、农药使用量节支 300 元;沼气综合利用于种植业、养 殖业,品质明显提
5、高,生产出了高品质的绿色食品和无公害农 副产品,增产增收一般在 15002000 元左右。在帮助农民致富 的同时,农村生态环境明显改善,农村精神文明建设也有了提 高,不少沼气建设示范村清洁卫生,地面上基本没有人畜粪便, 无蚊子、苍蝇飞舞。 3干部群众建设生态家园的积极性空前高涨。在看到新型沼气 第 4 页 池所产生的效益后,广大农民自愿出资要求建池。xx 县高塘乡 小许队 12 户农民,每户出资 800 元左右,主动请农村能源部门 帮助建沼气池。同时,在 xx 桑涧、城东、三合及 xx 县、xx 区 的部分乡镇,也有不少农民纷纷找到农村能源部门,了解生态 家园建设情况,自愿出资,要求建沼气池。
6、各级农村能源部门 和基层政府干部能将发展生态农业、建设生态家园视为已任, 积极申报能源项目,努力推广农村能源新技术,帮助和指导农 民对沼气进行综合利用。 二、认清面临的机遇和差距 农业部全国沼气建设规划(20XX20XX 年) 要求,到 20XX 年,全国使用沼气池的农户要新增 1100 万户,占全国农户总数 的 10%;到 20XX 年,新增沼气户 3100 万户,达到 5000 万户, 占农户总数的 20%,为实现这个目标,国家将投入建设资金 600 多个亿。目前,我省现有户有沼气池 15 万口,仅占全省农户总 数的 1.2%,20XX 年,全省计划发展到 30 万口,新增 15 万口,
7、占农户总数的 2.4%。20XX 年,建一口沼气池上级财政补助 400 第 5 页 元,从 20XX 年起,每口沼气池建池资金补助到 1000 元,也就 是说,农业部计划投放资金 20XX 年是 15 个亿,为 20XX 年的十 多倍,中央支持我省生态家园建设资金是保底 8000 万元,有望 一个亿,计划在全省发展 20 个生态家园富民计划示范县,同时 还要上一批中小型污水治理工程和发展秸杆气化项目,这就为 我市申报项目争取资金提供了良好的机遇。 我市现有沼气池 9300 口,占农户总数 1.1%,如果除去旧池 3000 口,真正能发挥效益的沼气池只有 6000 多口,仅占全市 农户总数的 0
8、.75%,与全国和全省水平相比,还有较大差距, 还存在一些不容忽视的问题:一是认识上还有差距,认为建池 办沼气几十年前就搞了,现在办沼气还有多大意义等;二是部 分县(市、区)和乡镇发展不平衡;三是管理、推广和服务能 力亟待加强。当前突出的问题是基层服务组织力量薄弱,施工 技术人员严重不足;四是在一些地方还存在着建设轻管理的现 象,缺乏对于能源设施使用维护的管理服务,缺乏对配套技术 如沼气综合利用技术、养殖和种植技术的指导服务,影响了综 合效益的发挥;五是融资渠道不宽,投入不足等。因此,我市 在发展生态农业和农村能源方面,可以说,形势喜人,形势逼 人。我们一定要认清形势,缩短差距,奋起直追。根据
9、各县 第 6 页 (市、区)不平衡发展情况,20XX 年,我市要将建设重点放在 xx、xx 等发展较快的县(市、区) ,集中发展沼气池 2 万口, 其中当年新增 1 万口,维修 3000 口,通过以点促面,以先进带 动落后,推动生态家园富民计划在我市的全面实施。 三、精心组织,大力实施生态家园富民计划 今年,全市农村能源和生态家园建设工作的总体思路是:以十 六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”要求,在新一届市委、 市政府领导下,重点发展农村户用沼气池和中小型污水治理工 程,加强宣传,勇于创新,合理布局,扩大示范,提高质量, 综合利用,发挥最大效益,大力改善农村生态环境,加快农民 增收步伐,为全
10、面建设农村小康社会而奋斗。就做好今年的工 作,我谈几点意见: 1进一步提高对生态家园富民工程的认识,切实加强领导, 第 7 页 保障各项工作的顺利开展。 国家农业部制定的“生态家园富民计划”在我市实施以来,使 我市农村地区发生了一些积极的变化。生态家园富民计划工程 的实施,适应和推动了城镇化的建设,改变了农村旧的生产生 活方式,提高了农民的生活质量,实现了农村生态环境的良性 循环,促进了农民增收和农村的可持续发展,是我市全面建设 小康社会的战略选择。各级政府要高度重视此项工作,进一步 加强领导,争取把这项工作做的更好。一要成立生态家园富民 工程建设领导小组,由各级党委或政府分管负责同志任组长,
