实验学校建设项目可行性研究报告.pdf
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1、实验学校建设项目可行性研究报告 江苏省宿迁高新技术产业开发区实验学校 项目可行性研究报告 第一章项目概况 1.1 项目简介 1.1.1 项目名称 江苏省宿迁高新技术产业开发区实验学校建设项目 1.1.2 项目建设地点 项目建设地点位于宿豫经济开发区境内,北至华山路, 西至罗桥小区,南至嵩山路,东至罗桥小区。地理位置优越,交 通方便。 1.1.3 建设规模及内容 学校总占地 94 亩,占地面积 62669 平方米,共建设各 类建筑物面积28037m 2,项目总资金 655 万元。主要建设内容 有:小学教学楼、中学教学楼、宿舍楼、艺体楼、餐厅以及配套 的其它辅助建筑和设施、运动场所、道路、绿化工程
2、等。 1.1.4 项目法人 项目法人:江苏省宿迁高新技术产业开发区开发投资有限公 司 1.1.5 建设单位概况 江苏省宿迁高新技术产业开发区开发投资有限公司成立于 2003 年 8 月,属于人民政府所有的国有独资公司,注册资本 10000 万元人民币。 公司经营范围: 房地产开发, 项目投资开发, 建筑工程、园林绿化工程施工,建筑节能材料销售,土地清理, 土地复垦,政府授权范围内的国有资产经营管理。公司自成立后, 经营规模不断扩大,经营收入成倍增长。2010 年末资产总额 25743 万元。 2010 年度实现经营收入42145 万元, 利润总额 7155 万元。公司坚持以人为本的宗旨,坚持以
3、一流的工程质量,高标 准的生活空间, 全方位的服务和优良的企业信誉,投资公司下设 两个子公司, 宿迁市牡丹园林绿化工程有限公司和宿迁市明德物 业管理有限公司。 1.2 可研报告编制依据和研究范围 1.2.1 编制依据 (1)宿豫区建设局建设项目选址意见书; (2) 国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和 深度的有关规定; (3) 江苏省宿迁高新技术产业开发区实验学校委托工程咨 询院编制项目可行性研究报告的协议; (4)项目单位提供的有关资料。 1.2.2 研究范围 本可研报告的研究范围如下:项目建设背景和建设的必要 性分析;学校生源分析;建设场址和建设条件分析;建设规模和 建设方案论证
4、;环境保护、节能节水措施研究;组织机构与项目 管理;招标方式;投资估算和资金筹措方案;财务分析和项目效 益评价;可行性研究结论与建议。 第二章项目背景及建设的必要性 2.1 项目背景 2.1.1 宿豫区情介绍 宿迁,位于江苏省北部,属淮海经济带、沿海经济带、 沿江经济带的交叉辐射区。境内平原辽阔、土地肥沃、河湖交错,是 著名的 “杨树之乡 “、“水产之乡 “、“名酒之乡 “、“花卉之乡和 “蚕茧 之乡“自古便有 “北望齐鲁、南接江淮居两水(即黄河、长江)中道、 扼二京(即北京、 南京)咽喉“之称。宿迁是世界生物进化中心之一, 也是人类起源中心之一,被誉为地球上的“生命圣地 “。 宿迁市现辖沭阳
5、、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区、宿迁经济技术 开发区、市湖滨新城、 苏州宿迁工业园区、 市软件与服务外包产业园 和市洋河新城。有104 个乡(镇)和 4 个街道办事处,其中建制镇 75 个,村委会 969个、居委会 480 个。1996年 7 月建市之初,全市 辖四县一区,共有乡镇124 个。19962000 年,先后有 51个乡撤乡 设镇。 2000年 5 月经省政府批准,撤并15 个乡镇、 6 个场圃,新设 4 个街道办事处,乡镇总数由原来的126个减少为 111个。2001年 6 月,结合农村税费改革,对全市范围内2500 人以下的村(居)委会 进行了合并,村(居)总数由原来2299
6、个撤并为 1418 个,撤并率为 38%。2004年 3 月,经国务院批准,撤销宿豫县设立宿豫区。调整 后,市区规划控制面积扩大到2108平方公里,人口总数近150万。 2005 年 7 月,经省政府批准,将沭阳县十字镇、七雄镇、章集镇并 入沭城镇; 将泗阳县城厢镇、 来安乡并入众兴镇, 同时将临河镇大兴 居委会划归众兴镇;将泗洪县大楼乡、重岗乡并入青阳镇,同时,将 五里江农场划入青阳镇,进一步扩大了三个县城规模。 宿迁市宿豫区地处江苏省北部,前身是县级宿迁市,隶属原淮 阴市。 1996 年 7 月,国务院批准组建地级宿迁市,原县级宿迁市更 名为宿豫县,隶属于宿迁市,2004 年 3 月,撤县
