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1、全市食品安全工作会议上的讲话 食品安全问题与人类的生存和健康、国家经济的发展 和社会的繁荣, 以及政府的良好形象都有着密切的关系。下 面是小编给大家整理的,仅供参考。 篇 1 同志们: 今天这次会议,是食品药品监管体制改革顺利完成后 召开的第一次食安委会议。市委、市政府对开好这次会议非 常重视。会前,吴翠云书记、杨宜新市长专门为这次会议作 出重要批示。两位领导同志的批示,为我们做好今后一个时 期的食品安全工作提出了明确要求,提出了殷切期望。希望 大家认真学习,深刻领会,用心把握,抓好落实。刚才,翟 市长传达了吴翠云书记和杨宜新市长重要批示指示精神,市 政府与各县市区签订了20xx 年度食品安全
2、责任书,陵城 区、禹城市、庆云县作了典型发言。一会,翟市长还将作重 要讲话。下面,我就做好今年的食品安全工作讲几点意见。 一、提高认识,切实增强维护食品安全的责任感和使 命感 食品安全事关民生福祉,事关经济发展和社会稳定。 中央、省委、省政府和市委、 市政府高度重视食品安全工作。 党的十八届三中、四中全会以及近期召开的中央经济工作会 议、中央农村工作会议都对食品安全工作作出了重要部署, 提出明确要求。习近平总书记指出,能不能在食品安全问题 上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考 验,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最 严肃的问责,确保广大人民群众舌尖上的安全。李克强总
3、理 强调,食品安全是天大的事。在今年全省治理餐桌污染会议 上,姜异康书记、 郭树清省长分别对食品安全工作作出批示, 充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。吴翠 云书记、杨宜新市长多次听取食品安全工作会议,提出明确 要求。我们一定要从全局和战略的高度,深刻认识在经济社 会发展的新常态下做好食品安全工作的极端重要性,进一步 增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感。 20xx年,全市各级各有关部门按照上级和市委、市政 府决策部署,围绕建设全省农产品和食品消费最放心地区、 打造食安山东的目标,深化改革和加强监管两手抓、两促进, 维护了食品药品安全稳定向好的局面。一是监管体制改革取 得新进展
4、。市县乡三级食品药品监管体制改革全面完成,全 市 134 个乡镇建所136 个,每个乡镇所确保了5 个以上的行 政编制,多的7-10 个,每个行政村都配齐了食品协管员。 整合食品检测资源,新组建了市食品药品检验检测中心。二 是专项治理整顿打出新声威。食品十个专项整治、保健食品 打四非、农村食品市场四打击四规范、农资打假治理行动、 农药质量安全百日整治等专项治理工作都取得了显著成效。 各级农产品和食药监部门累计查处食品违法案件4011 起, 案件查处数量位居全省前列,取缔违法经营业户131 家。各 级公安机关立案侦破食品安全犯罪109 起,刑拘 204 人,逮 捕 56 人,起诉58 人,涉案金
5、额1794 万元,打击成果位居 全省前列。农业、水产、蔬菜、畜牧、林业等部门大力发展 品质农业,农产品质量不断提高,对农兽药和饲料市场的管 理越来越规范; 食药监、教育、工商、城管、公安等部门联 合清理规范学校周边两店一贩、治理五小、四黑,食品市 场秩序进一步规范。检验检疫、海关等部门尽职尽责,为维 护食品安全做了大量卓有成效的工作。三是食安山东创建迈 出新步伐。各地各有关部门认真制定实施方案,实施抓点、 拓面、建规范三步走计划,各类创建活动扎实推进。目前, 我市已创建果蔬标准园17 个,经济林标准化示范园4 个, 畜禽养殖示范场6 个,水产健康养殖示范场4 个,区域放心 农产品品牌13 个,
6、县特殊农产品品牌46 个,食品生产示范 企业 28 个、食品流通175 个、餐饮食品50 个,食安山东品 牌引领效果初显。四是着力构建监管长效机制。各监管部门 重视制度建设, 食药监部门出台了 小作坊管理办法、 农 村自办宴席食品安全管理办法、食品安全风险管理指导 意见等一系列规范性文件,排查食品药品安全风险点300 余个。农业、畜牧、林业等部门完善标准化生产规程,农业 投入品治理实现常态化。食安委成各员单位协作配合更加密 切。五是社会共同治理取得新成效。组织开展食品安全知识 五进、宣传周、专题栏等形式多样的宣传教育活动,加强与 社会、企业、消费者互动, 激发食品安全治理的潜能和活力。 加强舆
