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1、http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 我国体育产业现状与前景 2004 国家体育总局李敦厚 - 一 体育能否成为一种产业,如何从理论上来鉴定体育产业,在前几年还曾经是一个有争议 的问题。 特别是如何理解和处理好体育产业和体育事业的关系,现在仍然有不同的见解。但 现在人们不再去争论这些问题,因为大家在发展产业这个问题上,基本达成了共识:体育产 业是市场经济的必然产物,体育社会化、 产业化是体育发展的必由之路。特别是体育要走社 会化、产业化的道路已经被中国最高权力机构-全国人大在文件上予以确认了。朱总理也曾 在政府工作报告中提到了关于体育消费的问题
2、。当体育产业发展方向已经明确的时候,我们 又看到了一场似曾见过的争论。教育界也在争论这个问题,而且是在更高的层次、更大的范 围中进行的。争论的焦点与体育有点类似,相信大家都在报纸上看到了。一种说法是:教育 是一种产业,教育可以搞产业,而且教育是大产业,是朝阳产业,是永不衰落的产业,是非 常广阔的消费领域和投资领域。而另一种说法是:教育不是产业, 不能搞产业化,因为教育 是培养人的,是提高人的素质的高尚事业,不能以盈利为目的,不能以金钱为重心。我想, 这个问题的争论结果应该与我们体育产业争论的结论是差不多的。所以我觉得我们体育产业 走在前面了,大家可能看到这一点了,我想无论是文化还是教育,势必都
3、要走社会化、产业 化的道路,因为改革事实摆在我们面前,不论是文化、体育,还是教育,政府不可能统包、 全揽。 而且中国随着市场经济的发展,整个国民经济市场化的程度会越来越高。这个市场化 肯定会进入教育领域。从今年国家体育总局教育经费来看,增加幅度有26多,这个幅度 还是较大的。 但是和教育的需求差距还是很大,所以我认为教育势必要走社会化、产业化的 路,教育从市场得到的经费份额会越来越大。 下面分三个题目向大家介绍一下。一是体育产业发展的现状;二是体育发展的一些问题; 三是体育产业发展的前景和思考。 二 我国体育产业虽然起步较晚,但发展很快, 产业的领域不断拓展,发展规模也不断扩大, 产业的质量也
4、有所改善,产业的效益也明显增高。体育产业的整体规模和其他产业相比较虽 然不是很大, 但是在社会主义市场经济发展中,已经构成了一个独具特色的产业门类。1995 年 6 月,国家体育总局制定了19952010 年的体育产业发展纲要,纲要指出体育产业发展 的目标是用十五年左右的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制,符合现代体育运动规 律,门类齐全,结构合理,规范发展的体育产业体系。纲要规定的具体目标是到本世纪末, 基本上形成以主体产业为基础,多业并举,多种所有制并存,共同发展的产业发展新格局。 现在正处于世纪之交,我认为纲要所规定的近期目标已基本上实现,体现在以下四个方面: 第一, 以本体市场为主体
5、的体育市场,形成了一定的规模,市场体系的基本框架已趋清 晰。 第二,体育产业开发的领域不断扩展,体育产业的质量和产业效益逐步提高。 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 第三, 社会投资办产业的形式发展很快,涌现了一大批符合现代体育制度的体育俱乐部、 体育企业或企业集团。 第四,确立和形成了保证体育事业发展的多渠道、多层次、多形式的产业化筹资机制。 第一方面,以本体市场为主体的体育市场已初具规模,市场体系的基本框架已趋清晰。 按照市场经济的理论,市场是连接生产、流通、分配和消费的中心环节。体育产品虽然是以 精神和服务产品为主的产品,但也要遵循这
6、一规则。因此, 体育产业的发展要以体育市场的 发展为前提。 在很大程度上, 体育市场的发展与繁荣决定了体育产业的发展与繁荣。一个完 善的市场体系,应当是门类齐全、层次有序、结构合理的组织体系。随着市场经济的发展, 体育改革的不断深入,体育社会化、 产业化程度的不断提高,现在体育市场逐步由过去的零 星单一、主次不清,向本体为主、层次分明、全面发展推进。目前,基本框架已趋清晰。基 本包括竞赛表演市场、健身娱乐市场、技术培训与咨询市场,体育无形资产市场、体育旅游 市场。 竞赛表演市场: 广大群众消费观念的更新和消费水平的提高奠定了竞赛市场的基础,同 时,我国竞赛制度的改革-主客场赛制和俱乐部的实行推