7、设区。宿豫区现辖 17 个乡镇, 1 个国营林场,区域总面积1256平方公里。 宿豫环抱地级宿迁市,是地级宿迁市“一体两翼”的东翼,被称 为宿迁的“浦东”。宿豫区位优势明显,处于沿海经济带、沿江经济 带和陇海经济带的交叉辐射区,位于苏鲁豫皖淮海经济区的中心。京 沪高速、宁宿徐高速、 徐宿淮盐高速所组成的高速公路主干网把宿豫 区带入全国高速路网, 综合京杭运河和铁路、 航空的优势, 拉近了宿 豫与渤海经济区和长江三角洲的距离。 2.1.4 宿迁高新技术产业开发区概况 宿迁高新技术产业开发区 (原宿豫经济开发区) 位于宿迁市区京 杭运河东畔、宿豫新城南部,2001 年 3 月启动建设, 2006
8、年 5 月获 批为省级经济开发区。 近年来,宿迁高新技术产业开发区高度重视自主创新工作,产业 集聚优势明显, 科技创新能力显著增强。 初步形成以广博纳米、 景宏 新材料、翔盛高新材料为龙头的新材料产业,以北斗星通为龙头的卫 星通讯产业, 以南钢宿迁特钢、 中亚特钢为龙头的特种钢铁产业,以 山亿新能源、旭源科技为龙头的光伏逆变器产业,以秀强股份为龙头 的家电玻璃产业。去年实现高新技术产业产值38.47亿元,占规模以 上工业总产值的比重达到20.27%, 占全市高新技术产业产值的29%。 该园区拥有省级博士后工作站2 个,省级企业院士工作站2 个,省、 市级工程技术中心15 家,省、市级企业技术中
9、心27 家。 宿迁高新技术产业开发区的获批填补了宿迁市省级以上高新技术产 业开发区的空白,开辟了宿迁市高新技术产业开发区建设征程上的新 纪元。作为最具活力的自主创新和高新技术产业基地,宿迁高新技术 产业开发区将继续大力发展高新技术产业和战略性新兴产业,全面提 升内生发展动力和辐射带动能力, 努力把开发区建成为自主创新核心 区、新兴产业先导区、体制机制创新先行区、科学发展示范区,为实 施创新驱动战略、建设创新型城市作出积极贡献。 2.1.2 宿豫区教育资源状况 宿豫区 1987 年实现普及初等教育目标,“十二五”期间全面 推进素质教育,又实现“两基”达标。全县现有各类学校369 所, 其中普通中
10、学42 所(初中 34 所,高中 8 所);职业中学6 所 (职业初中 3 所,职业高中 3 所);小学 319 所;幼儿园 32 所。 宿豫区各类学校在职教职工总人数12035 人。其中普通中 学 4997 人,职业中学993 人,小学 4215 人,幼儿园 1730 人。 2.1.3 宿豫区教育事业发展状况及存在的问题、改进措施 2014 年,宿豫区教育事业呈现了一片欣欣向荣的景象。主 要表现在以下几个方面:一是基础教育稳步推进,各类教育共同 发展。县委、县政府高度重视“两基”巩固提高工作,多次召开动 员会、督查会,布置工作,监督执行,使“两基”巩固提高工作顺 利通过省级验收。同时,民办教
11、育、职业教育、高中阶段教育也 都发展态势良好;二是积极推进教育改革,管理体制更趋合理。 201 年 3 月,县委、县政府出台了相关意见,给全县中小学人事 制度改革提供了政策依据。为进一步理顺管理机制,全县仅用 20 天的时间撤销了乡镇教办,成立了实验学校。三是加强教学 管理,教学质量稳步提高。县教育局年初制定了宿豫区中小学 常规管理考核细则、宿豫区中学教学常规管理条例、宿 豫区教育督导工作意见、宿豫区中小学督导评估实施细则 等一系列管理规章制度并狠抓落实工作,逐步形成了良好的校 风、教风、学风,有力地促进了全县整体教学质量的提高。四是 优化教育资源配置, 办学水平逐年改善。 全县在“到2010
12、 年实现 一乡镇一所初中、一万人一所完小、高中向县城集中”的原则下 实施了中小学布局的调整, 并采用积极稳妥的方法合理地调配了 师资力量。 2013 年共争取中央及省级危改项目资金456 万元, 其他项目资金268 万元,安排危房改造项目26 个。 虽然取得了以上的成绩,但由于诸多因素影响,全县教育 工作还存在着很多困难和问题,严重制约着教育事业的发展。一 是经费投入不足,办学条件比较简陋。现有校舍中D 类危房达 7.9 万平方米,缺少资金,难以改造,实验、音、体、美等教学 器材严重短缺, 大多数学校的文体活动、 实验操作不能正常进行; 二是高中教育规模过小,不能满足群众对教育的迫切需求。全县