7、情监测和分析研判,确保舆论环境平稳。全市共受理 12331 投诉举报 1776 起,通过 12331 查处的违法案件占案件 总量的40% 以上。食品安全工作走在全省全列,6 月份代表 山东省在全国会上发言,10 月份在省委、 省政府会上代表食 安系统发言,年终会上,禹城市作整体食安工作发言。 在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前食品 安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期,影响食品安全的深层 次制约因素仍然较为突出。从产业看,我市食品中小型企业 居多,产业规模化、集约化程度低,监管对象多、小、散、 乱,带来大量风险隐患。食品行业主体责任意识、诚信意识 亟待提高。品牌建设仍处于起步阶段,有影响、
8、成规模的品 牌不多,公众认知度不高。从监管看,食用农产品和食品药 品监管基础工作仍然薄弱,县级局普遍存在粮不足、兵不够、 马不壮等问题,乡镇基层站所普遍存在空编缺人的问题,监 管力量严重不足。技术支撑能力不强,信息化工作和追溯体 系建设滞后,检验机构的划转和整合还不到位,难以发挥应 有作用。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理 状态,亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场准入、 质量可追溯体系建设仍处于起步阶段。食用农产品违规使用 农药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜,以及食品生产 经营过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝。从领 导层面看,部分县市区存在着食品安全讲着重要,
9、抓着次要 的问题。食品监管缺人、缺钱、缺技术支撑能力的现实问题 没有得到切实解决,有的不出问题不重视,出了问题不知怎 么处理。从社会看,食品安全社会共治格局尚未形成,行业 协会的自律管理作用没有真正发挥,企业主体责任还不落 实,市场机制和利益导向还没有激活,公众食品安全知识和 维权意识仍然不足,新媒体的舆论监督作用需要进一步引 导。这些问题的存在,导致食品安全问题屡打不绝,屡禁不 止。可以说,食品安全形势依然严峻,容不得丝毫懈怠。各 级各部门特别是领导同志,要牢记党和人民的重托,深怀忧 患意识,坚持底线思维和问题导向,一仗一仗地打,一个问 题一个问题的解决,积小胜为大胜,通过不懈的努力,使我
10、市食品安全水平实现大的提升。 二、明确任务,突出重点,扎实推动食品安全工作深 入开展 20xx年是十二五规划实施的收官之年,也是体制改革 完成后的开局之年。今年全市食品药品安全工作的总体思路 是:深入贯彻落实党的十八届三中、十八届四中全会精神, 以努力打造全省农产品和食品消费最安全、最放心地区为目 标,以食安山东建设为载体,坚持监管为民、效能监管、综 合施策、全程控制,以改革精神、法治思维和法治方式,精 心谋划,统筹推进各项工作,努力以监管工作的实效,取信 于民、惠及于民,坚决捍卫舌尖上的安全。 巩固改革成果,完善监管体系。中央下定决心对食药 监管体制进行改革,目的是要变分段监管为集中监管,建
11、立 统一、权威、高效的监管体系。充分考虑食药监工作的专业 性和技术性,保持食药监机构的专业化、系统性,这是本轮 改革的方向。从目前改革的情况看,仍有不到位的地方,特 别是基层食品安全监管所建设和食品药品检验检测机构整 合仍不是很理想,全市135 个乡镇所,共有682 个编制,实 有 453 人,空编229 人,空编率 % ,每个所5 个编制,现平 均 3 人,有的所1-2 人,面临着有编无人、执法装备、基础 建设薄弱等问题。部分县市区检验检测机构仍没有整合。如 果县乡基层监管机构力量薄弱,技术支撑能力不足,改革成 效就会大打折扣,监管网底就不能筑牢。我们要来一次机构 改革回头看,落实中央、省、
12、市关于机构改革的一系列文件 精神,整合食品检验检测资源,切实加强基本建设投入,尤 其要大力加强基层监管所建设,保障办公场所、办公经费、 执法车辆等基本办公条件,真正让基层兵强、马壮、粮足。 实施最严监管,提升治理水平。各级各有关部门要进 一步加大工作力度,强化部门联动和行刑衔接,针对问题多 发,安全隐患较大,易引发区域性、系统性风险的重点品种 和重点地区,持续保持高压态势。今年要结合我市实际,按 照排查要全面、治理要彻底、成果要巩固的原则,开展守护 舌尖安全食品专项治理行动。对先前治理的品种领域要抓反 复、防反弹。 一要强化全程监管,抓好四头治理。全程监管,就是 建立健全农田到餐桌的全程监管制
13、度,抓住重点品种、重点 区域、重点场所,集中力量开展专项整治,把工作覆盖到每 一个区域、 每一个行业、 每一个生产经营单位、每一处场所, 落实到生产、加工、流通、消费的各个环节。四头治理,就 是两个源头,即以高毒农药、兽药的生产、经营、使用为重 点的食用农产品安全; 两个口头,即以学校食堂及学校周边 两店一贩为重点的学生用餐安全和以机关企事业单位食堂、 工地食堂、农村自办宴席为重点的集中聚餐安全。农产品种 养殖环节是食品安全的源头,是整个食品安全链条上最重要 的一环。城门失火,殃及池鱼,如果源头把关不严,必然会 波及到生产、流通、餐饮等下游环节。三中全会提出,建立 食品源产地可追溯制度和质量标
