小城镇建设调研报告范文.pdf
《小城镇建设调研报告范文.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《小城镇建设调研报告范文.pdf(17页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、小城镇建设调研报告范文 小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要 节点,是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城 镇建设,全面提高城镇化水平,根据市委点题部署和市政协 20XX年工作要点, 市政协组建以陈达新主席为组长、王能军 副主席为副组长的调研组,于20XX年 4 月至 5 月,采取实 地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式,对本市XX 镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX 镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇、 XX镇等 16 个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上,充分听取相关 部门意见,形成此报告。
2、 一、基本情况 16 个小城镇中, XX 镇为省级示范小城镇,其余为市级 示范小城镇。镇域总面积为,总人口为XXXX人,人口密度 为 XX人/Km2; 建成区总面积为,总人口为XXX人,人口密度 为 XX1人/Km2,城镇化率为 %;20XX年社会生产总值亿元,财 政总收入亿元,城镇居民人均可支配收入元,农民人均纯收 入元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面 各有优势。 XX 镇、 XX 镇紧贴消费市场,生态条件好,交通 便捷 ; 太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源 丰富,对外有高速公路联结; 大龙镇工业基础好,处于铁路、 高速公路枢纽位置;XX 镇商贸繁荣、交通便利、
3、特色农业基 础好 ;XX 镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点; 盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带,民族风情、民俗 文化、民间绝技资源丰富。 二、主要成效 各区 ( 县) 及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小 城镇建设的系列指示精神,按照“特色鲜明、设施完善、功 能齐备、宜居宜业”的要求,狠抓规划编制、项目建设、产 业发展和城镇管理,示范小城镇建设取得明显成效。 ( 一) 城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产 业基础,各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策 划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇; 木黄镇、寨英镇、太 平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇; 煎茶镇、塘头镇
4、、 官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集 散型示范镇 ; 坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型 示范镇 ; 洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。 普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作,坝黄 镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、 寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外,专项规划编制工 作在一些示范镇已经启动。如木黄镇旅游景观概念性规 划、木黄镇历史文化名镇保护规划、寨英古镇保护 性规划、寨英镇省级历史文化名镇保护规划,等等。 ( 二) 基础设施逐步完善。以实施“8 个 1” 、 “8+3” 或 “8+X”工程为抓手,示范镇市政设施逐渐完善,公共服
5、务 能力得到提升。 新建或改造城镇路网公里,建成区面积增至; 污水处理设施建设有序推进,万山镇已正式运行,大龙镇、 煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工; 新建或完善敬 老院 15 个, 8 个投入使用, 7 个主体完工 ; 新建或完善卫生 院 16 个,投入使用或主体完工12 个; 新建或完善社区服务 中心 13 个、农贸市场16 个、体育场5 个、市民广场或公园 10 个,实施饮用水水源地保护工程10 个,完成保障性安居 工程项目 16 个,总面积万m2 。 ( 三) 产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟 镇现代高效循环农业示范园投入使用,年产值XXX多万元。 园区内年产6 万吨
6、优质有机肥厂1 家,年育肥XX只规模的 白山羊繁育场1 个,年产饲料5 万吨的优质牧草颗粒饲料加 工厂 1 个; 建成蔬菜基地XX亩、现代烤烟育苗工场50 亩, 镇内有 5 家农产品加工企业。 XX镇建成关中坝国家级葡萄产 业园基地 XX亩,计划投资XXX万元的芭蕉有机农产品基地, 已完成投资XX多万元。 XX镇烤烟产值突破1000 万元,蛋鸡 养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、 养殖等传统产业的同时,建成以食用菌为主导产业的省级高 效农业示范园,规模达到20XX 万棒。煎茶镇规划烟草农业 基地万亩,培育养殖大户156 户,种植优质牧草2 万亩、天 麻 5 万平方米,发展茶园
7、万亩,前胡、太子参等中药材连片 种植均在 20XX亩以上。 XX镇已建成 3000 多亩人工草场, 引 入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业,大力发展 种草养畜。 二是工业发展势头较好。大龙镇推行 “以城带产、 以产促城、产城互动、产城一体”发展模式,20XX年招商引 资项目 53 个,签约资金34 亿元,到位资金亿元,建成标准 化厂房万平方米,现有工业企业XX 多家,实现产值亿元。 万山镇建成张家湾汞化工产业园,入园规模企业达到15 家, 实现年产值亿元。XX镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、 御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成,建丰液 压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基
