乡机构改革工作自检自查汇报材料.docx
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1、第 1 页 乡机构改革工作自检自查汇报材料 特征码 juTPwNTIhWGswbUMgyUp *乡自接到关于迎接中央编办等部门和省编办对各地 机构编制和实有人员情况开展督促检查有关问题的通知 (广机 编办20XX23 号)文件后,为贯彻落实国务院关于做好农 村综合改革工作有关问题的通知 (国发20XX34 号)文件 的精神,认真对照我乡机构编制改革工作开展情况进行了一次 深入全面的督促检查,现将我乡机构编制改革工作自检自查情 况汇报如下: 一、改革取得的主要成效 1、大幅度精简了事业单位机构、编制、人员,事业单位直 接为“三农”服务的作用明显加强。乡机关原定行政编制?名, 改革后核定 27 名
2、,减少?名;事业站所原定事业编制?名,改 革后核定?名,减少?名。事业单位由?个,精简到综合设置 11 个 (农业综合服务中心、文化广播电视站、水务站、林业站、 畜牧兽医站、人口与计划生育服务站、卫生院、学校、司法所、 国土所、派出所),平均精简?。改变了长期以来事业单位站 多、线长、人员散的被动局面。 2、理顺了党政内设行政层级之间的关系。对乡党政机构, 第 2 页 本着精简、统一、效能的原则,由原来的?个内设机构改革为 只设 1 个综合办公室,其他改设助理员。较好地理顺了党政内 设行政层级之间的关系,建立了更为直接、更为高效、更为通 畅的新型管理体制,缩短了办事环节,减少推诿扯皮、内耗等
3、不良现象,提高了工作效率。 3、理顺了党政机构和事业单位的关系。政府行政管理职能 明显加强,事业单位的生机和活力大大提高。农村税费改革以 后,乡镇过去许多管理方法、管理手段已不适应新形势的发展。 为此,我乡在改革中,把政事分开作为一个重点来突破,通过 合理界定乡镇党政机关和事业单位的事权划分,将党政机关原 来的技术性、服务性、辅助性的职能剥离出来还给事业单位或 社会中介组织承担,达到了“凤还巢”的目的。一些社会化服 务工作由从事公益事业服务的事业单位开展有偿服务,实现了 政事分开的目标。 4、理顺了条块管理的关系。扭转了条块之间“管人管事相 脱节”的现象。在事业单位管理体制上,结合我乡的实际情
4、况 对从事社会服务和涉农服务的事业单位,实行“条块结合、以 块为主”的管理体制,将直接为农业和农村服务的农机、农技、 农经、畜牧兽医、林业、水利、文化、广播电视等机构的人、 财、物三权下放给各事业单位自行管理,业务上由县业务主管 部门负责指导,在乡机关的领导下开展宗信工作。有效地解决 了机构多、业务散、政出多门的问题,有效地解决了“看得见、 第 3 页 管不着,管得着、看不见”的体制弊端,切实做到责权、事权 的管理统一,调动了乡镇和县直主管部门两个方面的积极性。 5、管理体制得到了初步理顺。乡事业单位原来基本上由县 直管理,在人、财、物上没有应有的权利。改革后,事业站所 全部由乡镇管理,县直部
5、门只负责进行业务指导和依法监督。 同时确立了乡镇事业站所的独立法人地位,为真正实现政事分 开奠定了基础。 6、干部作风得到了明显转变。因改革中全面推行竞争上岗, 通过笔试、述职答辩、民主测评及组织考察等程序来决定干部 的上下去留,使得乡镇干部中自觉学习的多了,打牌玩乐的少 了;进村入户的多了,浮在机关的少了;热情负责的多了,态 度粗暴的少了;有着强烈忧患危机意识的多了,成天怨天尤人 的少了。如一度干群关系紧张的田湾镇,改革后群众对干部的 满意率达到了 95%。 二、乡镇机构改革存在的问题 由于人事和编制管理体制滞后,县乡两级政府权责划分不 清,改革的剧烈震动所产生的巨大反作用力,以及自身配套措
6、 施的不完善,使乡镇机构改革有如“一叶孤舟” ,缺乏坚实的体 制基础和牢固的配套保障。而农业税的取消,则使系舟之绳被 彻底切断,改革存在的问题进一步凸现,具体表现为: 1、责多权少,乡政府有名无实。按照地方各级人民代表 大会和地方各级人民政府组织法规定,乡镇政府除了没有领 第 4 页 导下级人民政府和进行行政机关人事任免考核等职权外,在管 理本行政区域内的经济、教育、科学、卫生、文化、体育事业 和财政、民政、公安、司法行政、计生等行政工作及其它各个 方面,与县级以上各级地方政府具有基本相同的职权。但实际 上乡镇政府上述职权的大部分被县直部门所行使。乡站所县里 该上收的上收了,该下放的却没有下放
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