XX县两基工作会议讲话.docx
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1、第 1 页 XX 县两基工作会议讲话 特征码 pbtjOECzwfJIKTJIONoS 同志们: 去年 7 月 29 日州人民政府在我县召开了全州“两基”工作 现场办公会。按照省州党委、政府的要求,我县“两基”工作 将于今年 10 月份接受省州检查验收,全面实现“两基”目标。 基于“两基”工作的这一紧迫性,在新一届党政班子刚刚产生, 全县上下全力预防和控制“非典”疫情,满怀激情向全面建设 小康社会目标迈进的重要历史时刻,县委、政府决定召开这次 教育工作会议。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十 六大精神,加快实施科教兴县战略,发展基础教育,研究并解 决我县“两基”工作中存在的突出问题,广泛
2、动员社会各界力 量,全面打好 XX“两基”攻坚战,确保如期实现“两基”目标。 第 2 页 下面,我讲三个方面的问题。 一、 “两基”工作回顾 我县的“两基”工作自 1993 年实施以来,在全县党委重教、 政府抓教、全民兴教、社会支教的大好形势下,通过全县各族 人民的共同努力,1998 年顺利实现了基本普及六年制义务教育 目标, “两基”工作已取得攻坚进程中的阶段性成果。一是大部 分乡镇“两基”工作取得明显成效,各项指标达到验收要求。 目前,全县 8 个乡镇中,已有 6 个乡镇的“两基”工作通过州 县检查验收,全县“两基”人口覆盖率达到 74%;二是基础教 育明显加强,教育教学质量显著提高。目前
3、,全县有小学校 128 所,其中完小 41 所,一师一校点 24 个,在校生达 15434 人,小学入学率 99.33%,巩固率 98.79%,辍学率 1.21%,完学 率 76.51%。全县有中学 9 所,其中完中 2 所,职业高级中学 1 所,初级中学 6 所,初中在校生 5492 人,初中毛入学率 90.22%; 第 3 页 三是扫盲工作有了新突破,文盲率激剧下降。通过采取“一堵、 二扫、三提高”的措施,2000 年至 20XX 年三年内,全县共扫 除青壮年文盲 2080 人,青壮年文盲率下降到 1.36%;四是教师 队伍趋于稳定,师资力量逐步得到优化整合。分配了应届师范 类大、中专毕业
4、生,保证了教师工资足额按时发放,合理调配 教职人员,特别是今年州人民政府安排专项资金,为我县征招 了 80 名初中教师,有效缓解了全县初中教师缺额问题。主要做 法是: (一)强化政府职能,加强对“两基”工作的领导 长期以来,特别是 1993 年以来,XX 历届县委、政府高度 重视发展教育事业,坚持把 “两基”工作纳入全县经济社会发 展的总体规划,摆在优先发展的战略地位来抓。一是建立健全 各级领导机构,全力抓好“两基”工作。成立了县长任组长, 分管教育工作的副县长、教育局局长任副组长,发展计划、财 政、人事劳动、扶贫等多个部门领导为成员的县级实施“两基” 工作领导小组,各乡镇也相应成立了由政府一
5、把手任组长,相 第 4 页 关站所负责人为成员的领导小组。做到主要领导亲自抓、负总 责,分管领导具体抓,班子成员共同抓,坚持人事变动任务不 变、目标不改、决心不动摇,充分体现了“两基”工作是一把 手工程,是政府行为这一精神实质,确保了“两基”工作的顺 利推进;二是认真落实目标责任制,坚持把“两基”工作纳入 县对乡的责任目标考核内容,层层签订目标责任书,一级抓一 级,一级对一级负责,增强了广大干部抓好“两基”工作的政 治责任感和历史使命感;三是立足县情,制定合理规划,出台 配套政策。按照“分类指导、分步 实施、坚持标准、注重质量”的原则,对实施“两基”工 作进行精心组织和安排,拟定了XX 县“两
6、基”实施方案 , 并相继出台了关于县乡机关领导干部及部门挂钩联系学校制 度 、 XX 县救助困难学生办法 、 关于加大教育执法力度强化 依法治教的决定 、 关于进一步发展勤工俭学的意见 、 关于 加快基础教育改革与发展的意见 、 关于加大农村教育费附加 征收力度的通知等一系列配套政策,为我县“两基”工作稳 步开展提供了政策保障;四是分类指导,突出重点,稳步推进。 20XX 年 10 月组织召开了全县教育“三干”会,会议就“两基” 工作作了进一步安排部署。会后,县四套班子、县属有关部门 第 5 页 深入乡镇分片落实“两基”工作,教育部门充分发挥职能作用, 加强对“两基”工作的督促和指导,相关部门
