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1、#工程公司 施工总承包管理规划及实施方案 第一节施工总承包管理的范围、原则和管理方法 一、施工总承包管理目标、范围和对象 1、项目管理目标 序号管理项目目标目标值责任领导 1 工程质量管理 竣工工程合格率100 项目总工 竣工一次验收合格率100 项目总工 分部工程验收90 质量总监 分项工程验收90 质量总监 2 安全管理 因工负伤频率6安全总监 因工重伤 / 死亡率0 安全总监 3 安全文明目标达到安全文明工地标准工程部经理 4 环境管理目标达到安全文明工地标准办公室主任 5 QC目标活动成果课题项目总工 6 用户服务满意率项目经理 二、施工总承包管理的原则 在施工总承包管理中,坚持“公正
2、”、“科学”、“统一”、“控 制”、“协调”原则。 施工总承包管理的原则 “公正” 原则 在总承包管理中,无论是在选择材料、管理分包商,还是在施工管理 过程中面对的各种问题,都以业主利益、工程利益为重,以确保整个 工程在施工过程中顺利进行。 “科学” 原则 总承包管理涉及环节多、方面广,以严谨的态度,借助科学、先进的 方法、手段进行管理协调。 “统一” 原则 总承包方将所有分包商纳入其管理体系,实行统一组织、统一控制、 统一协调、统一管理。 “控制” 原则 在总承包管理过程中, 要采取有效控制手段, 对分包商进行监督控制, 确保控制原则得到落实和执行。 #工程公司 “协调” 原则 “协调”管理
3、是施工总承包的主要手段,“协调”能力是总承包管理 水平、经验的具体体现。只有把协调工作作好,整个工程才能顺利完 成。 三、施工总承包管理的程序和内容 1、施工总承包管理的程序 (1) 施工总承包管理策划程序 根据施工总承包管理办法确定策划内容 按照策划内容分别进行策划 根据策划结果编制施工总承包管理策划 书 总承包项目部讨论定稿 报上级主管部门备案或审批 上级主管部门 根据策划书编制施工总承包管理方案 施工总承包管理策划程序 #工程公司 (2) 施工总承包管理的工作流程 工期目标、质量目标 安全目标、企业形象 目标、文明施工目标 成本 /效益目标 业主满意指标 熟悉总包合同,确定管理范围 确定
4、分包专业及施工范围 业主及监理审核 编制专业分包招标及进场计划 制定施工组织总设计 编制专项方案编制计划 编制交叉施工协调方案 编制分包合同签定计划 工程施工及管理 过程控制和实施 编制总进度计划 及专项施工方案 过程控制及实施 交付精品工程 施工总承包管理的工作流程 #工程公司 (3) 施工总承包的过程控制程序 2、施工总承包管理的内容 项目内容 施工 进度 编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划,并制定工期管理办 法,对施工进度实施跟踪管理和控制。 工程 质量 对工程质量和质量保证工作向业主负责,分包工程的质量由分包人向总 承包方负责。建立质量管理体系,编制质量计划,制定质量管理办法,
5、对质量实施过程控制。 安全 管理 安全控制由施工总承包方全面负责,施工总承包方必须坚持“安全第一、 预防为主”的方针,建立健全安全管理体系和安全生产责任制,确保项 分项或专项管理目标 制定实施措施或 纠正与预防措施 实施 日 常 检 查 正 常 或 存 在 偏 差 管理目标 定 期 或 不 定 期 专 项 检 查 施工总承包的过程控制程序 #工程公司 目安全目标的实现。 成本 管理 施工总承包方建立项目成本管理体系,编制项目成本管理手册,对 施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强合 同管理和协调管理,防止索赔或额外费用的发生,并尽量减少配合设施 的投入或费用支出。 现场
6、管理 施工现场布置及CI 形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、 统一管理,施工现场管理应包括场容管理、环境保护、消防保卫、卫生 防疫及其它事项。 合同 管理 合同管理包括施工总承包合同及相关的分包合同、买卖合同、租赁 合同、借款合同等的管理。施工总承包方按照合同认真实施所承接的任 务,并依照施工合同的约定,行使权利,履行义务。 生产 要素 实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。包括:人力资源、 材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均应列 入生产要素管理范围。 竣工 验收 和保 修服 务 施工项目竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完 成后及时进行竣工
7、结算,移交竣工资料,办理竣工手续。在整体工程验 收前,施工总承包方先行组织各分包方对各专业工程进行验收,并以此 作为分包方结算的前提。 施工总承包方建立施工项目交工后的回访与保修制度。各专业分包 方(含业主指定分包方)的保修服务由施工总承包方统一组织、统一管 理。 四、施工总承包管理的方法和手段 施工总承包管理的方法和手段 项目内容 目标 管理 目标管理是一种主动管理方式,也是一种追求成果的管理方式,总承包 方在管理过程中,对分包商提出总目标和阶段目标,在目标明确的前提 下对各分包商进行管理。 跟踪 管理 总包方在进行目标管理的同时,应采取跟踪管理手段,以保证目标在完 成过程中,达到相应要求。