14、识制度,强调的也是源头治 理的理念。在农产品种养殖环节,要重点解决农兽药残留超 标、非法添加、假劣农资、产地重金属污染、农业用水污染 等问题。在农药、兽药等农资管理上,要实行扎口管理,严 格市场准入。凡是进入德州的农资必须到农口部门进行备 案,建立健全农药经营企业备案、高毒农药定点经营、高毒 农药政府储备、高毒农药实名登记备案四项制度,做到购销 有台帐、信息可查询、流向可追溯,也就是从哪里进货、从 哪里卖、卖给了谁、用在哪种农产品上、用了多少量都要全 程跟踪监管,实现农资全程追溯。同时,要加强农兽药和禁 用药物残留监测。通过农田例行检测、建立农产品批发市场 快速检测站点、建设畜产品质量监管平台
15、等多种措施,着力 构建从生产、加工、储运、交易、配送、消费全过程治理安 全控制闭环体系,从制度机制层面保证农产品的质量安全。 对两个源头的治理,市政府要在6 月份进行督导检查,10 月 份进行全面验收。在标准化生产上,要健全完善以瓜菜、 果品、畜禽产品为主的农产品质量标准和生产技术规程,加 强农业标准化技术的培训、示范和推广力度,加快推进农产 品质量安全示范县建设,稳步推进三品一标产品认证,确保 三品一标产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比例 达到 60% 以上。在追溯体系建设上,重点完善原产地和质量 标识两个制度。今年农口各部门从每个县市区各抓1-2 个蔬 菜、瓜果、水产、粮油、肉、蛋、
16、奶等初级农产品追溯试点, 市政府要在6 月份进行督导检查,10 月份进行全面验收。在 总结试点经验的基础上,明年全面铺开。在生产加工环节, 要全面推行风险管理,确保产品质量安全。 突出婴幼儿奶粉、 肉制品、食品添加剂、保健食品、小餐饮等与百姓生活密切 相关的重点品种和重点行业,坚持做到亮证经营, 安全承诺, 单据留存, 原料公示, 场所清洁五个标准,通过培训、 规范、 提升、飞行检查等各种手段,改进硬件条件、管理水平和自 检能力。在市场流通环节,严格市场准入制度,在全市推行 流通环节电子一票通制度,要做到一票通通全程,既要向生 产环节延伸,也要延伸到消费者。实行分级分类监管,对于 安全风险大的
17、食品经营业户要重点监管,并加大监管频次。 在餐饮消费环节,重点抓好集体用餐和学生食堂用餐监管。 餐饮环节是整个食品安全环节的终端,食品链条前端积累的 风险最终在餐饮环节爆发。特别是集体用餐场所和学生食 堂,社会关注度、敏感度较高,最容易发生食品安全事故。 要全面实施量化分级管理,健全完善进货查验、索证索票、 台帐管理、食品添加剂公示备案、农村自办宴席备案管理、 重大活动安保等各项制度,开展学校食堂、工地食堂、机关 企事业单位食堂、农村自办宴席及集中聚餐专项治理行动。 对学校周边两店一贩的治理,市政府于 6 月份进行全面验收; 对学校食堂等集中聚餐的治理,市政府在6 月份进行督导检 查, 11
18、月份进行全面验收。市县两级都要建立初级农产品、 食品生产、 流通、餐饮环节的笑脸迎客和红黑名单通报制度, 通过抓两头,促中间,全面提升食品安全治理水平。在食品 抽验上,要确保抽验经费纳入同级财政预算,严格抽验程序, 稳步提高本地品种的抽验合格率。在做好国抽、省抽的基础 上,增加市抽和县抽批次,确保品种全覆盖、环节全覆盖、 地域均衡、时间安排科学合理。进一步健全完善抽验工作制 度机制,强化监督抽检结果汇总分析和综合利用,充分发挥 预警和查处作用。在诚信体系建设上,要健全完善食品行业 诚信体系建设的各项制度,推行食品安全诚信分类监管,在 食品企业法人和个体工商户中建立诚信身份证和黑名单制 度,采取
19、奖励与惩戒相结合的办法,形成一处失信、处处受 制的市场约束机制,营造食品安全的诚信环境。 二要坚持严字当头, 重典治乱。 食品安全是产出来的, 企业作为生产经营主体,必须承担首负责任; 食品安全也是 打出来的,监管部门必须认真履职,监督企业依法规范生产 经营行为,始终保持打击食品安全违法违规行为的高压态 势。要针对重点难点,强化综合治理,根治行业潜规则,对 食品安全违法犯罪行为要重拳出击、及时曝光、严处重罚, 情节特别恶劣的,要罚的他倾家荡产。进一步强化行政执法 和刑事司法的衔接,强化案件查办、信息通报、技术支持、 法律保障等方面的衔接配合,提高刑事责任追究率。农口各 部门要突出农药、兽药的治
