住房公积金审计论文.docx
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1、第 1 页 住房公积金审计论文 特征码 IiBrTOFmENGFgXyKlZls 国务院在总结部分城市建立住房公积金制度试点经验的基础 上于 1994 年颁发了国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 ,在全国建立起了住房公积金制度,实行“住房公积金领导机 构决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督” 的管理原则。住房公积金主要用于职工购买、建造、翻建、大 修自住住房。 根据规定,国家机关、事业单位、国有企业、 城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份有限公司、 有限责任公司及其他城镇经济组织、民办非企业单位、社会团 体、外商投资企业和其他经济组织的所有在职职工(指与用人 单位形
2、成劳动或人事关系的人,含临时人员) ,都必须缴存住房 公积金。不建立住房公积金制度的或不足额按时缴存住房公积 金的企业,住房公积金管理中心有权申请人民法院强制执行。 我国住房公积金制度采用的是“个人积累制”的模式,即个人 帐户所积累的资金全部归职工个人所有,如果你是住房公积金 的缴存者,你就在银行拥有了一个住房公积金账户,这个账户 第 2 页 相当于你在银行开立了一个“存折户” ,不管是职工个人缴纳的 部分,还是单位贴补的部分,全部归集到你的账户中去,日积 月累,形成了一笔可观的储蓄,因而企业归集住房公积金的多 少涉及到缴存人的合法权益,笔者认为应对企业归集住房公积 金的行为加强审计监督。 一
3、、企业在归集住房公积金时存在的问题 住房公积金作为国家法定的由职工及其所在单位共同缴存、职 工所有的长期储金,与养老保险基金、医疗保险基金、失业保 险基金一样具有社会保障性质, “完善社会保障制度”是构建社 会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分,加强和改善住房公 积金的征缴、筹集又是最为重要的环节之一。 对企业归集住房公积金加强审计力度,可以进一步完善住房公 积金管理,健全风险防范机制,维护缴存人的合法权益,确保 住房公积金制度的公平、合理、权威,充分发挥住房公积金制 度的作用。 作为一种强制性社会福利的住房公积金,尽管与养老保险金、 医疗保险金、失业保险金有着同样的“名分” ,但是实际征缴情
4、 况却并不理想,企业归集住房公积金存在的主要问题表现为: 1与企业的养老保险金、医疗保险金、失业保险金相比,住房 公积金并没有覆盖同样的人群,有部分企业一直没有为职工建 第 3 页 立住房公积金账户,属于“不建不缴”行为。 2有些企业在缴纳住房公积金时采取不同的政策,对正式员工 缴纳住房公积金,而对非正式员工不缴纳住房公积金;即便在 缴纳了住房公积金的人群中,有的也只是象征性的缴了一二十 元,甚至一些企业还经常拖欠职工的住房公积金,属于“少缴 漏缴”行为。 3有些企业超过规定的比例和标准缴纳住房公积金,甚至一些 效益好的企业有意将各类津贴、补贴、福利等应税收入打入住 房公积金账户,将住房公积金
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