8、通过跟踪及时发现和解决问题,以免发生不 #工程公司 必要的延误或损失。 平衡 管理 实施平衡管理, 关键是要抓住重点, 使整个工程施工过程中有重点、 有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素,要求总承包方 有敏锐的洞察力和预见性,能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾并 采取相应措施。 计算机 辅助 管理 计算机技术和网络技术的发展为信息化施工管理提供了可能,由于 总承包管理每天要收集、处理大量的信息,因此,为提高管理水平和决 策能力,应积极采用计算机进行辅助管理。 五、制定相应的技术方案、建立审批制度 项目方案编制计划、审核会审审批原则 序 号 方案名称审核、会审、审批原则 1 施工组
9、织设计 项目总工审核 / 公司质量、安全、技术、项管、机 电部门会审 / 公司总工审批 2 项目总控计划 3 技术部岗位责任制度 4 塔吊方案(布置、选型、 基础设计、安装、拆卸施 工方案) 项目总工审核 / 公司安全、技术部会审 / 公司总工审 批 5 精品工程策划方案公司质量部会审审批 6 模板施工方案 7 技术管理计划 8 防水施工方案(地下室底 板、外墙) 项目技术部经理审核 / 项目总工组织会审审批 9 质量管理计划项目总工组织会审审批 10 环境管理方案 11 环境管理预案 #工程公司 序 号 方案名称审核、会审、审批原则 12 特殊安全和施工用脚手架 施工方案(包括满堂红、 爬架
10、、挂架、悬调架等) 项目总工审核 / 技术、 安全部会审 / 公司总工审批高 大脚手架、外爬架施工方案需专家论证 13 底板施工方案项目总工审核 / 区域公司技术部、总工审批 14 钢筋施工方案 项目总工审核 / 技术部、质量部会审 / 公司技术部、 总工审批 15 室外电梯选型、 基础设计、 安装拆卸施工方案 16 CI 方案项目总工审核 / 公司项管部会审审批 17 临建方案(总平面布置、 临水临电、临建) 项目总工审核 / 公司项管部会审审批 18 防止扰民措施方案 19 混凝土施工方案(超高层 混凝土施工) 项目总工审核 / 技术部、工程部会审 / 总工审批 20 清土、垫层施工方案
11、21 钢结构施工方案(包括深 化设计、加工安装、 焊接、 检测等方案) 项目总工审核 / 公司技术部会审 / 公司总工审批 22 大型结构构件吊装施工方 案 项目总工审核 / 技术部、安全部会审 / 公司总工审批 23 工程测量专项施工方案项目、技术部审核 / 公司总工审批 24 雨季施工项目技术部审核 / 公司项管部审批 25 各项应急预案项目、技术部审核 / 项管部审批 #工程公司 施工组织设计文件的编制、审核和审批权限 施工组织设计文 件类别 主持人编制人审核人 审批单位会审人 审 批 人 施工组织总设计项目经理项目相关人员公司总工程师 公司 公司技术部、安 全、质量等相关 人员 公司总
12、工程师 施工组织设计项目经理项目相关人员公司总工程师 公司 公司技术部、安 全、质量等相关 人员 公司总工程师 一般施工方案项目总工程师项目相关人员公司总工程师 项目 项目相关人员 项目总工程师 安全专项施工方 案(含安全管理方 案) 项目总工程师项目相关人员项目总工程师 公司 公司技术部、安 全、质量等相关 人员 公司总工程师 #工程公司 第二节施工总承包管理 一、施工总承包管理的理解与思路 1 对施工总承包管理的理解 施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理,总承包项 目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单 位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督,分包企业按
13、照专 业分包合同的约定对总承包企业负责。 2 项目工程管理的思路 (1)主要特征:“动态管理, 优化配置,目标控制, 阶段考核”。 (2)运行机制:“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保 障、社会协力合作”。 (3)组织机构:“两层分离,三层关系”,即“管理层与作业 层分离”,项目层次与企业层次的关系,项目经理与企业法人代表的 关系,项目经理部与劳务作业层的关系。 (4)推行主体:“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本 核算制。 (5)基本内容:“三控,三理,一协调”。即成本控制、进度 控制、质量控制,安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。 (6)管理目标:成本目标、进度目标、施工质