7、动了竞赛表演市场的发展,并形成 了相当规模、 相当稳定的观众和球迷群体,竞赛表演市场也在逐步扩大。足球是我国最早步 入市场的项目, 1998 年足球甲A 联赛平均每场观众人数为213 万,门票总收入1 亿多元。 甲 B 联赛平均每场观众人数也达到了137 万。整个甲级联赛总计580 多万观众。按保守 估计,甲 A 俱乐部的市场收入平均达到2500 万元。谈到足球,大家可能认为男足今年没有 冲出亚洲, 而且在国内联赛中还有很多假球,伤了球迷的心。但从另一方面看,足球的魅力 也是实实在在的,虽然没有冲出去,但是国内球迷群体、足球市场还是比较稳定。篮球市场 比足球市场起步较晚,但是最近几年的运作还是
8、比较成功的,而且篮球市场的培养更加注重 完善竞赛办法,营造赛场气氛。如,每场比赛分成四节,增加表演以吸引球迷和观众。98 赛季篮球甲A 联赛进行了172 场比赛,一个赛季现场观众总人数为67 万多人,平均每场 3700 多人,绝大多数赛区上座率在75以上。赛季门票总收入也达到了410 多万元。目前我国 篮球人口有两亿多,占全国总人口的19。可见,篮球竞赛市场的发展潜力还很大。排球 联赛市场经过三年多的培育,联赛整体形象、办赛质量、管理水平等方面有了很大的改进, 98 赛季经营收入达到了1200 万元。除了刚才讲的三大球类竞赛市场之外,其他方面如乒乓 球的 “CCTV“ 乒乓球擂台赛、保龄球擂台
9、赛也取得很好的社会效益和经济效益。 健身娱乐市场: 健身娱乐市场是体育市场的主要内容之一,是体育市场的主体市场,是 广大人民群众参与性的消费市场。是随着国民经济实力和人民消费水平的提高而发展起来 的。随着收入的增加,人民群众的生活质量明显改善,消费结构发生很大的变化,城镇居民 消费结构中的恩格尔系数也由1978 年的 574下降到目前的464,人民群众消费水平 的提高为体育健身娱乐消费市场的发展创造了良好的条件,多层次多项类多形式的需求,为 健身娱乐市场提供了无限空间。从最近体育场馆的资料调查看,体育场馆90的消费者一 次平均花费50 元到100 元左右。在开展全民健身比较好的城市中,上海有4
10、37的市民 每月的体育消费 (包括健身娱乐,购买体育服装等支出)达到了 100 元以上。而根据北京石 景山体育馆提供的资料,一个羽毛球馆周末日流入资金平均为一万元左右。由于群众健身娱 乐消费的增加, 促使了体育场馆的全面开放,既满足了锻炼消费的需求,同时又激励了社会, 个体, 企业投资兴建体育场所的积极性,从而形成了良性循环的市场机制。在许多市场经济 发达的国家, 统计体育事业的产值时,把体育用品市场的产值都计算在内,因为体育用品的 消费市场是以体育的各类人群对体育消费为前提,同时体育用品生产的标准、规格和实用功 能,又是以体育项目的要求作为基点的。因此体育用品市场是体育市场总体系的重要组成部
11、 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 分。调查表明, 全国居民用于体育用品的支出(除日常消费之外)占重要消费支出的第六位, 第一位是子女的教育,第二位是家用电器,第三位是住房,第四位是书报,第五位是高档服 装,之后是体育用品消费,家庭用于体育用品的支出平均在2000 元左右。国家体育总局借 鉴国际上发展和规范体育用品市场的经验和做法,从 1993 年起, 每年举行体育用品博览会, 至今已举办了七届。应该说每届都比上一届跨了一个台阶,博览会已经成为连接生产、沟通 用户的桥梁纽带,成为展示成果,导向生产、技术交流的重要舞台。去年的福州体育博览会
12、有 460 多个企业参加,展位数达到了1998 个,实际上已经超过了2000 个,比 1993 年的第 一届博览会增长了37 倍。今年10 月,在成都的体育用品博览会,展位有2100 多个, 500 多家企业参展。它也是展示名牌的展示会,而在1993 年以前,它还只是叫做器材计划供应 会议,形式也只局限于边展边销售。今年的博览会在几个重要环节上也具有了鲜明的特色, 一个是展位的形式向国际化迈进,一个是突出科技特色。而且服装器材设计上很有特色。现 在我们就接到8 个大城市的2001 年博览会申报的信息。 北京承办 2001 年世界大学生运动会, 也要申办2001 年中国体育博览会。广东承办200