8、乙醛肟项目即将 建成投产。 ( 四) 管理能力明显提升。一是设立机构,建设队伍。16 个示范镇均成立了规划建设管理所,落实工作人员52 名, 解决了办公场所和工作经费。全市举办3 期小城镇规划建设 管理培训班,培训相关干部458 人。从小城镇建设的长期经 营出发,市政府委托职院连续5 年定向培养600 名建工专业 高职生, 20XX 年、 20XX 年已分别完成150 名招生计划。二 是综合整治,改善面貌。如塘头镇出台镇容和环境管理实 施办法、户外广告管理办法、垃圾管理办法、 烟 花爆竹燃放制度等城镇管理制度,组建城管中队、消防支 队等管理队伍,配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水 车、治安
9、巡逻车,推行住户卫生“三包”管理,依法开展了 “乱停乱放、乱搭乱建、占道经营”专项整治活动,城镇管 理实现经常化、制度化、规范化。 在近两年示范小城镇建设实践中,各级加深了认识,积 累了经验。归纳起来,有三个方面: 一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考 核”的推进机制。各区( 县) 成立了以政府主要负责同志担任 组长的示范小城镇建设工作领导小组,建立了有政府分管负 责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度,全 面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以 县长为组长的项目资金统筹办公室,对财政资金进行整合, 支持小城镇加快发展。各区( 县) 普遍出台支持示范小城镇建
10、 设的实施意见或方案,从用地指标、资金安排、干部配置、 部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作,20XX 年 16 个示 范小城镇招商引资项目102 个,签约资金亿元,到位资金亿 元。印江县采取异地BT 模式融资亿元,加快了木黄镇基础 设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半年通报、 年度考核” 的跟踪督查和考核推动机制,营造了“比学赶超、 增比进位”的竞争发展氛围。 二是探索了“规划先行、路网拉开、项目推动、建管并 重”的建设路径。各区( 县) 和示范镇党政领导能够认识到, 通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建 设、重复建设的问题,敢于聘请高资质、高水平专家设计论 证,舍得在
11、规划上花钱。通过拉开路网,以新区建设促进老 城疏散。 以项目建设为抓手,完善市政设施, 强化公共服务, 增强城镇综合承载能力。坚持建管并重, 通过改变镇容镇貌、 提供公共服务, 营造良好人居和创业就业环境,16 个示范镇 新增小微企业38 家,新增城镇人口3426 人,促进了产业发 展和人口聚集。 提高认识,切实加强对农村文化建设的组织领导。农村 文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分,各级干部 要增强农村文化建设主体意识,建立长效机制,积极推进农 村文化事业向深层次发展,并纳入议事日程, 制定发展目标, 形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局,加大对文化建 设的重视程度。 三是市级层面作
12、出了促进城镇建设长期健康发展的一 系列重要制度安排。如:垄断土地一级市场、国有土地熟地 出让,不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的 资金,更有利于掌握城镇发展的主动权,改变由开发商牵制 城镇规划的被动局面; 规划和土地审批一支笔,不仅有利于 规划的实施、形成城镇风貌,更有利于控制开发商的圈地行 为; 开发城镇地下空间,不仅有利于土地节约集约利用,也 有利于增加城镇绿地面积。 三、问题和困难 要配备人员,强化管理,扎扎实实抓好基层宣传文化队 伍建设。特别是要尽快统一配备乡镇文化站的宣传文艺指导 管理人员,同时,要组织开展培训,加强队伍管理,理顺管 理渠道,使其尽快发挥应有的作用。 (
13、一) 思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识 推进小城镇建设的意义,主动发展意识不强,简单地认为小 城镇建设就是搞“8 个 1”、“ 8+3”和“ 8+X”工程,存在 被动应付考核的现象。 ( 二) 规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊,选项 较多,重点不突出; 有的地方城镇总体规划与土地利用、经 济社会发展规划不相衔接; 有的地方缺少对外交通、城镇路 网、市政设施和公用事业等专项配套规划; 有的地方修建性 详规编制力度不够,建筑风格不统一; 有的地方规划实施不 好,规划仅仅用来应付检查,而不是引领小城镇建设。 送文化下乡活动深受欢迎。市里组织的送戏、送电影、 送体育和送图书下乡活动,
14、普遍受到广大村民的欢迎。合陈 镇重新改组恢复了电影放映队,创造条件,积极实施“送电 影”下乡活动,仅20XX年就完成“送电影”下乡495 场次, 较好地满足了当地农民的这一文化需求。 ( 三) 建管水平不高。 有的地方路网不发达,只有主干道, 没有次干道和支路,“一条路、两排房”,“路即是街、街 即为市”的现象还较突出; 交易市场、停车场、公共厕所、 垃圾收运等设施建设滞后; “两违”建筑突出,农贸市场闲 置,占道经营普遍,卫生保洁不够,城镇管理水平不高。 ( 四) 要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求, 为了完成建设任务,有先上车后补票的情况。资金筹措难度 大,民间资本参与建设的积极性
15、还没有调动起来。城镇规划 管理和建设人才少,不适应小城镇加快发展的需要。 ( 五) 推进亟待发力。 省委办公厅、 省人民政府办公厅 关 于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见( 黔委厅字 z20XX68 号文件,以下称省委十条意见) 尚未落地,扩 权强镇要求落实不好,权责不对等; 区( 县) 政府协调统筹力 度不大,部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够,帮扶作 用不明显 ; 考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一, 有的存量多,有的基础差,但考核指标却没有太大区别。如 考核“ 8 个 1”或“ 8+3”建设内容,对存量较多的示范镇, 即便增量小, 也会有个好的考核结果,这就形不成足够压
16、力; 而没有存量或存量少的示范镇,即便增量多,也难以取得好 的考核结果,这就容易挫伤积极性。 (3) 建设工业小区,积极推进乡镇企业的集中发展和规 模经营。乡镇企业集中连片发展,既是推进小城镇建设的需 要,也是乡镇企业自身发展的需要。要运用规划手段和经济 手段,在小城镇内适当的位置,引导企业集中布局,形成相 对集中的乡镇工业小区。事实上,许多镇都设有自己的乡镇 工业小区,关键问题是既没有很好的规划,也没有很好的建 设,形不成规模、缺乏必要的条件,也就不具备足够的吸引 力。为此需要我们健全现行法律制度,制订优惠政策,确保 投资者利益,鼓励乡镇企业的搬迁集中,限制新建乡镇企业 分散布局。 三要多渠
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 小城镇 建设 调研 报告 范文
链接地址:https://www.31doc.com/p-4998416.html