7、积极支持配合, 形成合力,保证了“两基”工作的顺利实施。 (二)加大宣传力度,营造实施“两基”的良好社会氛围 1998 年以来,县委、政府切实把“两基”工作列为教育工 作的重中之重,认真抓好实施“两基”的宣传工作。一是在全 社会广泛宣传中华人民共和国教育法 、 中华人民共和国义 务教育法 、 中华人民共和国未成年人保护法 、 国务院扫除 文盲工作条例等法律法规;二是组织发动各级各有关部门及 社会各界开展重教、抓教、兴教、支教宣传活动;三是引导农 村业余文艺宣传队自编自演以扫盲工作为主题的歌舞、相声、 小品等通俗易懂的文艺节目,配合开展扫盲宣传;四是教育、 宣传、广播、电视部门密切配合,利用今日
8、 XX 、XX 电视台 等媒体广泛开展实施“两基”工程宣传。据不完全统计,全县共 开展各项宣传活动 459 次,写宣传标语 1848 条。通过宣传学习, 广大干部群众对 “两基”的认识不断提高,普遍认识到实施 第 6 页 “两基”是实施科教兴县战略,提高全民素质的奠基工程,是 变沉重的人口负担为人才优势的根本途径,为实施“两基”奠 定了坚实的基础。 (三)多渠道筹措资金,逐步改善办学条件,提高普及率 我县教育底子薄、基础差,历史欠帐多,穷县办大教育, 资金缺口大。为确保“两基”经费有效投入,我县坚持走多渠 道筹措经费的路子,逐步改善办学条件。一是充分发挥财政对 教育投入的主渠道作用。在县级财政
9、十分困难的情况下,优先 安排教育经费,保证了财政对教育拨款的逐年增长和生均教育 事业费、生均公用经费的逐年增长,一定程度上缓解了新时期 基础教育发展需求同经济发展滞后之间的矛盾,维护了正常的 教育教学秩序;二是依法开征教育费附加。结合我县实际,县 政府制定了农村教育费附加“乡征、县管、乡用”的具体办法, 把征收情况列入县对乡年度中心工作目标考核的主要内容之一, 出台了关于加大农村教育费附加征收力度的通知 ,实行重奖 重罚,积极做好全县农村和城市教育费附加依法征收工作;三 第 7 页 是大力开展学校勤工俭学。坚持“一手抓教育教学,一手抓勤 工俭学”的方针,由政府协调无偿提供土地,全面推行“小猪
10、厩、小菜园、小果园、小苗圃、小鱼塘、小牧场、小加工厂、 小门市”等“八小”工程,全县生均勤工俭学收入 38 元;四是 积极争取省内外各挂钩帮扶单位的资助和捐赠,有效拓宽了资 金渠道,改善了基础设施滞后状况,保证了部分贫困学生的救 助;五是发动群众集资、投工献料;六是加强学校基建工程质 量管理。按照实用、耐用、够用的原则,立足实际,着眼长远, 坚持标准,力求规范,加强校舍等基础设施建设管理,新建扩 建校舍 22408 平方米;七是加大教育行政执法力度。为确保学 生进得来、留得住、学得好,县人民政府出台了关于加大教 育执法力度,强化依法治教的决定 ,各乡镇组建了义务教育执 法队,负责做好学生入学和
11、辍学返校工作,对执意不送子女上 学的家长或监护人,由乡镇人民政府进行必要的惩处。同时, 县级组建“两基”督查组,加强对教育执法的检查、督促和指 导,确保教育法律法规的贯彻实施,全县适龄儿童入学率得到 了稳步提高,在校中小学生辍学现象得到了有效控制。 (四)扫堵并举,努力降低文盲率 第 8 页 “九五”以来,县、乡党委政府严格按照“一堵、二扫、 三提高”的方针,认真贯彻落实扫除文盲工作条例 、 XX 县 关于进一步抓好扫盲工作的意见 ,狠抓扫盲工作,努力降低文 盲率。一是制定扫盲规划,实行“双线”目标责任制(乡、村、 社包组织发动、包一定经费,学校包教学、包脱盲、包巩固提 高) ,举办好多种形式