13、1 年九运会, 也要申办中国体育博览会,而 上海也加入了竞争申办的行列。大家都能感到体育博览会不但会带动体育相关产业的发展, 而且也带动了地方产业的发展。2000 年的体育博览会将由长沙承办,原因是长沙将举办第 五届城市运动会。由于体育博览会的成功,促进了我国体育用品的发展,我国的体育用品企 业,特别是生产健身器材、运动服装、运动鞋帽的企业,在产品的质量、技术水平和生产能 力等综合实力上已经取得了飞跃。据有关部门统计,我国体育用品生产值1997 年达到 386 亿美元。比1996 年增长了166。体育用品企业是在良好的体育环境下和体育部门的大 力支持下成长起来的,数量也由解放前的几家发展到现在
14、的几千家。 体育彩票市场:政府批准的彩票只有两家,一个是体育彩票,一个是福利彩票。国家体 育总局按照有关规定,严格执行国家的政策,使体育彩票向健康的方向发展。彩票市场越来 越大。 到今年为止, 体育彩票已经发行了100 个亿。 公益金全部用于全民健身计划和奥运争 光计划的开支。目前体育彩票已经发展成为体育产业的支柱之一。 第二方面, 体育产业开发的领域不断拓展,体育产业的质量和效益在不断提高,由于市 场经济发展对资源发挥着配置作用,所以许多体育资产和资源显示了巨大的开发潜力。这些 年来我们在开发产业领域方面,从两方面进行, 一为有形资产的经营,二是无形资产的开发。 有形资产的经营主要为非经营资
15、产转经营资产。体育部门和体育事业单位在保证事业任务和 正常工作的前提下,按照国家政策和法规将闲置的土地、房屋、 设施和设备等行政事业性资 产由非经营性使用转为经营性使用,并获得一定利益和收益,这种非经营转为经营是正当的, 在当前是必要的。据了解,在当前体育系统中,存在着这种相当普遍、相当规模的活动。其 经营形式是三种:一种是出租形式,一种是内部经营,另一种是对外投资。在改革开放初期 以出租出借为主,因为这种形式操作比较简便,经营收益也比较直接,但是容易产生急功近 利的弊病, 造成国有资产流失。随着市场经济的发展和国家政策法规的健全和完善,人们的 法律意识和观念大大增强。目前,非转经的形式大都是
16、合资和股份制,从立项到可行性分析, 从评估到签定协议都比较规范应该说近几年体育的非转经在向着良好的方向发展转变。第 二为无形资产的开发和利用,体育无形资产指不具备实物形式但能为体育部门和体育组织使 用,具有使用价值并带来经济效益的无形资产和资源。近几年来, 体育无形资产的开发和经 营主要为以下几个方面:一个为体育比赛、活动和体育组织冠名权的开发;第二个为体育比 赛、组织的标志、专利以及使用权的开发;第三个为体育赛事转播权的转让;第四个为体育 组织和运动员名誉肖像权的投资经营和广告活动。 在体育比赛和职业俱乐部赛事冠名权开发方面,有关项目的协会取得很大成绩。1998 年维达杯全国排球联赛的冠名权
17、收入是800 万元。中国篮协将男篮甲A 联赛冠名权和推广 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 权及 75的广告场地权整体转让给国际管理集团,每年收入300 多万美元。而冠名权的收 入则是俱乐部的主要收入,在男篮甲A 俱乐部中,北京奥神的冠名权收入就达到了600 万 元,全国 12 家甲 A 俱乐部冠名权收入达到4600 万元, 平均每家达到380 多万元。 全国甲 B 俱乐部冠名权转让收入达到1835 万元,其中,最高的深圳润讯达到600 万元。各排球俱乐 部冠名权转让收入在100 到 500 多万元不等。 足球甲 A,俱乐部除冠名权收入之外
18、,还进一 步开发城市和球队的冠名权。而每逢国际大赛, 中国体育代表团在代表称号和标志的特许使 用权等方面获得的收入也是很可观的,1998 年第 13 届亚运会有30 家中外企业购买了中国 体育代表团专用标志称号和特许使用权,赞助款物达到3800 万元,其中资金有2300 多万元。 格威特公司以900 万元夺得了唯一指定领奖装备的称号。而体育赛事的电视转播权,无论从 市场经济法则讲还是根据国际惯例讲,理应属于赛事主办者,在国外, 体育赛事的转播权转 让收入也是一项很大的收入。我国电视转播权的市场机制有一定进展,但是还不规范, 关系 没有理顺。 第三方面, 社会投资办产业的态势发展很快,涌现了一大