20、理,开展农业投入品打假专项治 理行动,严厉打击农药兽药残留超标、非法使用禁用高毒农 兽药、滥用生长激素等违法违规行为。食药监部门要突出重 点品种、重点领域、重点时段,集中开展农贸批发市场、学 校周边两店一贩、农村自办宴席等专项治理行动,突出五小 整治,取缔一批黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场。各级公 安部门特别是食药环大队要认真研究当前食品安全领域违 法犯罪特点和动向,破解行业潜规则,开展食品安全违法犯 罪治理年行动,集中查处打击食品安全违法犯罪行为,严厉 打击制假造假者,在社会上营造严打氛围,提升人民群众的 食品安全感和满意度。 三要强化药械、保化品监管,实现规范提升目标。进 一步巩固药品两打
21、两建、医疗器械五整治、保健食品打四非 等专项治理成果,全面排查药械、保化品安全隐患,健全完 善网格化、痕迹化、模板化三化监管模式,推动责任体系、 信用体系、追溯体系和应急体系建设,着力构建长效监管机 制。加大实施新版药品生产经营质量管理规范力度,规范提 升药品生产、经营企业软硬件水平。以新修订医疗器械监 督管理条例为契机,加强医疗器械注册、生产、许可、流 通、使用等环节的监管,全面实施医疗器械生产、经营、使 用质量管理规范,确保医疗器械产品安全。规范保健食品化 妆品标签标识,严厉打击假冒保健食品和标签标识疗效、适 应症和虚假宣传等违法违规行为,净化保化品市场秩序。开 展食品药品稽查利剑行动,突
22、出疫苗、 基本药物、 特殊药品、 中药饮片、医院制剂、计生药具、高风险医疗器械等重点品 种的监管力度,始终保持打击制假售假行为的高压态势,加 大大案要案曝光力度,确保药械、保化品安全。 加强能力建设,推进依法行政。一是加强技术支撑能 力建设。食品监管专业性、技术性强,仅靠肉眼无法辨别真 伪,必须依靠检验检测手段。要统筹规划、合理布局,加大 投入,提高市县两级食品药品检验检测的整体能力和水平。 二是加强信息化建设。以智慧监管工程建设规划和市政府信 息化工作部署,建设食品安全追溯系统、应急指挥平台等, 以信息化提升食品监管工作现代化水平。三是加强应急能力 建设。健全完善应急预案,强化应急处置队伍培
23、训,积极开 展应急处置演练活动,提高快速反应和应急处置能力,对食 品药品安全事故要做到早发现、早报告、早处置,努力把影 响控制到最低限度。四是加强依法行政能力建设。把依法行 政作为食品监管的主线,善于运用法治思维和法治方式,将 法治精神融入日常监管全过程。强化制度建设,减少无制度 的空白地带,已有制度要定型精细,为生产经营提供行为规 范,为监管执法提供依据,让各项工作有所遵循。深化审批 改革,稳妥推进部分审批事项下放,更加注重事中、事后监 督。合理划分各级监管机构事权关系,提高监管的协调性和 整体效能。开展执法能力提升年活动,加强基层执法规范化 建设,进一步优化工作流程,管控执法风险,增强监管
24、的权 威性和公信力。 实施品牌引领,建设食安德州。认真总结我市食品安 全示范创建经验,加强动态管理,巩固提升各示范单位的食 品安全保障水平。各县市区要按照省、市食安办实施品牌引 领,建设食安山东的要求,组织开展食品安全示范创建工作, 利用 2-3 年的时间,创建一批标准化生产基地,放心农产品 品牌,打造一批食用农产品质量安全示范区、放心食品生产 加工基地和知名大型餐饮企业,推出一批餐饮安全示范区、 示范学校食堂和示范店,挖掘、保护和发展一批餐饮老字号 和地方风味名吃。 激发多元参与, 构建社会共治。 食品安全, 人人关心、 人人有责。各地要在加强监管的同时,调动社会各方面的积 极性,努力构建政
25、府监管、社会协同、公众参与的社会共治 格局。总书记指出,能不能在食品安全上给老百姓一个满意 的交代,是对我们执政能力的重大考验。汪洋副总理强调, 抓好食品安全,就是最大的政绩,就是莫大的功劳。推动市 县食品安全办加强自身建设,强化统筹规划、督查考核、制 度建设等方面的职责定位,充分发挥在食品安全工作中的综 合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食 品安全办的牌子, 各级食安办要发挥牵头抓总作用,多协调、 善协调,促进部门间密切配合,互相支持,形成合力。特别 要用好督查考核这个手段,督促地方政府落实属地管理责 任。要健全部门间、区域间协调联动机制,加强食品安全信 息通报、联合执法、行
26、刑衔接、隐患排查、事故处置、打击 犯罪等方面的协调联动,提高监管工作的系统性、协调性、 一致性。要建立企业首负责任制,把食品药品安全与企业的 身家性命牢牢捆绑在一起,使企业不敢、不能、不想以身试 法。同时改进有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,加强舆情 监测,充分发挥行业协会、新闻媒介等方面的作用,形成食 品药品安全社会共治的强大合力。 三、加强领导,强化保障,确保食品安全各项工作落 到实处 一分部署, 九分落实。 各级各有关部门要以踏石留印、 抓铁有痕的劲头,把食品安全的责任、措施、奖惩等不折不 扣地落实到位。 一要加强组织领导。各级政府要切实加强对食品安全 工作的组织领导,把食品安全工作纳入当