11、 农委、财政、林业、建设、农村能源等部门参加,明确职责、 落实任务。二要根据中央和省有关规划和要求,制定出科学合 理的发展规划,制定年度计划,20XX 年规划,20XX 年规划,并 根据规划,认真组织实施。三要广泛宣传。充分利用广播、电 视、报刊等新闻媒体,召开现场会,大力宣传兴办沼气的好处, 做到家喻户晓,人人明白。四要把工程建设同农村产业结构调 整,同农村改厕、改水等社会公益事业结合起来,同退耕还林、 保护农村生态环境和无公害农产品的生产结合起来。 第 8 页 2积极申报项目,加强跑部、跑省力度。目前,全省各地是领 导带头跑项目,市、县一把手亲自出面争取资金,而我市在这 方面还存在着一定差
12、距,因此,农村能源部门应尽快列出具体 项目计划,做好情况汇报工作,争得领导重视,加强跑部、跑 省力度。对 20XX 年已经报部、报省的项目要跟踪落实,同时做 好新项目的申报,争取我市 20XX 年有 2-3 个县能作为示范县进 入省建设规划。市、县(市、区)政府分管领导要作为项目申 报第一责任人,抓好牵头工作,组织农委、财政、农村能源等 部门、单位,共同跑省跑部,调动一切积极因素,争取项目资 金为我所用,为滁州农村经济发展服务。资金要争得来,还要 用的好。对生态家园富民计划资金,各地要建立严格的资金使 用管理制度,严禁截留挪用,使政策真正落实到农民身上,使 投入切实发挥出最大的社会经济效益。
13、3、统一标准,提高质量,发挥综合效益。要发展农村能源,必 须做到综合利用,跳出过去单纯就沼气抓沼气的老圈子,实现 科学合理最佳利用。在这方面,xx 县农村能源办所引进的新池 型已经为我市农村能源发展闯出了一条新路子。该县高塘乡兴 建的沼气池,能够连续低温发酵,零下 5都能产气,且农户 第 9 页 使用操作简便,同时做到了综合利用,作为较为成功的示范典 型,受到了该县农民的欢迎,自愿出资建新池,已经成为该县 越来越多的农民自觉的行动。省业务主管部门和省、市有关领 导也对 xx 县农村能源建设成绩予以肯定和赞同。因此,从 20XX 年起,全市各地兴建沼气池,必须统一标准,参照农业部 科教司新推荐的
14、新池型和 xx 模式,只能在新基础上有所创新, 不能降低要求。要严格按照规定的技术标准施工。要选择符合 质量标准的产品,指定合格的技术员承包,保证建设质量,同 时要坚决防止坑害农民的现象发生。实现“五包” ,建立包建池、 包传授使用技术、包维修、包管理、包劣质工程赔偿制度。发 现有不按标准施工或降低标准建池的,要及时制止,对屡教不 改者,将及时缩减该县项目的申报的总盘子,同时通过该县项 目资金的审核,追究经济损失,确保标准化建池,科学化管理, 以保证沼气池的综合利用,最大限度地发挥效益。农村能源建 设的有关设备各地可采取政府统一采购,以保证质量,有效降 低成本。 4开展技术培训,提高科学建池水
15、平。目前,我市在农村能源 队伍建设上,技术人员总数 278 人,但真正持有资质证的只有 35 人,且普遍存在着文化低、经验少、水平差的状况。各级政 第 10 页 府、农委及农村能源办,都应该重视对沼气工的培训,财政应 增加在这方面的投入。今年,我市除保证完成省统一组织培训 下达我市的 120 名沼气工培训指标外,同时计划采取走出去、 请进来的办法,加大培训力度。一方面,选派一批具有建池经 验的老沼气工及有关管理人员到外省、市学习这方面先进经验 和示范典型,另一方面,聘请在这方面有一定专长的专家、技 术人员来我市,以办培训班的形式讲课或现场示范,把培训课 堂放到试点示范村。市、县(市、区)必须拥有一定数量的技 术力量,有农村能源建设项目的乡镇必须要有 3-5 名能够熟练 操作的农民技工,以有偿服务的方式,帮助农户建新沼气池。 各地要搞好职业技能鉴定工作,加快推行职业资格证书制度, 实行持证上岗,尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。 同志们,生态家园富民工程是一项民心工程和德政工程。 在农业部和省农委的大力支持下,只有要市委、市政府的坚强 领导,有广大农村能源部门干部职工的共同努力,生态家园富 民工程就一定能得到更快的发展,为全面建设我市农村小康社 会作出更大的贡献。
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