13、 目前仅一所省级示范高中,一所市级示范高中, 高中教育基础薄 弱;三是师资力量短缺,学科结构不合理,教师整体素质难以适 应现代教育发展的需要;四是教育整体水平不高,“两基”水平较 低,与兄弟市县差距较大,各项主要质量指标均处靠后位次。 针对以上存在的问题, 应从以下几方面采取措施进行改进。 一是各级政府继续加大对教育经费的投入,努力使教育事业经费 的增长速度不低于财政支出的增长速度,切实解决好学校建设的 配套资金。 同时走多元化投资办学之路,积极筹措民间资金投资 学校建设;二是整合优化教育资源,加快学校布局调整,扩大高 中招生规模; 三是制定一系列奖励吸引人才措施,改善提高艰苦 地区教师待遇,
14、控制人才外流,科学设置学科结构,鼓励在职教 师通过自学函授、进修培训等各种形式努力提高自身素质。 2.1.4 项目提出的理由 宿迁高新技术产业开发区实验学校座落于宿迁高新技术产 业开发区。是一所历史悠久、文化底蕴深厚、师资力量较强、学 习氛围浓郁的治学良校,是四方学子求学之胜地。虽然如此,实 验学校目前校园占地面积仅19 亩(宿舍区除外),现有12 个 教学班, 600 余名学生,平均每班学生七十多人,室内拥挤,不 利于达到教育的最佳效果。校园内现有教学楼一幢,另有实验楼 两幢以及相关配套设施。办学硬件设施远远落后于周边县、市同 级学校,使学校的发展建设一直受到了很大限制。 “普九”以来,由于
15、宿豫区初中阶段教育发展滞后,致使全县 初中升学率一直徘徊在75% 左右,而随着县城规模的不断扩大, 按照全县教育资源优化配置的总体要求,初中阶段教育要逐步向 县城集中, 为发挥优质教学资源的潜力,充分满足人民群众日益 增长的教育需求,县政府决定实验学校在现有教学条件的基础 上,划拨 94 亩土地用于扩建学校之用。学校建成后,学校教学 班级将达到 36 个,按平均每班50 人计算,在校学生数将达到 1500 人,比现在规模扩大900 人,进一步提高了学校的办学实 力。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 是宿豫区经济和社会发展的需要 宿迁市宿豫区地处江苏省北部,前身是县级宿迁市,隶 属原淮阴市
16、。 1996 年 7 月,国务院批准组建地级宿迁市,原县级宿 迁市更名为宿豫县,隶属于宿迁市,2004 年 3 月,撤县设区。宿豫 区现辖 17 个乡镇, 1 个国营林场,区域总面积1256平方公里。 宿豫环抱地级宿迁市,是地级宿迁市“一体两翼”的东翼,被称 为宿迁的“浦东”。宿豫区位优势明显,处于沿海经济带、沿江经济 带和陇海经济带的交叉辐射区,位于苏鲁豫皖淮海经济区的中心。京 沪高速、宁宿徐高速、 徐宿淮盐高速所组成的高速公路主干网把宿豫 区带入全国高速路网, 综合京杭运河和铁路、 航空的优势, 拉近了宿 豫与渤海经济区和长江三角洲的距离。 2.1.4 宿迁高新技术产业开发区概况 宿迁高新
17、技术产业开发区 (原宿豫经济开发区) 位于宿迁市区京 杭运河东畔、宿豫新城南部,2001 年 3 月启动建设, 2006 年 5 月获 批为省级经济开发区。 近年来,宿迁高新技术产业开发区高度重视自主创新工作,产业 集聚优势明显, 科技创新能力显著增强。 初步形成以广博纳米、 景宏 新材料、翔盛高新材料为龙头的新材料产业,以北斗星通为龙头的卫 星通讯产业, 以南钢宿迁特钢、 中亚特钢为龙头的特种钢铁产业,以 山亿新能源、旭源科技为龙头的光伏逆变器产业,以秀强股份为龙头 的家电玻璃产业。去年实现高新技术产业产值38.47亿元,占规模以 上工业总产值的比重达到20.27%, 占全市高新技术产业产值
18、的29%。 该园区拥有省级博士后工作站2 个,省级企业院士工作站2 个,省、 市级工程技术中心15 家,省、市级企业技术中心27 家。 宿迁高新技术产业开发区的获批填补了宿迁市省级以上高新技术产 业开发区的空白,开辟了宿迁市高新技术产业开发区建设征程上的新 纪元。作为最具活力的自主创新和高新技术产业基地,宿迁高新技术 产业开发区将继续大力发展高新技术产业和战略性新兴产业,全面提 升内生发展动力和辐射带动能力, 努力把开发区建成为自主创新核心 区、新兴产业先导区、体制机制创新先行区、科学发展示范区,为实 施创新驱动战略、建设创新型城市作出积极贡献。 2.2.2 是宿豫区教育事业发展的需要 宿豫区
