关于农村经济发展情况调研报告.pdf
《关于农村经济发展情况调研报告.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于农村经济发展情况调研报告.pdf(16页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、关于农村经济发展情况调研报告 市委组织部牵头,从市人大、市委党校、市财政局、民 政局、农业局、中小企业局等单位抽调15 名同志组成三个 调研组,由市委组织部三名县级领导干部带队,深入六个县 市区,对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取 听取县市区委汇报,召开由乡镇党委书记,县市区人大、农 业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负 责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会,进村与村干 部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表 等形式进行。 共调查 24 个乡镇、 97 个村,召开座谈会30 个, 座谈党员干部群众572 名,基本摸清了全市村级经济发展现 状,现将调研
2、情况报告如下: 一、基本情况 通过调查发现,全市3705 个行政村, XX年村级经济总 收入共亿元, 村集体经济收入亿元。 其中村集体经济收入100 万元以上的125 个,占 %;50100 万元的 142 个,占 %;1050 万 元的 433 个,占%;510 万元的 421 个,占%;35 万元的 522 个, 占%;3 万元以下的1148 个,占 %;经济空壳村813 个,占 % 。 总的看,我市村级发展呈现以下几个特点:一是各级对 发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建 设小康社会目标,积极适应农村税费改革的新形势,把加快 村级经济发展作为增强村级服务功能,保证基层组织
3、运转, 提高党的执政能力,巩固基层政权的重要措施,列入重要议 程,紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研,分析现状,研 究措施, 岱岳区、 肥城市、 宁阳县制定文件, 明确目标任务, 落实领导责任,强化督促调度,推动了村级经济健康发展。 岱岳区在成功试点的基础上,探索实施村村富工程,逐村制 定发展规划,落实帮促措施,一村一策,加快发展; 肥城市 落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经 济强村或强企业带的帮扶制度; 宁阳县把村级经济发展情况 作为考核乡村班子的硬指标,严格奖惩,调动了乡村发展村 级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形 式,教育引导他们解放思想,增强发展欲望
4、,还通过制定扶 持政策,落实年度目标责任制等措施,督促村级增强责任感 和紧迫感,抢抓机遇,加快发展。二是村级经济增收的渠道 越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作 等组织形式和经营方式,由单一的生产经营向资产经营、资 本运营转变,以农为主向多业并举、一二三产业并重发展, 形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化发展格局。 XX年,全市村级集体收入构成中,集体经营或承包企业收入 亿元,占 % ,果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入亿元,占% , 有偿服务收入3810 万元 ,占 % ,盘活闲置资产收入万元, 占% ,化解、清欠债务收入万元,占 % ,其他收入12517 万 元,占 %
5、 。村级集体经济的实现形式日益多样化,呈现出收 入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的 趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优 势、班子状况等主客观因素的影响,村级经济发展不平衡的 问题日益突出,村与村之间的差距越拉越大。XX年,除农业 税附加外,全市集体收入5 万元以上的村仅占三分之一,而 3 万元以下的村占到% 。经济强村干部精神状态好,发展氛围 浓,发展环境好,路子越走越宽,发展后劲十足。这些村, 群众生活富裕,社会稳定,各项公益事业发展快。而村级经 济薄弱村基础差、底子薄,缺资金、缺人才,村干部待遇无 着落,积极性不高,信心不足,信息不灵,发展难起步,增 收
6、无门路。 这些村, 村级组织服务功能差,公益事业难兴办, 正常运转难保证,村级经济及社会各项发展缓慢。 二、主要做法 在发展村级经济中,各级都遵循市场经济规律,立足实 际,发挥优势,创造了许多好经验、好做法。 1、拓宽思路,多渠道、多形式增收。调查发现,有经 营性收入的村,都能因地制宜,选准符合本地实际的发展路 子,不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。 对原有村办企业, 不断加强管理, 挖潜增效, 并通过股份制、 股份合作制、承包、租赁等多种经营方式,实现投资主体多 元化,提高经济效益,促进村级经济增长。新泰市小协镇小 协村,提出了在位子交票子,不交票子让位子的口号,直接 经营的
7、8 处企业,今年可上交村利润700 多万元, 5 处改制 企业可为村里增加收入300 多万元。 有的村,依托区位优势, 大力招商引资,兴办企业,通过为外来投资者提供各类服务 增加收入,有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式,增 加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260 亩土地折价入股, 与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目,村集体每年分红 100 多万元。有的村,选准项目,利用公共积累新上企业, 增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累,先 后建成了电线厂等10 余家企业, XX年集体增收416 万元。 目前,全市有383 个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠 服务。一些村在推进农业种养结
8、构调整、加快农业产业化进 程中,积极围绕农户需求,通过成立致富协会、行业协会等 各种合作经济组织、 建立批发市场等形式,为群众提供中介、 流通和科技等有偿服务,以服务促经营,以经营养服务,增 加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖,村里 建起了养殖小区,为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销 售等服务,年增集体收入30 多万元。肥城市边院镇济河堂 村积极发展有机蔬菜1400 多亩,通过有偿服务年增加村级 收入 40 多万元。目前,全市农村共建立了63 个批发市 场、 186 个农村经济合作社,237 个致富协会。一些村 发挥劳动力比较富足的优势,积极与一些有资质、有信誉的 劳务中介组织联