27、地国民经济和社会 发展总体规划,并采取切实有效的保障措施,全面支持食品 安全工作的开展。今天的会上,各县区政府都签订了食品 安全责任书。责任书总体上比较具体,希望各县市区要层 层分解落实,按照食品安全责任书的要求,切实履行政 府职责,确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入和 督促检查五到位。 二要健全工作机制。各级各有关部门要分析研究透食 品安全工作的新常态,进一步建立健全完善有关规章制度, 特别要建立食品安全有奖举报制度、行政执法与刑事司法有 效衔接机制等制度,加快推进食品安全的制度化、法制化、 规范化建设,为全面推进食品安全工作提供良好的制度保 障。 三要提高监管水平。监管能力是做好食
28、品安全工作的 基础和根本保证。各县区政府要深化机构改革,多渠道充实 监管队伍,调整充实行政执法和检验检测人员,提供经费保 障,配备农村食品安全协管员,确保基层食品药品监管所尽 快实现人员、办公场地、执法装备和工作规范四到位。要针 对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新 问题,对干部职工开展全员培训、轮训,特别是要加强一线 监管人员执法能力的培训,加快建设一支结构合理、业务过 硬、素质优良的监管干部队伍。同时要加快建立权责明确、 行为规范、监督有力、运行高效的执法体制,着力提高监管 水平。 四要强化督查考核。各级食安办要发挥综合协调和牵 头抓总作用,进一步健全考评督查机制,实行季度
29、调度、半 年初评、全年总评。 各相关部门要制订具体的工作目标、实 施方案和工作配档表,细化工作任务和阶段性目标, 每季度上报工作进度,随时迎接工作督导检查。对完成好的 单位,市政府要进行表彰奖励,对完不成任务的单位,要严 格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作,定 期评估食品安全工作状况,找准存在的主要问题和薄弱环 节,研究制订相应的工作措施,不断改善食品安全状况,提 升食品安全整体保障水平。 最后,我再强调一下春节期间的食品安全工作。春节 是我国最重要的传统节日,是采购消费的高峰期,也是食品 安全问题易发、 高发期。各地要加强节日期间食品安全检查, 针对重点区域、重点品种、重点环节
30、,强化安全隐患排查, 集中进行治理整顿。要进一步加大督导考核力度,强化应急 值守,确保广大群众过一个欢乐祥和的春节。 春节将至,借此机会,祝大家新年快乐,身体健康, 工作顺利,阖家幸福! 谢谢大家 ! 篇 2 同志们 : 这次会议主要是贯彻落实卢展工书记、郭庚茂省长对 食品安全工作的指示精神, 总结前一阶段我市食品安全工作, 安排部署下一阶段的工作。卢展工书记今年5 月在漯河调研 时, 对食品安全工作作了重要讲话, 主要强调了两个方面: 民 以食为天 , 食以安为先, 让老百姓吃上饭, 吃上放心的饭, 是 天大的事情 ; 老百姓吃得不安全、吃得心惊胆颤, 就无所谓对 党委政府的信任, 无所谓对
31、各级干部的信任。郭庚茂省长指 出, 食品安全出问题, 就可能毁掉一个企业, 甚至毁掉整个产 业, 给一个地方的发展带来很大的负面效应, 造成难以挽回 的损失。所以食品安全工作我们怎么强调都不为过, 怎么抓 都不为过。结合大家的发言, 我讲四点意见 : 一、狠抓食品安全, 任何时候都不能掉以轻心 从刚才 6 个单位发言来看, 今年以来 , 各级各部门都能 按照市委、市政府工作部署, 切实把食品安全工作放在突出 位置 , 领导重视程度进一步提高, 检查措施进一步加强, 成效 初步显现 , 群众的关注度也进一步提高, 市场秩序进一步好 转, 对大家所做的工作应该给予充分肯定。 在肯定成绩的同时, 我
32、们还要看到, 我市食品安全工 作还存在一系列突出问题, 总体形势仍然不容乐观。突出表 现在 : 一是添加剂非法添加问题依然严峻。从检查情况看, 往 腐竹里加吊白块, 辣椒油里加苏丹红, 凉皮里加硼砂 , 火锅里 加罂粟壳 , 毛发水制酱油, 超量使用亚硝酸盐给卤肉熟食护 色, 过量使用硫酸铝铵炸油条造成铝残留超标以及染色馒 头、毒豆芽等情况在一定范围内依然存在。二是配套法规和 办法不健全。如食品生产小作坊和食品小摊贩监管办法缺失, 监管职责不清; 餐饮业餐厨废弃物处理缺乏相应的管理办法, 监管的执行力不强。三是检验检测能力不足。在卫生部日前 公布的食品中可能违法添加的47 种非食用物质名单和食
33、品 中可能滥用的22 种食品添加剂品种名单中, 至今还有一半左 右的非食用物质或食品添加剂找不到检测方法, 这些制约因 素都成为食品非法添加专项整治的难点和需要着力解决的 问题。如地沟油检测标准缺乏, 在地沟油具体监管和整治过 程中很难对烤鸭油、泔水油等劣质油品进行定性。四是小作 坊小摊贩问题隐患较多。食品生产小作坊食品小摊贩规模小 流动性强 , 从事经营活动的人员复杂, 购销台账不全 , 进货渠 道比较混乱 , 检验检测能力不足, 存在隐患。 食品安全问题包含环节多, 安全监管具有动态性、反 复性、长期性和艰巨性, 稍有松懈就会出现反弹。近年来, 各 地瘦肉精等一系列重大食品安全事件的发生,