19、批符合现代企业制度,多种所 有制的体育俱乐部,体育企业和企业集团。 随着国民经济的高速发展和人民群众生活水平的提高,社会体育消费需求迅速扩张。许 多健身娱乐性很强,受大众喜欢的体育项目成为社会投资的热点。近几年来, 一大批不同所 有制、 不同规模的体育经营企业如春朝涌动,迅速涌起。 除了上面讲的一些名牌企业去兴办 足球、排球和篮球甲A 甲 B 俱乐部外,更多的中小型企业把投资的热点放在了群众参与性 的消费市场上,如健身健美、保龄球、台球、网球、羽毛球、乒乓球、武术、游泳等项目。 特别是东南沿海经济发达地区,中小型体育经营企业如雨后春笋般兴起。根据上海提供的资 料,1996 年前后不到一年的时间
20、,海内外各界对保龄球一个项目的经营投资就达到10 亿元, 室内溜冰场的投资达到亿元。1997 年广东省全省在工商部门注册的专门性体育经营企业 达 1700 多家。深圳市体育企业就有160 多家。 1997 年营业额达5 亿元。北京市1998 年体 育经营场所已达5000 家,年营业额6 亿多元, 上缴税金7800 多万元。 在中部地区的湖北省 和安徽省体育经营场所都已达到3000 家。 1996 年中国第一家带有体育产业性的股份有限公司-北方五环股份有限公司在长春成 立, 10 月份其股票在深交所上市发行,该公司经营建设的长春体育馆已投入使用并为九冬 会开闭幕式和比赛提供了良好的服务,受到了好
21、评。1998 年 3 月,中国体育产业最大的股 份制企业 -中国体育产业股份有限公司成立,3月 27 日在上海证卷交易所挂牌上市,公司注 册资本 1.8 亿元,净资产45 亿元。该公司以大型体育健身设施开发建设和经营,各种赛 事承办,体育广告,体育旅游、保险代理等为主线,进行体育产业综合开发和经营。中体产 业股份有限公司的成立,标志着国家体育总局向盘活国有资产存量,实现资产优化组合,调 整企业产业经营方向迈出了战略性的一步。 第四方面, 确立和形成了保证体育产业发展的多渠道、多层次、 多形式的产业化筹资机 制。这是体育系统发展产业的主要目的。搞产业、 市场是为了从市场得到更多的经费额。社 会主
22、义市场经济体制的建立目的是使市场在国家宏观调控下,对资源的配置发挥基础性作 用,在资源的配置的方式上,政府不再是单一的主体,主要起宏观调控和主导作用。从目前 国家发展的实际看,财政补助收入仍然是基本的,必不可少的,而且每年都有一定的增幅, 但是, 由于国家不可能统包全揽,所以要逐步建立公用支出体系,凡是进入市场的国家财政 不再管,国家财政不再进入竞争领域。这样,体育产业和市场不断发展,体育经费也逐渐从 市场获取。 从这几年的实际情况看,经费的市场配置量越来越大,具体表现在经营收入、事 业收入、其他收入、投资收入每年都在以较大幅度增长。从这几年来看,全国体育经费仅占 http:/ (海量营销管理
23、培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 国家财政支出的04,1997 年增加到3056,这主要是因为八运会各个省加大了对体 育经费的投入。而到了1998 年又大幅回落为04,因为八运会一过,进入休整期。1997 年,全国体育经费拨款34 亿元,非财政收入达到14 7 亿元,非财政收入相当于财政补助 收入的4304,这个比率从市场份额来说已经很大了,全国体育事业单位的平均经费自 率平均为5070 % 。1998 年全国体育经费拨款385 亿,非财政收入为19l 亿,非财政 补助收入相当于财政收入的496。这个比率从市场份额来说,1998 年比 1997 年又有提 高。从国家体