19、教育事业“十二五”计划和十年规划的总体思路是: 高 举毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实中共中央、 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和宿豫区 教育振兴行动计划,进一步落实教育优先发展的战略地位,注 重教育规模、教育结构、教育质量和教育效益的有机统一,进一 步解放思想,深化改革,保证投入,加强管理,以教育法为 后盾,努力营造良好的内外部环境,推动全县教育整体、稳步、 健康地向前迈进。 宿豫区教育事业发展总体目标是:到2018 年,九年义务 教育水平得到进一步提高,36 周岁幼儿园(班)率达90% 以 上。适龄儿童入学率略高于国家规定的标准,巩固九年义务教育 成果,青壮年文盲
20、率严格控制在1%以内。充分利用现有的教育 资源和发展空间,挖掘现有的高中教育潜力,扩大办学规模,提 高教学质量,使全县高中招生人数每年增长15%以上,力争“十 二五”末城镇基本普及高中教育。 淡化普通高中与职业高中界限, 加大普高与职高的沟通力度,在2018 年前办出 35 所兼有普、 职两功能的综合性中学。 实验学校在县委、 县政府的大力支持下, 通过划拨 94 亩土 地作为扩建学校用地, 并多方筹措资金建设学校,项目建成后将 使高中部规模扩大至36 个教学班级,学校的布局将更加合理, 教学设施更加完善。项目建设适应了全县教育事业发展的需要。 2.2.3 项目建设是实验学校自身发展的需要 实
21、验学校是一所历史悠久、文化底蕴深厚、 教风学风纯朴、 学校管理严谨、读书氛围十分浓郁的学校。多年来,实验学校始 终坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,求真务实, 大胆创新,从教育体制、教育理念、教学内容和教学方法等方面 进行全面改革, 已初步形成了必修课与选修课、活动课相结合的 课程结构,学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合,面向全体 学生,坚持“五育”并举、德育为先、教书育人、服务育人、管理 育人、环境育人的办学宗旨,高度重视学生综合素质的培养和提 高,已逐步形成了优良的校风、教风和学风, 办学理念不断更新, 教学手段日益先进, 办学水平不断提高, 为宿豫区乃至宿迁市的 教育事业做出
22、了应有的贡献,社会各界也给予了广泛的赞誉。但 是,随着社会的进步, 实验学校现有的教学条件与日益扩大的教 育需求存在着以下矛盾:一是校园面积过小, 生均占有的活动空 间不多,不利于学生的身心健康发展;二是由于教室数量少,班 级学生容量大(平均每班超过70 人),另一方面,多媒体教室、 实验室又相对匮乏, 不利于达到最佳教学效果;三是教师办公室 及生活用房紧缺, 难以为广大教职工提供有力的后勤保障。为此, 实验学校领导依靠县委、 县政府的大力支持, 充分利用各方力量, 通过划拨土地建设学校,适应了学校自身发展壮大的需要。 第三章教育需求分析 3.1 招生对象 宿豫区实验学校有深厚的文化底蕴。招生
23、范围面向全县, 随着办学规模的逐步扩大,招生对象也会扩大至周边县(区)。 学校招生对象主要为新进小学和小学毕业生。共计招生 1500 人, 以满足广大人民对教育的需求。 3.2 生源分析 宿豫区实验学校招收的学生来源从以下方面进行分析:首 先,从人口年龄结构看,2013 年 014 岁年龄段人口占全省总 人口 23.46% ,约为 1444 万人。同期宿迁市 014 岁年龄段人口 占全市总人口24.45% ,约为 145.5 万人。这个年龄段的显著特 点是:城镇人口基本上是独生子女,农村人口的独生子女比例也 逐年增高。 随着社会经济的发展城乡人民生活水平的提高,这个 年龄段的人口绝大部分都会接
24、受小学、初中阶段义务教育。 可以 预见项目未来的生源充足。 其次,从每万人口在校中学生的变化发展趋势看,我省平 均每万人口在校中学生人数由2003 年的 672.49 人增长到 2013 年的 1385.41 人, 每万人口在校小学生人数由2003 年的 1031.47 人增长到 2013 年的 1098.18 人。宿豫区城乡平均每万人口在校 中学生人数呈逐年上升增长态势。这表明了全省小学、 初中生源 充足,也提醒我们,必须加大高级中学教育设施的建设步伐,以 适应日益增长的高中教育需求。 3.3 师资配备 实验学校现有教职工人数74 人,其中高级教师2 人,中级 教师 57 人。近几年,学校十
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