9、合,组织跨省、 跨国劳务输出, 收取服务费, 增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207 个。三 是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、 石材等资源优势,通过租赁、拍卖、承包、入股等方式,稳 定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山 多、利用率不高的问题,引进泰山茶苑、茶厂等项目,每年 集体增收10 多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种 植速生杨 8 万多株,实行村集体统栽统管,收益分成,村集 体每年增收100 多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂 资源开采权,村集体年增收20 多万元。有的村充分挥旅游 资源优势,积极发展旅游业,增加村级收入。泰山区大津口
10、 乡栗行村、沙岭村,岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘 台村、东平县梁林村等山区村,积极开发旅游资源,集体年 收入都在10 万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共 有 1290 个。四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为 重点,通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式, 实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资 产合理流动,优化组合,提高经济效益,增加村级收入。岱 岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖,村 集体收入 10 多万元 ; 宁阳县堽城镇东台村利用闲置的学校院 落,引进浙江一织布厂,村里以电力设施、厂房入股,每年 增收近 5 万元。目前,全市95% 以上
11、的农村闲置资产都得到 了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354 个。 五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地 整理开发、村村通等方面的扶持政策,积极争取资金及物资 支持。东平县大羊乡南留屯村,依托村内小流域治理项目, 对上争取无偿扶持资金300 多万元,把XX多亩山岭薄地整 治成了优质果园,并承包到户,年增加村级收入40 万元。 六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对 债权,积极清收,特别是一些原先三提五统尾欠数额较大的 村,通过清欠增收辐度比较大。同时,对债务采取清欠还债、 降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式,妥善处理 解决,减轻村集体负担。XX
12、年,全市村级清欠收入达万元, 偿还债务万元。 2、优化环境,强化帮扶。调查发现,各地都把优化环 境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措, 制定落实优惠政策,实行领导干部和部门包村,有力地增强 了村级经济发展活力,拓展了发展的空间。泰山区、 岱岳区、 肥城市、宁阳县制定了税收返还政策,将各村年度工商税收 新增地方财力部分,按10% 至 50% 不等的比例返还给村集体, 调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区 马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司,预计年实现利税 1000 万元,村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20 多万元。同时,各级还坚持实行包村工作制度,从县市区
13、直 机关抽调精干力量常年驻村,充分发挥各部门在资金、技术、 信息、物资等方面的优势,为所包村提供有力支持。两年来, 县市区共安排工作组315 个,抽调县乡机关干部1253 名, 提供帮扶资金2028 万元,实施打井、调水、修路、山区开 发等重点工程项目431 个,引进和帮助新上项目76 个,为 加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照地域相近、 条件相似、便于工作的原则,选择部分经济强村或强企业与 经济薄弱村结成帮扶对子,教方法、帮资金,带动和促进发 展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供 资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际,按照因地制 宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬的
14、原则,由区财政列支 100 万元,支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保 险等费用。肥城市石横镇对6 个集体经济空壳村,每年都从 镇财政分别拔付5 万元,以解除村干部的后顾之忧,让他们 把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。 3、加强管理,增收节支并举。各级坚持一手抓发展、 一手抓管理,开源节流并举,加减法一起算,一方面千方百 计增加村级收入,一方面厉行节约,管好用好每分钱。一是 减少干部职数。落实了村干部四定改革措施,大力推行两委 干部交叉兼职,使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制 在规定的标准和范围之内,减轻村集体负担。今年,岱岳区 明确提出取消编外人员,计划生育专职干部、计生小组
15、长、 村民小组长等全部由在编村干部兼任,大大减少了村干部人 数。据统计,目前,全市共有村两委干部17093 人,平均每 村人,干部总数比XX年减少 7500 多名。二是推行农村财务 双代管。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金, 大部分村取消了会计、现金出纳,设立一名报帐员,既加强 了监督,又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、 财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定,对 村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一 步作了规范,并坚持定期检查督导,实现了村级财务管理的 规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、 村干部任期审计、离任审计等制度,还设立了
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 农村 经济发展 情况 调研 报告
链接地址:https://www.31doc.com/p-4993662.html