24、育总局资料来看,19931998 年 6 年间体育事业单位非财政性收入达到136 亿元,体育事业单位产业性创收收入以每年4277的增幅增加,而全国财政补助收入增 幅为1213。体育系统大力推行社会化,产业化,大力开拓体育市场,就今年来说,非 财政性收入平均增幅为4277,说明没有市场, 没有产业开发, 仅中国财政每年1213 的增幅是远不能满足国家体育事业发展的需要的,因此必须确立和保证体育事业多渠道、多 层次、多形式的产业化筹资机制。这是从以上四个方面讲了体育产业发展的情况。 三 体育产业虽然发展很快,也形成了一定规模,而且前景光明广阔,但是,就全国总体而 言,产业规模还不是很大,发展很不平
25、衡,结构不够合理,体育产业的管理体制和运行机制 不够完善, 体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。目前阶段还是长期发展目标的初 级阶段,体育产业化还需要一个相当长的时期,对此,我们要有一个清醒的认识。 (一)发展很不平衡 目前体育产业的发展存在明显的不平衡状况。首先是地域间的不平衡。由于受经济发展 水平的制约, 各地区的产业发展规模和水平有很大差距。经济发达的东南沿海省市发展迅猛 而且达到一定的质量,西部地区发展则比较滞后,个别地区的绝对差距甚至在扩大。应该指 出的是原因是多方面的,既有客观环境和资源方面的原因,也有主观意识和工作力度方面问 题。产业观念和市场意识有很大的差别,少数省市有产
26、业条件但开发不力,有的市场利用不 够。仅举体育彩票为例。发行体育彩票既是政府给予的一项很优惠的产业政策,也是一个很 有潜力的市场,但从全国发行体育彩票情况来看,极其不平衡。1998 年度全国共发行25 亿 元的彩票,广东一个省就销售了49090 万元,占全国总额度的近20。广东一个省的发行 数比西北、东北、华北三个大区13 个省市发行的总和还要多。1999 年的差距拉得更大。国 务院批准发行40 个亿,根据市场管理水平和市场容量预测,广东的额度为89760 万元,占 发行总额度的2244,比三北地区另加西南地区四个大区18 个省市预分的发行额度总数 还要多,出现了畸形发展的状况。 其次是各运动
27、项目间的产业开发不平衡。由于各项目的技术水平和在国际上取得的成绩 有差别,项目的观赏性也不同,因此其产业资源价值、市场容量和效益有很大差异。球类项 目市场开发好,非对抗性项目和部分室内项目的市场只是有了适度开发甚至没有市场。 第三,单位间由于过去计划经济体制下,土地、房屋、设施等资产资源配置方面的差别, 也造成了产业收益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展,在项目间如何实现体 育市场的共同繁荣, 在单位间如何实现国有资源的共享,是摆在我们面前的一个很大的课题。 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) (二)产业结构还有很大的缺陷,产业质量
28、还有待于进一步提高 体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大,没有形成支柱性优势。当前乃 至今后相当长的一段时期内,体育的支柱性本体产业应该定位于竞赛表演业、健身娱乐业和 无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所决定 的。但是三大支柱性本体产业规模还有限,其市场运作也不够十分规范。另外体育产业结构 的缺陷还表现在还有缺位的本体产业市场,如体育劳务市场和体育技术市场,虽然目前也存 在一些交换交易, 但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成,少有的一些市场 行为,如运动员转会也不够十分规范。 产业质量有待于进一步提高,主要是体育企业规模普遍偏小,发
29、展缺少可持续性活力, 市场竞争力不强。已经建立的规模较大,但数量很少的股份有限公司实现了资产重组,扩充 资本,包装上市后, 如果不抓住抓好生产和经营这个企业赖以生存的支撑环节并切实降低成 本提高利润, 那将会遭受到很大的风险。资产重组扩充资本是一回事,生产经营是另一回事。 (三)体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策 在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中,消费需求是主要因素,是拉动 经济增长的主要动力。根据1997 年的统计资料显示,在对国民生产总值(GDP)的贡献率 中消费占58,投资占20,净出口占22。而在消费中,居民消费占81,政府公共消 费占 19,据此推算,居民最终消费对
