以创建平安乡镇街道为载体 稳步推进“平安三明”建设.docx
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1、第 1 页 以创建平安乡镇街道为载体 稳步推进“平安三明” 建设 特征码 kurfnToBGJzxbSaJtIPI 市委、市政府关于建设“平安三明”工作的实施意见 颁布快一周年了,这是我们三明人民的一件大事。通过一年的 实践看,各级党委、政府贯彻落实是认真的、卓有成效的。但 是,也还存在发展不够平衡的问题,尤其是“平安乡镇(街道) ” 建设存在诸多制约因素,一些乡镇领导对平安建设的重要性认 识不够统一,目标任务不够明确,工作措施不够到位。今年是 平安建设验收的第一年,按照平安建设验收标准,县(市、区) 要通过验收,必须要有的乡镇(街道)达到标准,现在 离验收的时间只有半年多了,时间紧、任务重、
2、要求高。为了 进一步夯实我市平安建设的基层基础工作,抓好“平安乡镇 (街道) ”建设,结合三明实际讲几点意见。我认为开展创建 “平安乡镇(街道) ”工作,关键要抓好“一二三四五” ,即围 绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、 建立完善五个机制。 一、围绕一个目标 第 2 页 创建平安乡镇(街道) ,必须坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四 中全会精神,围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、 确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业” 的奋斗目标,正确处理好“改革、发展、稳定”的关系,统一 思想、凝聚力量、求真务实、
3、全力推进,把乡镇(街道)建设 成最稳定、最安全、最和谐的乡镇(街道) ,让群众满意,力争 在今明两年内有以上的乡镇(街道)建设成为“平安乡 镇(街道) ”。为实现上述目标,必须做到“四个到位”: 一要抓领导,组织工作落实到位。抓领导,就是党委政府 主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义 和现实意义,充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程 度的必然要求,是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础 工作。抓领导在这里就是指各乡镇 街道 党政主要领导能够 把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来 抓,摆上重要议事日程,列入经济社会发展规划,精心组织, 统筹安排,分步推
4、进。要进一步健全抓落实的工作机制, “一把 手”要亲自抓,分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力 抓,形成齐抓共管的局面。县综治办也要加强指导协调和检查 督促,抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议,以文 第 3 页 件贯彻会议的现象。 二要抓氛围,舆论宣传落实到位。各乡镇(街道)要充分 利用墟天、节假日和人口比较集中的时间、地点,开展有关创 建活动的宣传;要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传 工具和舆论阵地,并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、 致村民居民公开信等各种形式,大张旗鼓地宣传创建活动的指 导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措 施,宣传先进典型和成功
5、经验,把握正确导向,弘扬社会正气, 真正把上级精神落实到基层,落实到单位、落实到户,做到家 喻户晓、人人皆知,使村民居民知道怎样守法,不参与和自觉 制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策 变为广大干部群众的自觉行动,为建设“平安乡镇(街道) ”、 “平安村居”提供强大的舆论支持,加快建设“平安乡镇(街 道) ”的步伐,在全社会形成建设“平安乡镇(街道) ”、 “平安 村居”的浓厚氛围。 三要抓制度,工作措施落实到位。按照“属地管理”和 “谁主管谁负责”的原则,对创建工作建章立制,进行责任分 解。各乡镇 街道 要制定实施方案,明确责任,狠抓落实, 确保“平安乡镇(街道) ”目标的
6、实现。各村居、各部门要结合 各自实际,按照“平安村居” 、 “平安单位” 、 “平安学校”的实 第 4 页 施方案,细化分解目标任务,层层签订责任状,建立“纵向到 底、横向到边、上下联动”的责任网络,把建设“平安乡镇 街道” 各项工作落实到单位,落实到基层,落实到责任人。 各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导 协调、督促检查,确保各项措施落实到位。进一步加强对平安 建设工作落实情况的督促检查,严格实行责任追究制度,确保 平安建设目标的全面实现。 四要抓示范,工作任务落实到位。要认真抓好示范工作, 对工作中的典型和经验要认真加以总结,及时上报,并抓好宣 传推广,充分发挥经验典型
7、的示范带动作用。各乡镇 街道 要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结 合的办法,切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导, 推动“平安乡镇(街道) ”、 “平安村居”建设向纵深发展。 二、突出两个重点 、建立健全矛盾调解机制,做好矛盾纠纷排查调处工作。 社会正处在转型期,各种矛盾特别多,各级要高度重视,及时 处理和化解,确保社会安定稳定。要建立由乡 镇 党委、政 府统一领导,以乡综治办、司法所、派出所为依托,其它部门 协同参与的调解机构。坚持“预防为主,教育疏导,依法调处, 第 5 页 防止激化”的原则,认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月 排查、月治理、月上报工作制度,乡镇
8、(街道)每月向县综治 办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、 大事不出乡镇(街道) 、矛盾不上交”的目标要求,对重点矛盾 和纠纷实行领导包抓制度,做到“一个问题、一名领导、一套 班子、一抓到底” ,把调处工作责任落实到相关责任单位和具体 责任人。各乡镇 街道 综治办负责协调整合辖区内人民调解、 司法调解、行政调解等力量,定期召开会议,加强督办和检查, 形成“党政挂帅,综治协调,部门联动,各方参与”的工作格 局。在日常工作中,乡村干部在遇到纠纷时,第一个接到报案 者不得以任何理由推诿,必须马上赶赴现场了解情况,能够解 决的就地解决,力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建 立纠
9、纷调处回访制,即乡镇 街道 综治办对乡村调处结案的 矛盾纠纷,在每月例会上汇总登记,对突出的案例或可能反复 的纠纷,乡综治办同村干部一起上门回访,进一步消除双方怨 气,沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度,即乡镇 街 道 综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待 日活动,了解群众思想,预防排查矛盾纠纷。 、进一步加大宣传力度,切实提高群众知晓率、参与率、 满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成 效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分,在推进“平安乡 第 6 页 镇(街道) ”、构建和谐社会中,具有十分重要的地位和作用。 宣传工作是平安创建工作的先行者,只有以浓厚氛围
10、,加大力 度,才能保证平安创建形成声势,健康发展;宣传工作是发动 群众、组织群众的法宝,广大人民群众不仅是平安建设的主体, 也是平安建设的最终检验者,要把上级部署变为广大干部群众 的自觉行动,必须通过强有力的宣传工作,在全社会营造“平 安建设、人人有责”的浓厚氛围,进一步动员群众、教育群众、 组织群众,最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、 主动性和创造性。总之一句话,平安创建工作需要宣传群众为 前提,让群众理解何为平安,如何创建。这些问题的解决都离 不开宣传。群众理解了,才会认同;群众认同了,才能参与; 群众参与了,才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共 振,切实提高知晓率、参与率
11、、满意率。与此同时,对宣传工 作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创 造性,努力扩大宣传效果。 三、加强三项建设 、加强基层基础建设。各乡镇 街道 党委、政府要坚 持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓,建立健全工 作制度,明确工作职责,规范工作要求。要配齐配强人员,落 实待遇。在乡镇(街道) ,重点抓好综治委(办)建设,选好配 第 7 页 强乡镇 街道 综治专职副书记和专职工作人员(一类乡镇、 街道两人以上) ,确保创建活动在基层有人抓、有人管,确保把 问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态,使其真正成 为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要在 社区和农
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