34、 都给当地经济 和社会带来极大的危害, 也给我们敲响了警钟。就我市而言, 所属 8 个县均为国家商品粮生产基地县, 辉县市、卫辉市为 国家生猪调出大县, 全市无公害农产品、绿色食品、有机农 产品、地理标志农产品基地面积和绿色食品、地理标志农产 品个数均居全省第1 位, 无公害畜产品认定个数连续7 年位 居全省首位。 607 家食品生产加工企业取得食品生产许可证, 数量居全省第2 位。20xx 年全市规模以上食品工业销售收入 达到亿元 , 同比增长 % 。我市食品产业的快速发展对食品质量 安全提出了新的更高要求, 抓好食品安全工作已经成为我市 食品产业健康发展的基础与关键。食品安全不出事则已,
35、一 出就是大事 , 我们必须进一步提高思想认识, 充分认识食品 安全工作的长期性、艰巨性、复杂性, 切实增强责任感和使 命感 , 进一步加大工作力度, 采取更加果断有效的措施, 从根 本上改善食品安全工作局面。 二、狠抓食品安全, 必须突出关键环节的整治 食品安全链条长, 环节多 , 监管任务重 , 整治难度大, 各级各部门要狠抓重点领域和关键环节的整治, 着力解决好 食品添加剂、乳制品、酒类、食用油、保健食品以及生鲜肉 和肉制品等重点品种的治理。 农畜产品质量安全监管方面。加强对安全施用农药的 指导和管理 , 严禁使用禁用农药; 依法取缔无证无照生产农 药的黑窝点 , 打击无资质的单位和个人
36、擅自从事研发、生产、 销售高毒农药的行为。加强对畜禽、水产养殖环节的用药、 用料整治 , 坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质 及在畜禽饲养、贩运过程中使用瘦肉精等违禁药物的行为。 农产品生产企业和农民专业合作组织都要建立农产品生产 记录制度。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站, 打击收 购站之间违规进行生鲜乳交易的行为, 防止不合格产品流入 市场。 畜禽屠宰监管方面。开展定点屠宰厂隐患大排查, 严 厉打击私屠滥宰和加工病死病害畜禽等非法行为, 时刻保持 对注水和注入瘦肉精等有害物质打击的高压态势。要根据私 屠滥宰发生的规律和特点, 严密监控城乡结合部、私宰专业 村和肉食品加工比较集中的
37、区域。对发现私屠滥宰、冒用或 使用伪造定点屠宰证书或标志牌的, 要彻底捣毁窝点, 严惩 不法分子。对定点屠宰厂进行集中清理整顿, 监督定点屠宰 厂严格执行生猪入厂检查验收、屠宰操作、肉品品质检验、 无害化处理和肉品质量信息追溯制度。对不执行上述制度, 尤其是不按规定配备肉品品质检验人员和设备、无害化处理 设施等行为的企业, 要坚决淘汰出新乡市场。 食品生产加工监管方面。严格食品生产许可制度, 指 导监督食品生产企业严格执行食品原料、食品添加剂采购查 验、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度, 严 厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产 加工食品的行为。依法查处生产不符合安
38、全标准的食品及食 品包装材料的行为。采取行政、认证等多种措施, 鼓励和引 导食品企业积极采用危害分析与关键控制点技术等先进管 理制度 , 提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大 对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键 技术的研发应用。鼓励企业制订、执行比食品安全国家标准 更严格的企业标准。对出境食品、农产品原料备案基地进行 全面排查 , 保证其原料100% 来自备案基地。 市场流通环节监管方面。强化食品市场分类监管, 加 大日常监管力度, 严格市场准入。指导监督食品经营者建立 健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度。针对重 点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场,