30、GDP 的贡献率为4698。体育消费属第三产业范 围内的消费。 增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构,改善经济发 展质量,有重要的社会意义和经济意义。但是,如何增加体育消费,运用什么政策手段鼓励 社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费并无政策可循。我们再举体育彩票的例子,刚才已 经讲了, 发行体育彩票是政府给予的一项优惠的产业政策,同时在目前情况下,也应该是增 加体育消费的一种途径,因为体育彩票的公益金取之于民、用之于民, 全部用于支付实施全 民健身计划和奥运争光计划的有关开支,既有利于增加群众体育消费,也增加了投资。 但是, 到目前体育彩票的生存力显得十分脆弱,政府还没有给
31、予明确长期稳定的发行政策。所以我 们呼吁加快体育彩票立法,并积极创造条件发行以体育竞猜为载体的真正体育彩票。这是体 育彩票生存和发展的必由之路。 另外, 我们建议政府和有关部门制定一些扶持体育产业发展,培育体育市场的相关政策, 如鼓励社会和个体兴办体育产业的投资政策,相应的低息贷款或贷款贴息政策,减免税或税 款返还政策,允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策。 (四)市场管理的法制化、规范化程度还不高 目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法,国务院的行政法规甚至法规性文件一项也 没有, 虽然一半左右的省、市、区等大多数省会城市均发布了地方性体育市场管理法规或政 府规章, 但管理中的一
32、些重大问题,仍需要通过高层次立法予以明确,如管理权限的明确划 分,执法程序的完善和统一,法律责任的界定。在体育市场管理的实际中,部分体育经营项 目存在着权限交叉,也就是说有的部门在越位,同时在不同的地区由不同的部门进行管理, 甚至在同一地区由不同的部门同时管理,比如保龄球、 台球。 不到位的情况主要是指一些新 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 兴的体育经营项目尚未实行有效的规范的管理,甚至没有人管理, 对消费者的权益带来损害。 因此,全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未普遍建立行业 管理标准。可以说,制定标准是行业
33、管理的重要切入点,但目前除个别地区在进行尝试外, 全国范围内尚未启动,很多地区的管理停留在简单审查、许可阶段, 未实现积极的行业管理。 进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化,建立行业服务标准是当务之急。 四 谈一谈体育产业发展的一些思路。未来的五年到十五年是我国社会主义新体制的基本 框架奠定和完善的时期。新体制所覆盖的领域包括物质生产和精神生产,物质文明建设和精 神文明建设, 整个再生产体系和国民经济体系。体育是新体制的一个组成部分,体育产业是 整个市场经济框架的一个分支。因此, 体育在进入新世纪后也面临发展和完善的问题,我们 应该继续坚持解放思想、实事求是的思想路线,以“四个有利于
34、“为原则 -有利于社会主义精 神文明建设; 有利于全民族身体素质的提高;有利于满足广大人民健康向上的体育需求;有 利于市场机制的规范和发展。在四个有利于的前提下加快体育产业化、社会化的进程, 大力 发展、 开拓体育产业。 在未来的五年到十五年的时间内,逐步形成适合社会主义市场经济体 制,符合现代体育运动规律,门类齐全,结构合理的体育产业体系。 (一) 要把体育产业纳入到国民经济的总体发展的格局中去,给予充分的重视和大力的推 进 我们要呼吁有关方面,特别是呼吁政府把体育产业的发展纳入到整个国民经济发展的格 局中。自1979 年开始,体育产业化进行了探索到现在,体育产业已发展到一定的规模,显 示出