14、量目标。 二、施工总承包项目管理机构设置和职责 详见项目组织机构部分。 三、施工总承包管理制度 #工程公司 施工总承包管理制度的内容 序 号 制度名称制度内容 1 管理人员 岗位责任制 度 是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作 内容和要求的文件。具体包括项目经理、项目副经理岗位责任 制度以及经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的 岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准 一致,便于管理。 2 技术管理制 度 是规定项目技术管理的系列文件,具体应包括图纸会审制 度、施工项目管理规划文件的编制知审查制度、技术组织措施 的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制
15、度等。 3 质量管理制 度 是保证项目质量管理文件,其具体内容包括质量管理规 定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等。 4 安全管理制 度 是规定和保证项目安全生产的管理文件,其主要内容有安 全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理 制度等。 5 计划、统计 与进度管理 制度 是计划、统计与进度管理制度是规定项目资源计划、统计与进 度控制工作的管理文件。其内容包括生产计划和劳务、资金等 的使用计划和统计工作制度,进度计划和进度控制制度等。 6 成本核算制 度 是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及 要求的管理文件。 7 材料、机械 设备管理制 度 是
16、规定项目材料和机械设备的采购、运输、仓储保管保修保养 以及使用和回收等工作的管理文件。 8 现场管理制 度 是规定项目现场平面布局,材料、设备、设施的放置,运输线 路规划,文明施工要求等内容的一系列管理文件。 9 分配与奖励 制度 是规定项目分配与奖励的标准、 依据以及实施兑现等工作的管 理文件。 #工程公司 序 号 制度名称制度内容 10 例会及施工 日志制度 是规定项目管理日常工作例会、 现场施工日志和施工记录及资 料存档等工作的管理文件。 11 分包及劳务 管理制度 是规定项目分包类型、模式、范围以及合同签订和履行等 工作的管理文件。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、 渠道、待遇、要
17、求等工作的管理文件。 12 组织协调制 度 是规定项目内部组织关系、 近外层关系和远外层关系等的 沟通原则、方法以及关系处理标准等的管理文件。 13 信息管理制 度 是规定项目信息的采集、分析、归纳、总结和应用等工作 的程序、方法、原则和标准的管理文件。 施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩 等内容。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服 务,它覆盖项目施工的全过程和所有方面;计划的制定必须有科学的 依据,计划的执行和检查必须落实到人。 责任制度建立的基本要求是:一个独立的职责, 必须由一个人全 权负责,做到“人人有责可负、事事有人负责”。 奖励制度和奖惩制度的
18、目的是保证计划制度和责任制度贯彻落 实,对项目任务完成进行控制和激励;它应具备的条件是有一套公平 的绩效评价标准和评价方法,有健全的信息管理制度, 有完整的监督 和奖惩体系。 核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础,了解各种制度执 行的情况和效果, 并进行相应的控制。 核算必须落实到最小的可控制 单位,即班组中;把按人员职责落实的核算与按生产要素落实的核算、 经济效益和经济消耗结合起来,建立完整的核算工作体系。 #工程公司 项目经理部执行企业的管理制度,同时根据工程项目管理的特殊 需要建立自己的制度,主要是目标管理、核算、现场管理、对作业层 管理、信息管理、资料管理等方面的制度。 施工总承包
19、制度一经制定, 就严格实施, 项目经理和项目经理部 成员带头执行,在项目实施过程中严格对照各项制度,检查执行情况, 并对制度进行及时的修改、 补充和完善, 以便于更好地规范项目实施 行为。 此外,当制度在执行中需要修订或改变做法时,应报送企业或其 授权的职能部门批准。 四、施工总承包管理奖罚制度 1、实施奖罚管理的原则 实施奖罚管理的原则 序 号 原则 内容 1 有利于施工和工程管理原 则 奖励应对工程施工起到激励作用, 惩罚应起到 警示和提醒作用。 2 遵循奖罚审批流程原则 对工程施工和管理中进行的奖罚严格遵循一 定的审批程序。 3 严格按规定执行原则按施工总承包管理中的相关规定进行奖罚。