39、深入开展专 项执法检查 , 严肃查处无证无照、超范围经营以及经销过期、 有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为, 依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检 查力度 , 集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标 以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。 餐饮服务环节监管方面。集中整治餐饮服务单位不落 实食品原料采购索证索票制度的行为。指导监督餐饮服务单 位落实规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清 洗消毒等制度。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食 堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品 原料和经营过期、劣质食品、劣质食用油等问
40、题。取缔不具 备食品安全基本条件、存在食品安全隐患的餐饮店。加强对 餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合 格餐具行为 , 取缔劣质餐具制售黑窝点。打击采购和使用病 死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。 三、狠抓食品安全, 必须着力构建长效机制 建立健全食品安全风险监测体系。加强食品安全风险 监测能力建设 , 认真实施 20xx 年河南省食品安全风险监测 方案 , 加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控 力度 , 扩大检验范围和频次。加强食品安全检验检测和风险 监测评估 , 实施食品安全风险评估制度, 及时对相关食品安 全进行风险评估。推进检验检测信息共享, 建立统一、科学、
41、 规范的危害评估和风险预警指标体系, 编制年度食品安全白 皮书 , 切实提高早发现、早预警、早查处的能力, 有效防范区 域性、系统性风险。 建立健全食品安全事故应急体系。尽快出台我市食品 安全舆情处置办法, 完善应对食品安全事故的快速反应机制 和程序。发生食品安全事故后, 要按照属地管理和分级响应 原则 , 及时开展应急处置, 最大限度减少危害和影响。建立健 全舆情监测机制, 畅通投诉举报渠道, 及时收集掌握和核查 处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的食 品安全违法违规行为, 涉及的地方政府要迅速组织核查和采 取执法措施 ; 对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品 安全风险需要
42、科学证实的问题, 有关监管部门要及时组织调 查、评估、研判, 采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确 发布食品安全信息, 及时回应社会关切, 做好解释说明, 防止 引起消费者恐慌和舆论负面炒作。 建立健全食品安全过程追溯体系。逐步建立食品生产 经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整 信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形 码、视频监控、网络查询等信息技术, 建立食品安全电子信 息备案追溯系统 , 提高食品安全监管信息化水平。 建立健全食品生产企业诚信体系。在我市诚信体系建 设试点基础上, 进一步推进食品工业企业诚信体系建设, 扩 大诚信体系建设试点行业范围, 完善激励
43、引导和惩戒政策措 施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行 业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分 类监管 , 开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协 会在行业自律中的作用, 引导和约束企业诚信经营。 四、狠抓食品安全, 必须进一步强化保障措施 加强组织领导, 严格落实责任。各级政府要将食品安 全工作列入重要议事日程, 加强对本行政区域食品安全工作 的统一领导、组织和协调。严格按照政府负总责、部门各负 其责、企业为第一责任人的要求, 建立健全食品安全全程监 督管理的工作机制, 完善、落实食品安全监督管理责任制。 切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入, 支持
44、监管 部门履行职责。 加强综合协调, 形成监管合力。各级食品安全工作领 导小组要增强履职意识, 加强食品安全综合监管能力和综合 协调能力建设, 牵头负责建立执法联动机制, 统一组织协调 跨领域、跨行业的联合执法行动。深入研究和努力把握当地 食品安全规律和特点, 针对群众反映的热点问题和监管的薄 弱环节 , 制定本地区整治方案, 突出重点 , 狠抓落实 , 务求实 效。建立和完善综合考评机制, 定期对食品安全工作进行评 议、考核。 加大惩处力度 , 严格责任追究。监管部门要严把食品、 食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关, 加强对 生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许 可