35、其经济方面的优势,并在引导社会消费、调整产业结构、 推动国民经济发展方面显露出 巨大的潜力。 虽然目前我们国家体育产业发展的规模较小,发展不太平衡, 但是应该看到其 发展的潜力是不可忽视的。市场需求是经济增长的真正和持久的拉动力。作为一个新的经济 消费热点和投资热点,各类体育消费正在逐步膨胀。同时也吸引了越来越多的投资者。体育 产业可以带动许多关联产业,包括第二产业中一系列相关行业,以及第三产业中相当的一部 分行业的发展。 促进整个产业结构的发展和生机,与体育产业关联较强、联系较为密切的行 业就有六个:旅游业、服装业、交通业、建材业、通信业和机械业。在英国经济结构的42 个部门中, 体育产业的
36、关联强度居第八位。而且, 与体育产业有联系的不仅限于以上六个行 业,还有广告业、娱乐业、博彩业、新闻出版业等。正是这种较强的关联性使体育产业能够 叠加到其他产业中去,创造 112 的效应。 也正是这种较强的关联性使得体育产业具有带 动国民经济增长的潜质。这是一项产业能否成为国民经济新的增长点的重要特征之一。体育 产业的这些特点,决定了它是一项非常有前途、充满潜力和机遇的产业,决定了它是国民经 济的增长点和必然性, 因此发展体育产业必须把体育产业纳入到国民经济总体发展的格局中 去。要从这一高度来认识对国民经济的拉动力作用,我想这还需要进一步的提高认识。 (二)从战略上来讲,应该采取因地制宜、梯度
37、推进地区产业协调发展的方针 我国是一个国土辽阔、民族众多的发展中大国。各地区的体育资源、运动技术水平和人 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 文观念、消费意识差别很大,我们不可能要求一刀切,齐头并进都去发展体育产业。比较符 合实际的做法是:根据不同的情况因地制宜,分层次推进。在未来的五年,也就是“十五 “ 期间我认为划分三个区,首先在北京、上海、重庆、广州、沈阳、武汉、西安、成都创建体 育产业的优先发展区,利用这些城市的得天独厚的经济优势、体育设施和先进的运动体育水 平,大力开拓体育市场,把体育产业迅速发展成为国内经济的内容之一,形成体育产业
38、的第 一层次。 根据国外的情况看,体育产业的发展和整体经济水平是紧密联系的。我觉得这些城 市具备了这些条件。第二层次就是省会城市、计划单列城市和沿海开放城市,把他们作为第 二层次推进, 把体育产业作为当地的重点产业来发展,当做优秀产业来发展,实现在国民经 济和社会发展中起重要的带动作用。第三个层次就是地级城市、少数民族地区, 以各具特色 的大众体育、 民族体育产业化的发展方向作为基本的方向,为本地区的经济发展起到一个推 波助澜的作用。我觉得根据不同地区来发展产业也是提高全民素质的一个方面、一个重点。 (三)进一步完善体育产业政策,对体育产业的发展提供必要的政策支持 政府的产业政策对推动产业发展
39、起着重要的作用。近几年来, 体育行政部门在建立体育 产业政策方面做出了许多努力,并取得了初步成果,但目前我国体育产业中的许多方面仍因 缺乏长期稳定的政策扶持,使发展受到限制和制约,这对体育产业的长远发展是极为不利的, 因此我们要以朱总理在政府工作报告中关于积极引导体育健身作为政策的基点,积极呼吁协 调有关部门及时建立和完善一套包括政府财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、社会 集资政策、 税收政策、体育彩票和体育基金等在内的比较完整、系统的体育产业政策,形成 全方位、 多层次的政策体系,为体育产业的发展创造良好的环境。而今年召开的全国财政工 作会议上又提出来建立公共支出预算,政府要建立公共支
40、出预算,就是政府办的事,财政给 你钱,不是政府办的事,财政不给你钱。但根据目前的情况看,我们的场馆、器材还需要政 府的投资, 一方面是事业的需要,另一方面也是给产业的发展创造一个较好的物质基础。场 馆建设应该是政府有一个政策,大型的场馆应由国家担起来。另外,大众娱乐健身的场所, 国家计委有一个规定,在一个社区,一个城市,平均用地要达到多少。现在我们各个地方都 在建立小区, 而小区内也应规定体育设施有多大的比例,这些规划的政策、投资的政策需要 大家来努力。第二个就是体育彩票长期稳定的发行政策目前也存在着机遇,需要我们去做。 第三个就是积极协调有关部门在体育赛事转播权有偿转让上也应该获得政府和有关