20、4 及时和公正原则 及时兑现奖罚, 同时本着“公正、公开、公平” 的原则,对主承建单位和业主指定分包单位要 一视同仁。 2、奖罚管理规定 (1)奖罚依据 认真贯彻国家和上级关于质量、安全、文明施工等工作的方针、 政策、法令和标准,坚决执行企业有关施工管理的各项奖罚规定,以 #工程公司 现行国家施工验收规范,质量评定标准、安保体系规范、现场文明施 工标准为依据,对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。 (2)奖罚途径 总承包项目部设立奖励基金, 根据各个分包单位的现提出奖励或 处罚额度和措施, 以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况 为依据,根据奖罚办法的规定负责签发 “工程质量奖罚通知单”
21、和 “安 全管理奖罚通知单”,由业主审批后执行。 (3)具体处罚细则 为了便于实施处罚, 总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具 体操作,分别编制具体的奖罚细则。在施过程中,一旦发现有违规情 况者,将给所在项目部实行罚款, 同时对所在单位负责人处于罚款总 额的 10罚金。 (4)工程质量奖罚制度 1) 主要奖励规定 坚持“样板引路”、总包项目部对同一分项工程的样板质量进行 总结评比,获得一、二名的单位发给奖金。 总包项目部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比,获得第 一名的单位发给奖金。 对有要求的屋面、 厕浴间项目, 在进行蓄水试验后第二次试验均 无渗漏的,对分包单位给予一次性奖励。 每半
22、年进行一次资料评比, 对分项工程质量报表、 工程报验资料 准确及时无差错的单位,给予一次性奖励。 为激发搞好工程质量工作的积极性,每半年评选一次质量工作先 进个人,并给予奖励。 2)主要处罚规定 #工程公司 凡无样板或在样板验收未通过的情况下,擅自进行大面积施工的 单位,除勒令停工外,同时对单位及项目负责人罚款。 各分包单位在每一项工程施工前先做施工方案和质量目标设计, 按规定要求的时间上报总承包项目部有关部门,无质量目标设计或逾 期不落实的,不能拖工,且对单位及项目总工程师罚款。 在日常工作中 ,一些质量问题虽经多次书面提出,但未能得到及 时整改的,对单位及项目负责人罚款,直到整改为止。 因
23、管理不善,质量问题迟迟得不到解决或受到监理通报批评的, 经总承包项目部核实,依据问题的性质给予罚款。 加强防水工程的质量控制, 认真做好蓄水试验工作, 凡在验收中 发现有渗漏问题的,每一处(以每一渗水点为一处)第一次蓄水过程 中存在的给予罚款,并按实际渗漏处累加罚款。 做好成品保护工作。因人为因素造成成品损坏、污染的,视情节 轻重及损坏程度给予罚款,性质严重的,除给予罚款外给予通报。 凡隐蔽工程未经总包项目部及监理公司检查验收就进行下道工 序施工的,一经发现,对责任单位项目负责人、总工程师给予罚款。 工程报验质量资料严重失真与实际情况超差10以上的单位, 给分包单位罚款并限期纠正解决。 分项工
24、程质量报表和质量工作总结,每月 25 日前报总包项目部, 逾期不报对分包单位给予罚款。 造成重大隐患, 构成质量事故应在12 小时内上报总承包项目部, 对隐瞒不报的单位, 一经发现,视问题轻重对施工单位项目负责人和 总工程师予以罚款。 3) 安全管理奖罚制度主要奖励规定 #工程公司 无死亡和重伤事故,无重大机械责任事故,无重大火灾事故;坚 持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实安全生产方针、政 策和法规、标准、制度及上级文件精神,给予表彰。 总包项目部每周四组织分包单位进行安全大检查,对每次检查位 于前两位的单位给予奖励。 4)主要处罚规定 个人处罚 对于违反安全施工管理规定的所有个人进
25、行罚款,总包安全管理 部门发现以下行为即对其个人进行罚款: 进入现场未戴安全帽或帽带未系好; 未佩戴工作牌; 高 空作业未系安全带;在现场吸烟;在施工现场穿拖鞋。 对于总包安全部门遇到的违章行为,总包将开出罚款通知, 罚款 单将由总包发到违章者所属公司,由该公司通知本人到总包处交纳罚 款,拒交罚款者,由总包在该分包商当月工程款内扣除。 对分包商的处罚 : 如因分包商不服从总包管理,安全管理工作薄 弱,发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期,总包部将视实际 情况对该分包商予以罚款处理。 第三节施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案 一、对分包单位的要求 1、分包单位进入现场施工的必备条件: (1)分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件:分 包工程的投标书(如果有);中标通知书(或具有同等效力的施工协 议);分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。 (2)向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或 专项方案”,包括:施工方案简介;分包工程施工进度计划;主要技
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