45、条件的企业, 要依法撤销许可; 对存在严重食品安全问题 的, 要依法加大行政处罚力度, 直至停产整改、吊销证照; 对 隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为, 要依法从重处罚; 对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关, 严禁以罚代刑。公安机 关要加强与监管部门的联合执法, 对涉嫌犯罪的及时立案侦 查, 依据中华人民共和国刑法等法律法规, 加大对危害食 品安全犯罪的惩处力度, 确保有案必查、有查必究、有处必 果。强化行政监察和问责, 对监管中的失职渎职等行为, 依法 依纪严肃追究相关责任人的责任。 广泛宣传教育, 增强法制观念。深入开展人人关注食 品安全 , 家家享受健康生活食品安全宣传周活动, 广泛宣传
46、 食品安全法等法律、法规和相关管理制度, 大力开展行业诚 信自律教育 , 加强法律知识和专业技术培训, 增强食品生产 经营主体的食品安全责任意识, 提高食品安全监管队伍依法 行政意识和执法水平。普及食品安全相关知识, 引导群众安 全消费、理性消费, 提高自我保护能力。广泛宣传政府加强 食品安全监管的措施、进展和成效, 大力宣传优良品牌、示 范工程和诚信守法典型, 增强群众消费信心。充分发挥社会 和媒体监督作用, 鼓励群众投诉举报, 支持新闻媒体开展舆 论监督 , 及时公布根据群众投诉举报和媒体监督查处的食品 安全违法行为信息。曝光典型案件, 揭露不法分子危害群众 健康的恶劣行径。完善食品安全信
47、息管理和发布程序, 加强 互联网信息管理, 依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息 的行为。 同志们 , 食品安全责任重大。我们一定要本着对人民 高度负责的态度, 认真履行食品安全职责, 全面落实各项整 治任务 , 为促进我市食品产业持续健康发展、保障人民身体 健康和生命安全、建设和谐文明新乡做出新贡献。 篇 3 同志们: 今天我们召开全市食品安全工作会议,主要任务是贯 彻全省食品安全工作电视电话会议精神,回顾总结20xx 年 工作,分析当前形势,部署20xx 年工作任务。刚才,郑增 林同志通报了20xx 年全市食品安全工作情况,对20xx 年重 点工作进行了部署,我都赞同, 请大家抓好落实。
48、市委常委、 常务副市长、市食安委主任赵建林同志对这次会议高度重 视,省里的会议也是他亲自参加的,刚才他代表市政府与各 县政府及集聚区、西区管委会签订了20xx 年度食品安全工 作目标管理责任书。请大家务必按责任书内容分解责任,抓 好落实,食品安全工作需要责任落实、工作落实和监督监管 落实三落实,为了全面抓好今年食品安全工作,力争我市食 品安全工作在20xx 年进入全省优秀,下面,我再强调三方 面意见: 一、充分肯定过去一年食品安全工作取得的成绩 20xx年,各地各部门紧紧围绕市委市政府的工作部 署,克难攻坚、狠抓落实,为保障我市食品安全作了大量工 作。食品安全是老百姓非常关注的一个领域,也是党
49、委政府 要抓的一项中心工作,通过大家的努力工作,我市食品安全 形势总体平稳向好,没有出现大的问题。突出表现在四个方 面: 一是市本级和六个县食品安全监管体制改革基本到 位,改革期间过渡平稳、人心不乱、监管不断。这次改革力 度是史无前例的,一是体制下放; 二是职能整合 ; 三是工商的 商事制度改革,从原来的审批为主转为事中事后为主,这次 改革工作衢州在全省来说是做得比较好的,浙江在全国来说 也是做得比较好的。 二是食品安全基层责任网络基本建成。全市所有乡镇 均成立了食安委和食安办,配备了一批食品安全协管员、信 息员。网络建设非常重要,横向到边、纵向到底的网格化也 是我们在其它工作中的一个工作经验,推广到食品安全监管 工作中来。 三是食品安全保障水平进一步提升。我市大力实施农 产品快速检测室、 病死动物无害化处理中心、放心农贸市场、 阳光厨房、千万学生饮食放心工程等民生实事项目的建设, 成效显著。当前,各级政府抓工作,一些基础平台建设非常 重要, 20xx 年我市食品安全平台建设成效显著。 四是突出工作创新,呈现较多特色亮点。比如农业局 的农产品质量安全放心示范市建设、市场监管局的市场智慧 监管、柯城区的四定三员机制、衢江区发布食用农产品放心 指数、龙游县的生猪保险试点、江山市的基层责任网建设、 常山县建成新型机械化屠宰场并投入运营、开化县实
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