41、部门的 支持。第四个就是指定一系列对体育产业的扶植政策,鼓励社会和个人兴办体育产业来投资。 (四)大力培育本体市场,积极引导体育消费,进一步完善体育市场体系 建立一个门类齐全、结构合理、 功能齐备的体育市场体系,是优化体育产业结构的需要, 也是体育产业蓬勃发展的基础、从结构上分析, 体育市场是一个以健身娱乐市场、竞赛表演 市场、体育无形资产市场和体育人才市场、体育咨询市场作为本体市场,带动相关体育市场、 体育用品市场、 体育彩票市场、广告市场、旅游市场。这个重点我觉得应该是加快引导健身 娱乐市场的扩张,把健身娱乐、竞赛表演两类市场作为龙头,在广大群众中提倡科学、健康 的健身娱乐观念,引导其消费
42、结构的调整。重点培育发展健身娱乐市场和竞赛表演市场。现 在报纸上还在宣传启动消费,但我觉得这里面有个误区,很多人把启动需求理解为物质产品 的需求, 或理解为物质产品为主的需求。精神产品的需求往往被忽视,比如商店的商品买不 出去,工厂的产品积压买不出去,经理、厂长急,市长、政府也急。如果是消费市场上保龄 球没人打了,球赛没人看了,这可能是体委急,政府就不急了。我觉得这是个误区,精神产 http:/ (海量营销管理培训资料下载) http:/ (海量营销管理培训资料下载) 品也应该是个很重要的方面。举个例子,老百姓去看球,他要进行消费,要吃点食品,要打 车去看比赛,特别是主客场制,客场球迷还要到主
43、场去助威。他需要坐火车,需要买票,这 也带动了一些物质方面的需求,所以说在这方面要消除这个误区。大家共同来做娱乐,今年 国庆节放假七天。根据交通部门的统计,交通运输的收入比整个今年春节的收入还要高。这 说明老百姓的观念在变化。第二个就是尽快建立缺位的本体市场,主要是促进体育人才市场、 体育咨询市场的形成,因为人才和技术都是市场流动环节中不可缺少的因素。 (五)进一步加强体育产业发展的法制化建设,建立健全的体育市场管理的相关法规 根据体育市场发展的现状,目前的当务之急是首先要加快高层次的立法。前面已经讲了, 目前我国体育市场管理的法制建设十分薄弱。高层次立法一项也没有,有的省市虽然出台了 一些体
44、育市场管理的法规,但都是比较宏观的,覆盖面也比较窄。所以应该及早出台全国性 的体育市场管理条例,明确管理部门及职能、管理范围、 管理权限、界定进入市场的专业技 术条件、资格及审批程序。规定各类市场主体的法律地位、权利和义务。规范体育市场的主 体、维护市场秩序,加强对体育市场的管理、监督和调控。在此基础上进一步完善单项体育 市场的管理规定,比如制定一些特殊项目的经营活动管理规定,体育中介市场和管理规定。 体育经营活动因为涉及到人们的身体健康和安全保证,具有很强的专业性和很高的技术要 求,因此应当有依法设立的服务标准,建立体育市场服务标准是体育市场依法管理的前提。 很难想像没有依法设立的服务标准,
45、会出现什么样的问题。实际上已经出现了一些问题。比 如卡丁车、热气球、射击、射箭、游泳都出现了一些人身伤亡事件。所以行业标准的作用是 为市场的主体提供服务规范尺度,为消费者提供消费选择的依据,建立公平、公正、公开的 市场经营秩序,使市场主体在公平的市场环境中展开竞争。在以上两个方面工作的基础上, 健全相关的配套法规,形成体育市场运行的游戏规则,使体育产业和体育市场的发展真正有 法可依。 眼前正在进行两个方面的工作,一个是开完会议后,我们可以继续和国家工商管理 局并邀请有关专家起草全国的体育经纪人管理办法,北京市已经出台了。我们今年底完成送 稿的任务, 和国家工商局一块搞。二是现在正在进行体育场馆服务标准的制定工作。这项工 作的工程比较大,也比较复杂。原来想搞一个大的,眼前来讲是做不到的。我们想采取试点 的办法,在某些场馆进行综合服务标准的制定。一些单项活动的场馆如保龄球,羽毛球,游 泳等单项的服务标准,这不是场馆的建设标准,而是服务的标准,是据以进行服务、进入市 场的标准,这是我们加强体育市场管理的一个切入点。在年底之前,这两项工作要有眉目。
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