12、的扫盲班,青壮年非文盲率达 98.41%; 二是重视巩固提高工作。针对我县剩余文盲地域分散,且大龄 文盲多、妇女文盲多、扫盲合格率低的实际情况,采取分片定 点、责任到人的措施,层层签订目标责任书,按五定(定村、定 户、定对象、定时间、定任务)、三包(包教、包脱盲、包巩固 提高)的原则,采取“一长管两校”(小学校、成技校), “一师 教两班”(教学班、扫盲班),集中辅导,分散学习,农闲多教, 农忙少教,定期考核,注重实效的方法认真扎实开展工作;三 是把学文化与学技术、脱盲与脱贫结合起来,进一步提高劳动 者的科学文化素质,促进农村经济发展;四是积极开办扫盲巩 固提高班,认真抓好扫盲成果的巩固工作,
13、同时加大扫除剩余 文盲力度,采取树立示范、典型引路的办法,推动扫盲工作的 开展。 第 9 页 (五)推行制度改革,优化教育资源结构 县委、政府切实加大了教育改革力度,全县教育教学质量 明显提高。一是推行教师竞争上岗和教师进城公开招考制度, 有效调动了教师的工作积极性,增强了广大教师的责任感、紧 迫感和危机感;二是充分利用上海市徐汇区挂钩帮扶我县的机 遇,积极引进上海市青年志愿者、优秀教师 15 名到我县支教、 助教,并先后邀请上海、昆明等地的优秀教师四批 40 余人到我 县培训教师,1000 余名中小学教师接受过培训,有效地促进了 我县教育教学的改革与发展;三是加大校点撤并力度,优化教 育资源
14、。在不影响教育普及的基础上,我县小学校数从原来的 119 所降至 104 所,校点从原来的 175 个降至 24 个,普通中学 从原来的 9 所降至 8 所,教育资源基本得到合理配置,办学水 平及教育教学质量有了较大提高;四是强化学校内部管理,绿 化、净化、亮化、美化校园环境,为学生营造文明整洁舒适的 学习环境。 第 10 页 (六)加强教师队伍建设,提高教师素质 县委、政府按照“稳定、充实、提高”的原则,不断加强 教师队伍建设,努力提高教师素质。一是结合人事制度改革, 严格控制教师改行,建立系统内教师合理流动机制,确保了教 师队伍的相对稳定;二是充实教师数量,确保师范类大、中专 毕业生全额分
15、配。 “九五”以来,全县新分配教师 489 人,民办 转公办及招转、军转、调入教师 282 人,教职工净增 459 人; 三是提高教师素质,切实加强教师思想政治教育和师德师风建 设,引导教师讲学习、讲政治,并以身作则、率先垂范。同时 鼓励在职教师通过函大、电大、 “三沟通”等学历培训,提高学 历层次。组织教师参加继续教育学习,全面开展教师履职、晋 级培训。全县小学教师学历合格率达 90.21%,初中教师合格率 达 93%,教师队伍专业结构逐步趋于合理;四是建立表彰奖励 制度、考核聘任制度,激励教师爱岗敬业、乐于奉献。 二、 “两基”工作面临的严峻形势 第 11 页 通过近几年来坚持不懈的努力,
16、我县的“两基”工作取得 了阶段性的成果,但由于我县经济社会发展水平低,在推进 “两基”进程中还存在很多的困难和问题,形势还不容乐观, 任务仍十分艰巨。主要表现在: (一)资金投入不足,办学条件差 由于自然、历史和战争等因素的制约,我县经济发展比较 落后,财政供需矛盾突出,教育发展在需要与投入上反差较大。 自 1998 年实现“普六”目标后,我县已造成历史欠帐 1200 余 万元。据测算,全县实施“两基”缺口资金 2020 万元。由于缺 乏资金, “普九”校舍严重不足,教育教学设施滞后的现状仍未 得到根本改观,离“两基”目标的要求还有较大差距。一是 8 所中学教师宿舍和学生宿舍紧缺,教师在外借房
17、、租房和共用 宿舍,上百名学生挤一间屋,学生宿舍租借校外民房,几个学 生共一张床,学生打地铺等情况较为普遍,严重影响了学生的 第 12 页 身心健康和教育教学工作的正常开展;二是部分学校随着人口 高峰期适龄少年入学压力的增大,课桌椅和学生用床极为紧缺; 三是教学用房严重不足,中学校园面积狭小,生均占地面积严 重偏低,办学条件达标率低。部分学校实验室、教仪、图书、 体卫艺劳等设施尚未达标;四是由于历年负债工程项目资金缺 口大,急需待建的教育“两基”建设项目资金不到位,难以全 面启动实施;五是农村教育费附加征收工作力度不够,部分乡 镇流于形式,虚报数目,实征率低。 (二)专业教师队伍配置不合理,教
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